建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 保護(hù)好人類(lèi)的生命之源

近些年，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的概念被提出。歐美國(guó)家基本都在走這條路。但是它帶來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題是政府要出面加強(qiáng)管理。另外，利用地下水分層分布的特點(diǎn)杜絕一部分地下水污染是我國(guó)可實(shí)施的重要手段。

地下水是我國(guó)淡水資源的重要組成部分，占全國(guó)水資源總量的1/3。隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，地下水資源出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)，主要表現(xiàn)在地下水的超量開(kāi)采和污染加劇兩個(gè)方面。

有機(jī)污染物地下水資源的“癌細(xì)胞”

有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，約有64%的城市地下水受到嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染。我國(guó)地下水污染范圍日益擴(kuò)大，全國(guó)2/3城市地下水水質(zhì)普遍下降，局部地段水質(zhì)惡化，300多個(gè)城市由于地下水污染造成供水緊張；從地下水中檢測(cè)出的污染物成份越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，僅京津唐地區(qū)地下水中檢測(cè)出的有機(jī)污染物種類(lèi)就已達(dá)百余種之多；而且污染程度和深度也在不斷增加，有些地區(qū)深層地下水中已有污染物被檢出。

在城市，地下水中的有機(jī)污染物主要來(lái)自垃圾填埋場(chǎng)、加油站、生活污水和工業(yè)廢水。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)活動(dòng)——主要是大量使用化肥——對(duì)地下水造成了嚴(yán)重的威脅。我國(guó)化肥用量實(shí)在到了令人觸目驚心的地步，目前我國(guó)化肥的生產(chǎn)和使用量已列居全球第一，從上世紀(jì)70年代初的百萬(wàn)噸左右快速增加到五千萬(wàn)噸的量級(jí)。但是，化肥的實(shí)際利用率非常低，它們中未被植物吸收利于的營(yíng)養(yǎng)成分會(huì)隨地表徑流進(jìn)入地表水體或通過(guò)滲透進(jìn)入地下水。

除此之外，由于地下水超采造成的大面積的地下水位漏斗，更加速了淺層污染的地下水向深層流動(dòng)。地下水污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅公眾健康，加強(qiáng)治理迫在眉睫。

地下水污染防重于治

在日本，針對(duì)空氣污染、水污染的法律叫“防治法”，而針對(duì)土壤污染的叫“對(duì)策法”。這是因?yàn)樗麄円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到被污染了的土壤和地下水是很難完全被修復(fù)的。

美國(guó)從1980年起就雄心勃勃地要治理地下水中的有機(jī)物污染，但是幾十年的實(shí)踐表明，要完全治理幾乎是不可能的，于是，近些年，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的概念被提出。具體來(lái)說(shuō)，某個(gè)地方的地下水有污染，在制定污染治理目標(biāo)的時(shí)候，并不需要將所有被污染的地下水都治理干凈，而只要保證取用地下水的地方的水質(zhì)符合飲水標(biāo)準(zhǔn)就可以了。歐美國(guó)家基本都在走這條路。但是它帶來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題是政府要出面加強(qiáng)管理。這個(gè)治理目標(biāo)和方案要有具體污染點(diǎn)的特色，而不是一個(gè)普適的標(biāo)準(zhǔn)。如果具體情況（比如土地使用的形態(tài)、地下水開(kāi)采利用的方式等）發(fā)生了變化，那么就需要重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要的話，要進(jìn)行更進(jìn)一步的治理。要對(duì)土地建立更加詳細(xì)的賬本，以前關(guān)于土地的賬本是不包括環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果的，現(xiàn)在有了。咨詢公司可以從政府相關(guān)部門(mén)查到，歷史上這塊土地做過(guò)哪些環(huán)境調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果是什么？如果發(fā)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)，是什么物質(zhì)？濃度多少？

標(biāo)準(zhǔn)是多少？是否超標(biāo)？要改變土地的使用形態(tài)，必須考慮土地的環(huán)境質(zhì)量。這個(gè)地方能不能作為居民生活區(qū)用地？如果不能作為生活區(qū)建設(shè)用地，是否可以作為商業(yè)區(qū)用地？建商業(yè)區(qū)不行那可不可以建工廠？……管理措施跟上了，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就可以適當(dāng)放寬，這也是我國(guó)將來(lái)的一條出路，以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要完全修復(fù)已經(jīng)被污染了的土壤和地下水是不現(xiàn)實(shí)的。

另外，利用地下水分層分布的特點(diǎn)杜絕一部分地下水污染是我國(guó)可實(shí)施的重要手段。分層分布是地下水一個(gè)非常寶貴的特點(diǎn)，即含水層和隔水層相間排布。這種分層結(jié)構(gòu)非常有利于對(duì)深層地下水的保護(hù)。一般而言，淺層的地下水容易首先被污染，含水層之間透水性低的地層——隔水層是下層含水層的天然保護(hù)層。如果在打井的時(shí)候注意做好不同含水層之間的止水，那么深層地下水就不容易受到污染。這幾十年來(lái)，為了開(kāi)發(fā)利用地下水，我們?cè)诤芏嗟胤酱蛄撕芏嗑＞旧砣绻患訌?qiáng)管理，就會(huì)成為各種污染物快速進(jìn)入地下的一個(gè)通道，再加上隔水層的止水沒(méi)有做好，造成上層被污染了的地下水隨著井壁滲漏下去，深層地下水就容易被污染。發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)這樣的彎路。因此，打井不僅要研究水層結(jié)構(gòu)，還一定要將廢棄的井用水泥封好。

近年來(lái)，人類(lèi)的打井能力大大提高，動(dòng)輒就是數(shù)百米甚至上千米的井，做好水層之間的防滲工作就顯得更加重要了。