對俄制裁影響全球能源版圖 俄開始東移南下

今年3月以來，烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，歐美等西方國家對俄羅斯實施數(shù)輪制裁，7月底制裁升級。國際局勢與地緣政治“連環(huán)震蕩”，或?qū)е露砹_斯乃至世界政經(jīng)版圖重構(gòu)。但新版圖究竟如何拼接？最終取決于多方力量戰(zhàn)略博弈。對中國而言，身處瞬息萬變的外部環(huán)境中，謹慎研判風險比樂見機遇重要得多。

制裁大戰(zhàn)背后的復雜機理

歐美等國聯(lián)手制裁俄羅斯，后者強硬反制，絕非偶然。它是全球地緣政治、利益博弈綜合作用的必然結(jié)果。

從地緣政治角度觀察，烏克蘭危機是此番制裁大戰(zhàn)的導火索。歐盟東擴背景下，烏克蘭成為西方與俄直面的“最后一公里”；美推行全球再平衡戰(zhàn)略，烏克蘭成為其在歐洲與俄羅斯之間布下的一枚重要棋子，也是抵御俄勢力向中東染指的緩沖地帶。近年來中亞、北非數(shù)次顏色革命席卷之下，俄深感戰(zhàn)略空間被擠壓，對烏動向更加警惕。從克里米亞危機醞釀，到馬航MH17事件引爆，各方在敏感地區(qū)烏克蘭的矛盾最終激化。

從利益博弈角度觀察，制裁大戰(zhàn)背后，不僅有主權(quán)國家之間的利益博弈，還有各國內(nèi)部各種政治力量的博弈，更有歐盟等非國家行為體以及美歐日聯(lián)盟的參與。傳統(tǒng)國際關(guān)系與國內(nèi)政治的雙層博弈，讓位于更加復雜的三層博弈。比如，作為歐洲一體化最顯著標志的歐盟，就需要在平衡內(nèi)部“老歐洲”、“新歐洲”不同利益訴求外，兼顧整體與美日的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。即便是“老歐洲”代表英國，在制裁問題上，政府政策與BP等跨國企業(yè)的利益糾葛也一直存在。此次行動既包含了各方的戰(zhàn)略交集，也交織了內(nèi)部的深刻分歧，但總體來看，制裁仍成為短期各方利益的最大公約數(shù)。

但我們也要看到，此番制裁本質(zhì)上迥異于近年西方因核問題對伊朗的制裁。伊朗是美國全球均勢政策下，全球戰(zhàn)略的制高點，對其制裁有深刻的歷史和政治背景。對俄羅斯的制裁更像是一場不期而遇的遭遇戰(zhàn)。俄在國際政治、經(jīng)濟、軍事等諸多領(lǐng)域體量巨大，且西方各利益集團與其有復雜勾連，對俄制裁短期不可能撼動大國根基，亦不可能輕易封堵其戰(zhàn)略空間，長期對各方而言，均為難以承受之重。西方與俄斗法，并非伊朗問題的簡單翻版，二者走勢也將迥異。

戰(zhàn)略重擊下的戰(zhàn)術(shù)配合

歐美等國以打擊戰(zhàn)略前沿目標為重點，希圖對俄長期發(fā)展遏制。這也決定了制裁聯(lián)盟戰(zhàn)術(shù)的運用。

首先，奉行“三位一體”制裁策略。在市場制裁領(lǐng)域，中東局勢一度使國際油價震蕩上漲，歐盟多國采取進口多元化措施，與俄頻頻牽手，資源大國俄羅斯由此處于相對強勢地位。選擇此刻制裁打壓，彰顯了明確的戰(zhàn)略遏制意圖。技術(shù)制裁領(lǐng)域，限制俄獲取歐美敏感技術(shù)(特別是石油行業(yè)技術(shù))，近期看，無疑將阻礙俄油田設備更新、油田服務市場發(fā)展、油氣裝備制造業(yè)進步，遠期看，將打擊俄技術(shù)密集項目如北極大陸架、部分難開采儲量油田及一些頁巖油氣等戰(zhàn)略前沿項目。金融制裁領(lǐng)域，延遲歐洲投資銀行等向俄提供金融資助、凍結(jié)部分俄銀行資金支取，必將提高俄能源領(lǐng)域融資成本。受利空消息影響，早在今年1季度，俄資本外溢額就高達600億美元，相當于2013全年水平。

其次，“白臉、紅臉”各有分工。作為主力，美英一直強調(diào)在經(jīng)濟上孤立俄。但歐盟內(nèi)部情況復雜。德國總理默克爾一度表示對制裁保持克制；法國由于武器出口領(lǐng)域合作，對制裁持審慎態(tài)度；意大利考量天然氣進口，對制裁有所保留。究其根本，既合縱連橫更防止引火燒身，才是各方的根本利益出發(fā)點。

進而言之，考慮到經(jīng)濟關(guān)聯(lián)程度的不同，歐美等國也不會共進共退。數(shù)據(jù)表明，俄是美第20大貿(mào)易伙伴，美是俄第5大貿(mào)易伙伴；而歐盟是俄最大貿(mào)易伙伴，俄是歐盟第3大貿(mào)易伙伴。不計后果的制裁，既會給歐盟經(jīng)濟復蘇帶來更多不確定性，又將使歐盟經(jīng)濟更多依賴美國。因此歐盟必須考量騰挪余地。此外，近期日本跟風制裁，其中亦有自身打算。目前日本70%到80%石油從中東進口，為保障能源安全，一直希望投資俄羅斯遠東地區(qū)，助其實現(xiàn)進口多元化。如何規(guī)避制裁誤傷自身，也是今后日本態(tài)度的一個重要考量因素。

下一步，歐美各國制裁政策是否調(diào)整以及如何調(diào)整，將視各方復雜博弈的結(jié)果而定，不排除因意外情況發(fā)生而打亂原定部署的可能性?？傮w來看，經(jīng)濟全球化格局下，制裁政策不會輕易刺激各方利益的底線，未來制裁政策仍會有所顧忌，將主要以經(jīng)濟領(lǐng)域為重點。