蒙西：電改硬骨頭

改革的下一站，是蒙西電網。今年1月15日，國家發(fā)改委官員對外表示，批復內蒙古西部電網啟動輸配電價改革試點。在此基礎上，2015年發(fā)改委將不斷積累經驗，完善政策，進一步擴大電改試點范圍，為全面推進輸配電價改革創(chuàng)造條件。

但蒙西電網亦具有特殊性。除了南方電網和國家電網，蒙西電網是唯一一家獨立的省級電網公司。

內蒙古發(fā)改委能源局電力處處長蔣蘭梅，曾在2013年關于蒙西電網中長期規(guī)劃的內部會議上表示，蒙西電網希望成為中國電改的一個突破口，自治區(qū)政府對其的定位，就是公共服務企業(yè)。

此次，蒙西電網之所以成為深圳電網之后下一個試點，地方政府的支持和電網公司本身的積極性是最重要因素之一。蒙西地區(qū)擁有大量火電和風電資源，但窩電嚴重，蒙西電網和地方政府都希望通過電改來改變這一窘境。

“地方政府和電網公司本身的積極性，是電改試點能否順利推進的關鍵因素。”曾鳴分析稱，相比較深圳，蒙西電網更具代表性。電改方案的制定者，也樂見蒙西電網展開改革。

但蒙西亦有難題。首先，其與深圳電網不同，存在大量的交叉補貼。在測算輸配電價時，考慮的各種因素要多得多。尤其是作為中國可再生能源富集地，內蒙古電網建設要考慮新能源大量并網的問題。因此，其網架結構、配電網建設以及與國家電網的聯(lián)網，在匡算蒙西電網投資成本中必須要重點考慮的。

在2013年會議中，國家電網代表認為，蒙西電網將會有大量的電力資源輸往國家電網轄區(qū)，因此建議蒙西電網在2020年之前應該建設“四交四直”八條特高壓通道，此外還要使用特高壓交流技術，對蒙西電網的主網架進行升級。

但蒙西電網更傾向于維持現(xiàn)有的500KV網架結構，外送問題則愿采用直流特高壓解決。兩種方案，投資額相差近300億元。2013年底發(fā)布的蒙西電網中長期規(guī)劃顯示，至2020年，蒙西電網的主要任務將是加強和優(yōu)化500KV主網，但并未對外送通道事宜進行明確。直至今天，國家電網中長期規(guī)劃仍未出臺，蒙西電網和國家電網究竟以何種方案聯(lián)結，依然是未解之題。

這種不確定性，給蒙西電網的電改試點工作帶來麻煩。用不用特高壓、采用交流還是直流、建多少條特高壓，這些重大信息不明確，想要核算出輸配電成本并非易事。

多位接受《財經》記者采訪的專家呼吁，電網中長期規(guī)劃直接關系到電網資產規(guī)模的確定和未來成本的測算，對于制定輸配電價有關鍵意義，應該先提升到更重要的位置。

交叉補貼的復雜與資產規(guī)模的不確定，堪稱蒙西電網試點的兩大“硬骨頭”，今年需要蒙西電網集中精力解決。

一位接近此輪電改方案制定核心的業(yè)內人士表示，外界熱炒的售電側放開等電改步驟，可能需要更長時間才能出現(xiàn)。目前最可行的電改路徑是：分頭試點，搭建市場，并向全國推廣，待準許收入模式大范圍推廣后，售電側放開、經營性電價放開等問題將迎刃而解。