對(duì)俄制裁影響全球能源版圖 俄開始東移南下

今年3月以來，烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，歐美等西方國家對(duì)俄羅斯實(shí)施數(shù)輪制裁，7月底制裁升級(jí)。國際局勢(shì)與地緣政治“連環(huán)震蕩”，或?qū)е露砹_斯乃至世界政經(jīng)版圖重構(gòu)。但新版圖究竟如何拼接？最終取決于多方力量戰(zhàn)略博弈。對(duì)中國而言，身處瞬息萬變的外部環(huán)境中，謹(jǐn)慎研判風(fēng)險(xiǎn)比樂見機(jī)遇重要得多。

制裁大戰(zhàn)背后的復(fù)雜機(jī)理

歐美等國聯(lián)手制裁俄羅斯，后者強(qiáng)硬反制，絕非偶然。它是全球地緣政治、利益博弈綜合作用的必然結(jié)果。

從地緣政治角度觀察，烏克蘭危機(jī)是此番制裁大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。歐盟東擴(kuò)背景下，烏克蘭成為西方與俄直面的“最后一公里”；美推行全球再平衡戰(zhàn)略，烏克蘭成為其在歐洲與俄羅斯之間布下的一枚重要棋子，也是抵御俄勢(shì)力向中東染指的緩沖地帶。近年來中亞、北非數(shù)次顏色革命席卷之下，俄深感戰(zhàn)略空間被擠壓，對(duì)烏動(dòng)向更加警惕。從克里米亞危機(jī)醞釀，到馬航MH17事件引爆，各方在敏感地區(qū)烏克蘭的矛盾最終激化。

從利益博弈角度觀察，制裁大戰(zhàn)背后，不僅有主權(quán)國家之間的利益博弈，還有各國內(nèi)部各種政治力量的博弈，更有歐盟等非國家行為體以及美歐日聯(lián)盟的參與。傳統(tǒng)國際關(guān)系與國內(nèi)政治的雙層博弈，讓位于更加復(fù)雜的三層博弈。比如，作為歐洲一體化最顯著標(biāo)志的歐盟，就需要在平衡內(nèi)部“老歐洲”、“新歐洲”不同利益訴求外，兼顧整體與美日的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。即便是“老歐洲”代表英國，在制裁問題上，政府政策與BP等跨國企業(yè)的利益糾葛也一直存在。此次行動(dòng)既包含了各方的戰(zhàn)略交集，也交織了內(nèi)部的深刻分歧，但總體來看，制裁仍成為短期各方利益的最大公約數(shù)。

但我們也要看到，此番制裁本質(zhì)上迥異于近年西方因核問題對(duì)伊朗的制裁。伊朗是美國全球均勢(shì)政策下，全球戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，對(duì)其制裁有深刻的歷史和政治背景。對(duì)俄羅斯的制裁更像是一場(chǎng)不期而遇的遭遇戰(zhàn)。俄在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多領(lǐng)域體量巨大，且西方各利益集團(tuán)與其有復(fù)雜勾連，對(duì)俄制裁短期不可能撼動(dòng)大國根基，亦不可能輕易封堵其戰(zhàn)略空間，長期對(duì)各方而言，均為難以承受之重。西方與俄斗法，并非伊朗問題的簡(jiǎn)單翻版，二者走勢(shì)也將迥異。

戰(zhàn)略重?fù)粝碌膽?zhàn)術(shù)配合

歐美等國以打擊戰(zhàn)略前沿目標(biāo)為重點(diǎn)，希圖對(duì)俄長期發(fā)展遏制。這也決定了制裁聯(lián)盟戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用。

首先，奉行“三位一體”制裁策略。在市場(chǎng)制裁領(lǐng)域，中東局勢(shì)一度使國際油價(jià)震蕩上漲，歐盟多國采取進(jìn)口多元化措施，與俄頻頻牽手，資源大國俄羅斯由此處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。選擇此刻制裁打壓，彰顯了明確的戰(zhàn)略遏制意圖。技術(shù)制裁領(lǐng)域，限制俄獲取歐美敏感技術(shù)(特別是石油行業(yè)技術(shù))，近期看，無疑將阻礙俄油田設(shè)備更新、油田服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、油氣裝備制造業(yè)進(jìn)步，遠(yuǎn)期看，將打擊俄技術(shù)密集項(xiàng)目如北極大陸架、部分難開采儲(chǔ)量油田及一些頁巖油氣等戰(zhàn)略前沿項(xiàng)目。金融制裁領(lǐng)域，延遲歐洲投資銀行等向俄提供金融資助、凍結(jié)部分俄銀行資金支取，必將提高俄能源領(lǐng)域融資成本。受利空消息影響，早在今年1季度，俄資本外溢額就高達(dá)600億美元，相當(dāng)于2013全年水平。

其次，“白臉、紅臉”各有分工。作為主力，美英一直強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)上孤立俄。但歐盟內(nèi)部情況復(fù)雜。德國總理默克爾一度表示對(duì)制裁保持克制；法國由于武器出口領(lǐng)域合作，對(duì)制裁持審慎態(tài)度；意大利考量天然氣進(jìn)口，對(duì)制裁有所保留。究其根本，既合縱連橫更防止引火燒身，才是各方的根本利益出發(fā)點(diǎn)。

進(jìn)而言之，考慮到經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度的不同，歐美等國也不會(huì)共進(jìn)共退。數(shù)據(jù)表明，俄是美第20大貿(mào)易伙伴，美是俄第5大貿(mào)易伙伴；而歐盟是俄最大貿(mào)易伙伴，俄是歐盟第3大貿(mào)易伙伴。不計(jì)后果的制裁，既會(huì)給歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來更多不確定性，又將使歐盟經(jīng)濟(jì)更多依賴美國。因此歐盟必須考量騰挪余地。此外，近期日本跟風(fēng)制裁，其中亦有自身打算。目前日本70%到80%石油從中東進(jìn)口，為保障能源安全，一直希望投資俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，助其實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化。如何規(guī)避制裁誤傷自身，也是今后日本態(tài)度的一個(gè)重要考量因素。

下一步，歐美各國制裁政策是否調(diào)整以及如何調(diào)整，將視各方復(fù)雜博弈的結(jié)果而定，不排除因意外情況發(fā)生而打亂原定部署的可能性。總體來看，經(jīng)濟(jì)全球化格局下，制裁政策不會(huì)輕易刺激各方利益的底線，未來制裁政策仍會(huì)有所顧忌，將主要以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。