濟(jì)南擬在549個(gè)村建光伏扶貧電站

5月10日下午，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議。會(huì)上報(bào)告了今年以來(lái)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展和下一步工作打算。據(jù)悉，濟(jì)南初步確定在549個(gè)村建設(shè)全量上網(wǎng)的光伏扶貧電站，項(xiàng)目建成后將全部移交給村委會(huì)，年均增加村集體和貧困戶(hù)收入3224萬(wàn)元。另外，在易地扶貧搬遷方面，章丘市普集鎮(zhèn)劉河村已完成安置區(qū)建設(shè)，并將于今年7月全部搬遷完畢。

實(shí)現(xiàn)“第一書(shū)記”貧困村全覆蓋

濟(jì)南建立了“五位一體”的多元扶貧隊(duì)伍，落實(shí)“一鎮(zhèn)一案一團(tuán)隊(duì)、一村一業(yè)一單位、一戶(hù)一策一干部”。充實(shí)調(diào)整了市、縣(市)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建新的市、縣(市)區(qū)扶貧辦，明確了主要職責(zé)和人員編制。而且，由35位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照“領(lǐng)導(dǎo)+部門(mén)+企業(yè)”的形式組成幫掛團(tuán)隊(duì)，幫掛35個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn);各縣(市)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)展幫掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村。

不僅如此，濟(jì)南還實(shí)現(xiàn)了“第一書(shū)記”貧困村全覆蓋，同時(shí)選派六名市管干部、六名處科級(jí)干部分別到六個(gè)任務(wù)重的縣(市)區(qū)掛職副書(shū)記和扶貧辦副主任，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)和管理第一書(shū)記抓黨建促脫貧。在黨員干部聯(lián)系貧困戶(hù)方面，濟(jì)南組織市直部門(mén)(單位)5127名副處以上干部每人結(jié)對(duì)兩戶(hù)貧困戶(hù)，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照市里進(jìn)行了干部聯(lián)系幫扶。

扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的若干政策措施》，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)一批”脫貧路徑，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育就業(yè)、保障兜底、改善條件、社會(huì)幫扶、措施保障六個(gè)方面制訂了脫貧攻堅(jiān)40條政策措施。目前各相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)接“脫貧攻堅(jiān)40條”，結(jié)合各自職能，正在完善專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，作為部門(mén)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和落實(shí)“月調(diào)度、季通報(bào)、半年督查、年終考核”的主要依據(jù)。

年初，我市按照全國(guó)和省里要求，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡“回頭看”新識(shí)別內(nèi)容的錄入和清退、易地搬遷貧困戶(hù)信息核準(zhǔn)、扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等六項(xiàng)工作。建檔立卡“回頭看”主要是把“回頭看”過(guò)程中認(rèn)定為非貧困戶(hù)的，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中清退，新識(shí)別的貧困戶(hù)入戶(hù)采集信息并錄入系統(tǒng)。扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理主要是在信息系統(tǒng)中將2014年、2015年已脫貧戶(hù)標(biāo)注為“2015年脫貧”。

光伏扶貧電站建成后移交給村委會(huì)

在扶貧資金投入方面，2016年市財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)資金1億元用于917個(gè)貧困村脫貧工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。截至4月底，共撥付財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金13334萬(wàn)元。而且，濟(jì)南還整合其他涉農(nóng)資金，目前共整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等其他行業(yè)資金15510萬(wàn)元。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，濟(jì)南鞏固提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。章丘、濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰、長(zhǎng)清等縣(市)區(qū)，以“支部+供銷(xiāo)超市、支部+生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、支部+專(zhuān)業(yè)合作社”支部“1+3”模式或公司+合作社+農(nóng)戶(hù)等方式，積極推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)和特色手工業(yè)。力推電商、旅游、光伏等新興產(chǎn)業(yè)扶貧。其中，市扶貧辦與阿里巴巴集團(tuán)簽署了“推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)+扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)議”，章丘市與阿里巴巴集團(tuán)簽署了“農(nóng)村電商合作協(xié)議”;積極推動(dòng)阿里巴巴、趕街網(wǎng)、京東商城等大型電商平臺(tái)下沉業(yè)務(wù)，目前趕街網(wǎng)已在商河縣建設(shè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心;阿里巴巴在章丘建立了農(nóng)村淘寶項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心。

濟(jì)南還推進(jìn)旅游+扶貧，積極打造旅游特色主題項(xiàng)目，“齊魯風(fēng)情8號(hào)路”、“五彩山村”兩個(gè)項(xiàng)目共帶動(dòng)6個(gè)貧困村。推進(jìn)光伏+扶貧，初步確定在549個(gè)村建設(shè)全量上網(wǎng)的光伏扶貧電站，總建設(shè)規(guī)模2.8萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目建成后全部移交給村委會(huì)，年均增加村集體和貧困戶(hù)收入3224萬(wàn)元。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已提至4165元

在就業(yè)脫貧方面，濟(jì)南積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)和“百企助千村”幫扶活動(dòng)，為貧困村和用工企業(yè)建立快速對(duì)接通道，定向開(kāi)展就業(yè)扶貧，活動(dòng)期間達(dá)成就業(yè)意向5.28萬(wàn)人，其中現(xiàn)場(chǎng)簽訂用工協(xié)議2036人;為2367人提供了勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助。同時(shí)對(duì)具有勞動(dòng)能力并有培訓(xùn)意愿的貧困人口開(kāi)展短期職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，章丘、商河、天橋、長(zhǎng)清等縣(市)區(qū)正在組織開(kāi)展培訓(xùn)。

在兜底脫貧方面，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧線(xiàn)的“兩線(xiàn)合一”。從4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2015年度每人每年3600元調(diào)整為每人每年4165元，增長(zhǎng)了15.7%，與市扶貧線(xiàn)(4165元)“兩線(xiàn)合一”。而且，濟(jì)南還初步制定了為農(nóng)村貧困失能老年人提供醫(yī)療護(hù)理的實(shí)施意見(jiàn)，并廣泛征求各縣(市)區(qū)意見(jiàn)，擬盡快下發(fā)并實(shí)施。

貧困村飲水安全項(xiàng)目6月全面開(kāi)工

在易地扶貧搬遷方面，章丘市普集鎮(zhèn)劉河村已完成安置區(qū)建設(shè)，并將于今年7月全部搬遷完畢;平陰縣西濕口山村已完成安置區(qū)測(cè)量、資金預(yù)算和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。

在農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造等方面，安排農(nóng)村改廁、街巷硬化資金1.7億元，提高全市建檔立卡農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，與100個(gè)市級(jí)特困村標(biāo)準(zhǔn)看齊。在扶貧道路建設(shè)方面，目前省級(jí)補(bǔ)助資金已落實(shí)，完成了183個(gè)村項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)方案編制，部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

在貧困村飲水安全和小水利工程建設(shè)方面，目前飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案已批復(fù)，進(jìn)入招投標(biāo)階段，市級(jí)第一期資金4000萬(wàn)元已下達(dá)，計(jì)劃6月全面開(kāi)工;安排96個(gè)貧困村實(shí)施“五小”水利工程建設(shè)，建設(shè)小泵站、小塘壩等264處，已下達(dá)投資1200萬(wàn)元，目前工程已開(kāi)工。在貧困村公用配電設(shè)施改造方面，對(duì)917個(gè)貧困村配電設(shè)施進(jìn)行了摸底調(diào)查，計(jì)劃投資8440萬(wàn)元，確定對(duì)有需求的241個(gè)村進(jìn)行改造和升級(jí)。

幫助貧困群眾算清“四筆賬”

下一步，我市將召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地觀(guān)摩產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧先進(jìn)典型，選擇扶貧工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村介紹經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)面上工作。加快制訂《全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)方案》，明確各級(jí)扶貧辦工作推進(jìn)方式和手段，進(jìn)一步細(xì)化各縣(市)區(qū)、行業(yè)部門(mén)、幫扶單位、第一書(shū)記和幫扶干部工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。

在全市推行“脫貧手冊(cè)”制度，幫助貧困群眾算清“四筆賬”：既要算清總賬，又要算清細(xì)賬;既要算清收入賬，又要算清支出賬;既要算清大賬，又要算清小賬;既要算清靜態(tài)賬，又要算清動(dòng)態(tài)賬。算賬情況村戶(hù)上墻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上建立臺(tái)賬，記錄備查，切實(shí)摸清貧困底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因，對(duì)接幫扶政策。

近期集中力量對(duì)前兩年脫貧人口開(kāi)展檢查抽查，重點(diǎn)查看貧困人口退出的程序是否規(guī)范完整、群眾享受到哪些扶貧政策、參與了哪些扶貧項(xiàng)目、增收賬算得清不清楚、脫貧成效是否持續(xù)穩(wěn)定。積極與人行濟(jì)南分行、郵儲(chǔ)銀行等金融部門(mén)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金投入，推出更多便捷扶貧小額信貸產(chǎn)品，爭(zhēng)取更多金融資金投入扶貧。

建立完善扶貧工作調(diào)度通報(bào)和督查制度，對(duì)工作滯后、行動(dòng)遲緩的，要進(jìn)行組織約談，限期整改到位，督促加大工作力度。