宋清輝：上網(wǎng)和銷售電價首次同步下調(diào) 為電改鋪路

核心提示：“適當(dāng)下調(diào)發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，一是煤炭價格一直在下降，二是因電力行業(yè)利潤豐厚招致非議。”著名經(jīng)濟學(xué)家、中國50人獨立經(jīng)濟學(xué)家論壇首位副主席宋清輝告訴記者。

近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢，工商業(yè)用電同價且平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其一，是煤電聯(lián)動的驅(qū)動，為接下來的電力體制改革鋪路。其二，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢不太樂觀的情況下，適度降低工商業(yè)用電費用負擔(dān)，能減緩經(jīng)濟下行壓力，利于實現(xiàn)穩(wěn)增長的目的。

上網(wǎng)電價和銷售電價首次同步下調(diào)

分析師王曉坤在接受記者采訪時認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電同步下調(diào)，主要是因為煤價一直在下降，是為了更好地實現(xiàn)煤電聯(lián)動，進一步推動電力體制改革。上網(wǎng)電價上調(diào)和工商企業(yè)用電價格下調(diào)，壓縮電網(wǎng)企業(yè)利潤空間，是未來電力體制改革方向。

此次電價調(diào)整是煤電聯(lián)動兩年多來，首次同步調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價。2012年12月25日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價曾兩度下調(diào)，但銷售電價未按規(guī)定隨之聯(lián)動調(diào)價。

據(jù)媒體報道，煤電聯(lián)動之所以兩年多未能實施，主要是此前相關(guān)部門擔(dān)心，煤電聯(lián)動會導(dǎo)致電企壓煤價，更令煤炭企業(yè)深陷泥潭。但從近兩年國內(nèi)煤企的經(jīng)營情況看，供過于求才是煤價下跌的根本原因。無論電價下調(diào)與否，煤企均是夾縫求生，煤價都無法擺脫下跌的命運。

同時，近期因煤炭企業(yè)爭相降價促銷，煤炭價格進一步深跌。4月1日起，以神華為首的大型煤企再次大幅下調(diào)了煤價。與3月份相比，神華給大發(fā)電廠的結(jié)算價格降低了30-40元/噸。有分析認(rèn)為，在目前的價格水平之下，除神華等個別大煤企仍有利潤之外，其它煤企均已陷入虧損。

發(fā)電企業(yè)2015年利潤或減少630億

“適當(dāng)下調(diào)發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，一是煤炭價格一直在下降，二是因電力行業(yè)利潤豐厚招致非議。”中國50人獨立經(jīng)濟學(xué)家論壇首位副主席宋清輝告訴央廣網(wǎng)記者。

根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至4月7日，30家發(fā)布年報和年報預(yù)報的電力上市公司，有超過九成的公司實現(xiàn)盈利。

分析師鄧舜在接受媒體采訪時表示，按照上網(wǎng)電價下調(diào)0.02元/千瓦時并在二季度開始實施，以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時)進行計算，則2015年整個電力行業(yè)利潤將縮減約630億元。

工商企業(yè)2015年成本或降低629億

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕在接受媒體采訪時表示，2015年1月至2月全國全社會用電量同比增長2.5%，預(yù)計3月份全社會用電量會是負增長，一季度用電量增速可能在1%以下，而此前的預(yù)期是2%以下。

根據(jù)國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，電力的消耗跟工業(yè)經(jīng)濟總體的表現(xiàn)是基本匹配的。這預(yù)示是今年一季度GDP增速下行幾成定局。“根據(jù)相關(guān)測算，電價每降低1%，將大約提升GDP增長0.06%。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠告訴央廣網(wǎng)記者，電價下調(diào)，適度降低工商業(yè)用電費用負擔(dān)，能減緩經(jīng)濟下行壓力，利于實現(xiàn)穩(wěn)增長的目的。

據(jù)1月份國家能源局發(fā)布的2014年全社會用電量統(tǒng)計顯示，該年第二產(chǎn)業(yè)用電量為40650億千瓦時，其中工業(yè)用電量為39930億千瓦時，而第三產(chǎn)業(yè)用電量為6660億千瓦時，其中絕大部分執(zhí)行商業(yè)電價。按照工商業(yè)用電價格下調(diào)0.018元/千瓦時并在二季度開始實施，2015年工業(yè)企業(yè)可直接降低成本539億元，商業(yè)企業(yè)可降成本90億元，全國工商業(yè)成本或縮減629億元。