美國(guó)商務(wù)部選定隆基、阿特斯、天合、晶科、比亞迪、韓華等八家光伏企業(yè)為反規(guī)避調(diào)查重點(diǎn)

據(jù)SolarPowerWorld消息，5月13日，美國(guó)商務(wù)部公布了正在進(jìn)行的反規(guī)避調(diào)查(AD/CVD)強(qiáng)制性受訪者名單。該部門正在調(diào)查柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南使用中國(guó)組件的太陽(yáng)能電池和電池板制造商，以及這些公司在這一過(guò)程中是否規(guī)避了中國(guó)關(guān)稅。該部門在4月初發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷，以了解出口細(xì)節(jié)。

共發(fā)放了76份問(wèn)卷(柬埔寨：12份、馬來(lái)西亞：20份、泰國(guó)：18份、越南：26份)，每個(gè)國(guó)家有兩家公司將接受進(jìn)一步調(diào)查。商務(wù)部之所以選擇這些公司，是因?yàn)樗鼈儗?duì)美國(guó)的出口量很大。這八家企業(yè)分別是：

柬埔寨：比亞迪和New East Solar

馬來(lái)西亞：Hanwha Q CELLS和晶科

泰國(guó)：阿特斯和天合光能

越南：Boviet Solar和Vina Solar Technology (LONGi)

其中，Boviet Solar、NewEast Solar均為中國(guó)光伏企業(yè)，Vina Solar Technology 為隆基控股。美國(guó)商務(wù)部表示，由于每個(gè)受影響的國(guó)家都有“大量的出口商或生產(chǎn)商”，因此“單獨(dú)檢查每家企業(yè)以確定該企業(yè)是否在規(guī)避AD/CVD是不切實(shí)際的，檢查所有這些出口商/生產(chǎn)商將需要大量資源。”

美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)在將深入研究這八家公司的制造和出口流程。該部門將調(diào)查出口電池和組件中是否使用了任何中國(guó)晶圓、硅烷、銀糊、太陽(yáng)能玻璃、鋁框、接線盒、EVA板和背板，以及這八家公司是否與中國(guó)制造商有直接關(guān)系，暗示存在規(guī)避AD/CVD的企圖。

根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)商務(wù)部將于2022年8 月30 日提交調(diào)查的初步結(jié)果，以及受影響產(chǎn)品所有進(jìn)口商的初步關(guān)稅稅率，并于2023年1月26日作出最終決定。

就在近日，美國(guó)商務(wù)部(DOC)發(fā)布備忘錄，就其對(duì)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、柬埔寨和越南進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件制造商進(jìn)行的反規(guī)避調(diào)查做重要澄清，其中提到，在中國(guó)境外通過(guò)中國(guó)多晶硅生產(chǎn)的硅片不受調(diào)查約束。

此前2月2日，美國(guó)Auxin太陽(yáng)能公司提交了一份請(qǐng)?jiān)笗竺绹?guó)商務(wù)部徹查越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和柬埔寨四個(gè)東南亞國(guó)家進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)通過(guò)該地區(qū)組裝太陽(yáng)能產(chǎn)品出口美國(guó)，以維持低生產(chǎn)成本并規(guī)避現(xiàn)有的反傾銷和反補(bǔ)貼(AD / CV)關(guān)稅制裁。隨后美國(guó)商務(wù)部于2022年3月25日發(fā)起了針對(duì)該地區(qū)的全國(guó)性規(guī)避調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將對(duì)進(jìn)入美國(guó)的太陽(yáng)能電池板征收50-250%的關(guān)稅。

而本次美國(guó)商務(wù)部的回應(yīng)則表示，本次被調(diào)查的太陽(yáng)能電池和組件產(chǎn)品零部件可能是通過(guò)多個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的，其中或使用了中國(guó)的產(chǎn)品。例如，光伏組件生產(chǎn)過(guò)程需要對(duì)多晶硅進(jìn)行精煉，鑄錠，然后切片加工成太陽(yáng)能電池，并與許多其他材料組裝成組件，生產(chǎn)過(guò)程的不同環(huán)節(jié)可能在不同的國(guó)家進(jìn)行，在中國(guó)地區(qū)以外，通過(guò)中國(guó)的多晶硅生產(chǎn)的硅片不受這些規(guī)避調(diào)查的約束。

根據(jù)PVinfolink價(jià)格數(shù)據(jù)，4月底，美國(guó)組件售價(jià)部分，東南亞出美國(guó)價(jià)格因出貨受阻并無(wú)太多交付，疊加美國(guó)組件供應(yīng)缺口，本周東南亞廠家將價(jià)格上提、攤提未來(lái)反規(guī)避稅率追朔風(fēng)險(xiǎn)，均價(jià)小幅上調(diào)每瓦0.33-0.34元美金(FOB)，而美國(guó)本土售價(jià)仍持續(xù)抬升、約每瓦0.5-0.55元美金(約合3.3-3.63元人民幣)不等。

據(jù)PV-Tech報(bào)道，目前消費(fèi)端的美國(guó)組件現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)達(dá)到1美元/瓦(約合6.6元人民幣/瓦)。當(dāng)?shù)靥?yáng)能人士判斷，隨著反規(guī)避調(diào)查繼續(xù)，疊加疫情、物流等影響，下半年美國(guó)組件價(jià)格預(yù)計(jì)將上漲至2美元/瓦。

在美商務(wù)部決定調(diào)查東南亞國(guó)家涉嫌規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)關(guān)稅的行為后，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)將其未來(lái)兩年的美國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)容量預(yù)期削減了24GW，并表示10萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能工作崗位將會(huì)因此流失。

原文如下：

The Dept. of Commerce has released the names of the mandatory respondents in the AD/CVD circumvention investigation currently happening in the solar industry.

The department, which is looking at solar cell and panel manufacturers in Cambodia, Malaysia, Thailand and Vietnam that use components from China and whether the companies are circumventing Chinese tariffs in the process, sent out questionnaires in early April looking for export details. Seventy-six questionnaires were issued (Cambodia: 12, Malaysia: 20, Thailand: 18, Vietnam: 26) and two companies from each country will be investigated further. Commerce chose these specific companies due to their high quantity of exports to the United States.

The companies chosen include:

Cambodia: BYD and New East Solar

Malaysia: Hanwha Q CELLS and JinkoSolar

Thailand: Canadian Solar and Trina Solar

Vietnam: Boviet Solar and Vina Solar Technology (LONGi)

Commerce said that since there are a “large number of exporters or producers” in each of the affected countries, it would “not be practicable to individually examine each of them to determine whether each one is circumventing the Orders. Examining all of these exporters/producers would require significant resources.”

DOC will now do a deep-dive into the manufacturing and exporting processes at these eight companies. The department will look into whether any Chinese wafers, silane, silver paste, solar glass, aluminum frames, junction boxes, EVA sheets and backsheets were used in exported cells and modules, and whether the eight companies have direct relationships with Chinese manufacturers that would allude to attempts at AD/CVD circumvention.

Commerce should present preliminary findings of its investigation on August 30, 2022, along with a preliminary duty rate for all importers of the affected products. A final decision would then be made on January 26, 2023.