【提案梳理】李小琳：三年聚焦電改與綠色能源

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是中電國(guó)際新十年的開篇之年。2月2日，中電國(guó)際2015年工作會(huì)議在京召開。中電國(guó)際黨組書記、董事長(zhǎng)李小琳出席并做重要講話，要求主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開啟新十年“光明行”,為社會(huì)提供更多綠色、低碳、清潔能源。近期我們將獨(dú)家首發(fā)李小琳2015年提案內(nèi)容，敬請(qǐng)期待。

2014年

一、加強(qiáng)電力規(guī)劃管理，促資源有效利用：

1.出臺(tái)“電力（能源）規(guī)劃管理辦法”。

2.成立獨(dú)立的電力（能源）規(guī)劃研究院。

3.做好人才保障。

4.做好經(jīng)費(fèi)保障。保障規(guī)劃編制和管理工作必要的經(jīng)費(fèi)，納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。

二、將標(biāo)準(zhǔn)化提高至國(guó)家戰(zhàn)略高度：

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和執(zhí)行?！　?/p>

2.加大大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制修訂和考核力度。嚴(yán)格實(shí)施一票否決制。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.鼓勵(lì)企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

5.引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，支持企業(yè)“走出去”。

6.管控好標(biāo)準(zhǔn)體系。

7.加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和教育。

三、推動(dòng)分布式與智網(wǎng)實(shí)質(zhì)性發(fā)展：

1.出臺(tái)《分布式能源與智能電網(wǎng)管理辦法》，允許分布式能源產(chǎn)生的電力與用戶進(jìn)行直接交易，確定大電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)和備用服務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消分布式能源發(fā)電接入電壓等級(jí)和容量限制。

2.在《電力法》的修訂出臺(tái)過程中，就分布式能源發(fā)展方向、管理模式等方面予以明確，使分布式能源的發(fā)展有法可依。

3.鼓勵(lì)各類投資主體合資合作，成立專業(yè)從事分布式能源和智能電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)的新型能源服務(wù)企業(yè)，允許供電企業(yè)在一定比例下參股。

4.加強(qiáng)分布式能源和智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究，及時(shí)出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

5.創(chuàng)新投融資機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合。

2013年

一、推動(dòng)電力輸配改革：

1.同步放開110千伏以上專變用戶，同時(shí)確定放開其他用戶的時(shí)間表。其中行使選擇權(quán)的用戶須按比例承擔(dān)可再生能源補(bǔ)貼。

2.成立國(guó)家、南方購(gòu)售電服務(wù)總公司和各省級(jí)購(gòu)售電服務(wù)公司。

3.成立國(guó)家、區(qū)域和省級(jí)多層次的獨(dú)立電力交易中心。

二、開展國(guó)家綠色智能電力系統(tǒng)試點(diǎn)：

1.立項(xiàng)開展國(guó)家綠色智能電力系統(tǒng)試點(diǎn)。發(fā)布項(xiàng)目基本標(biāo)準(zhǔn)，以及與大電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.以試點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)與國(guó)際接軌。

3.做好試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

三、修訂電力法 適應(yīng)新發(fā)展：

1.將《電力法》修訂列入近年國(guó)家立法計(jì)劃，盡快啟動(dòng)修訂工作，對(duì)與當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)明顯不符的條文予以修正。

2.對(duì)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微網(wǎng)等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補(bǔ)充修訂中。

3.對(duì)2002年5號(hào)文以來中央系列文件所規(guī)定的電力市場(chǎng)化相關(guān)內(nèi)容在新的電力法中做出明確規(guī)定。

四、建立國(guó)家低碳智能新城鎮(zhèn)試點(diǎn) 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：

1.啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)百座低碳智能新城鎮(zhèn)計(jì)劃”。

2.創(chuàng)建“低碳智能小城鎮(zhèn)控制性指標(biāo)體系”。

3.立項(xiàng)開展一批國(guó)家級(jí)軟課題研究和試驗(yàn)項(xiàng)目。

2012年

一、推進(jìn)電力改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展：

1.及時(shí)出臺(tái)“十二五”電力改革規(guī)劃。

2.加強(qiáng)電力改革工作的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效凝聚改革動(dòng)力。

3.堅(jiān)持立法跟進(jìn)，允許深度試點(diǎn)。

二、推進(jìn)節(jié)能降耗，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：

1.完善節(jié)能管理體制、機(jī)制，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。

2.提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)全領(lǐng)域節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)政府主導(dǎo)管理，實(shí)現(xiàn)理念節(jié)能。

三、多管齊下理順煤電關(guān)系：

1.加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，糾正市場(chǎng)扭曲行為。

2.盡快出臺(tái)獨(dú)立輸配電價(jià)，進(jìn)一步推進(jìn)大用戶直接交易。

3.及早推進(jìn)兩部制上網(wǎng)電價(jià)，完善煤電聯(lián)動(dòng)，并進(jìn)一步推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。

4.大力推進(jìn)由央企主導(dǎo)的電力和煤炭重組、聯(lián)營(yíng)。

四、促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展：

1.建設(shè)智能電網(wǎng)完善新能源發(fā)電智能調(diào)節(jié)。

2.嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)則保障新能源的上網(wǎng)。

3.大力推行分布式新能源發(fā)電和微電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)。

4.不斷創(chuàng)新掌握新能源核心技術(shù)。

5.做強(qiáng)做大扶持培育“龍頭企業(yè)”。