《中國制造2025》：打通能源創(chuàng)新的最后一公里

《中國制造2025》確立了國內(nèi)制造業(yè)未來的發(fā)展方向。一般而言，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)的范疇，但筆者認為，《中國制造2025》對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的意義不只局限于能源核心技術(shù)和裝備制造領(lǐng)域。它跳出能源范疇，站在全球化深入調(diào)整及第三次產(chǎn)業(yè)革命的高度，進一步指出了我國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義和未來路徑。

最近10年，國際競爭格局愈加受到新技術(shù)的影響和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也愈加依賴高端技術(shù)的持續(xù)大量投入來維持其增長動力，因此，傳統(tǒng)能源行業(yè)正在經(jīng)歷從單純的傳統(tǒng)制造業(yè)向高端技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。

特別是，近年來不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)，既有顛覆性技術(shù)，又有整合性技術(shù)。前者即傳統(tǒng)意義上具有變革意義的技術(shù)，它足以淘汰落后產(chǎn)能并推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級，甚至創(chuàng)造出一個前所未有的新興行業(yè)。而后者的意義在于它能打通既有產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進產(chǎn)業(yè)鏈的整體性創(chuàng)新。具體來說，整合性技術(shù)以最大限度降低社會整體的交易成本、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，彌合產(chǎn)業(yè)的技術(shù)鏈、資金鏈及價值鏈之間的裂縫，以此推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端。

客觀地說，在我國社會正處于“劉易斯拐點”的當下，人口紅利消失殆盡，很多產(chǎn)業(yè)面臨附加值不高、競爭力不強、向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型困難的根本問題?！吨袊圃?025》恰恰是針對這一現(xiàn)狀，以推動技術(shù)創(chuàng)新和提升品牌價值雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)由中國速度向中國質(zhì)量、從中國產(chǎn)品到中國品牌的轉(zhuǎn)變，更關(guān)鍵的是要實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

如果說“中國制造”的特征是技術(shù)成熟、普及程度高、進入門檻低，“中國創(chuàng)造”則是以技術(shù)含量高、廣泛普適性與個性定制化有機結(jié)合為主線，在全球化競爭中處于價值鏈高端。產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和品牌價值的提升與技術(shù)的改造升級都必須與產(chǎn)業(yè)價值鏈進行對接，瞄準高端方向，才有可能掌握未來國際競爭尤其是全球化制造的話語權(quán)。對于關(guān)系到國計民生并深刻影響全面深化改革進程的油氣產(chǎn)業(yè)來說，《中國制造2025》的意義就在于此。

改革開放以來，我國油氣產(chǎn)業(yè)在資金鏈上已完成規(guī)模擴張，在技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接上也實現(xiàn)了“產(chǎn)供銷一條龍”，目前的核心問題在于如何在價值鏈對接問題上進行長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃及可推進的路徑選擇，這也是我國國家石油公司在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中所面臨的共性問題。

在全球化持續(xù)深入并進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代，資金鏈、技術(shù)鏈與價值鏈的有機融合已無法通過簡單的內(nèi)部調(diào)整來實現(xiàn)，而是要更加注重全球化制造，在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中重新找到自己的位置。這對我國油氣產(chǎn)業(yè)而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)。機遇是我們完全可以通過自主內(nèi)在調(diào)整來確立重塑全球格局的角色定位；而挑戰(zhàn)在于，這樣一種全新的發(fā)展訴求勢必將觸及歐美等傳統(tǒng)技術(shù)壟斷者的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，他們必定會在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個層面對我國進行抵制。

創(chuàng)新需要協(xié)同。長期以來，我們強調(diào)的是利益共同體，即供需雙方通過市場博弈機制形成相對穩(wěn)固的利益集團。但隨著既有競爭格局逐漸被打破，原有的利益共同體會因為新的利益訴求不同被打破。因此，我們不能止步于利益層面的協(xié)同，還要實現(xiàn)價值層面的協(xié)同。如今，技術(shù)越發(fā)成為市場競爭的核心要素，誰擁有核心技術(shù)，誰就擁有產(chǎn)業(yè)高端話語權(quán)，成為創(chuàng)新共同體的主導(dǎo)者，進而成為產(chǎn)業(yè)價值共同體的核心，并在未來掌握全球市場的話語權(quán)。

在制造業(yè)，技術(shù)更多體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。德國的工業(yè)4.0之所以能從漢諾威博覽會這樣一個區(qū)域性、行業(yè)性的價值理念蛻變?yōu)槿蚬I(yè)的新標桿，不僅是因為工業(yè)4.0體現(xiàn)了德國制造業(yè)被廣泛認可的工藝技術(shù)水平，更主要的原因是這一概念表明，德國著重反思了過去其在全球化制造中的價值和話語權(quán)，并提出邁向以智能制造為導(dǎo)向的價值鏈高端。

這對我國石油工業(yè)領(lǐng)域具有非常重要的借鑒意義。傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)具有大規(guī)模投入、高技術(shù)門檻和長周期回報的基本特征，我國國家石油公司在很大程度上承擔著產(chǎn)業(yè)價值引領(lǐng)者的角色，這也意味著它們是推動我國油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可替代的主導(dǎo)力量。作為創(chuàng)新共同體的核心，國家石油公司應(yīng)突破小我，謀劃大我，不僅要注重企業(yè)自身盈利模式的質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，而且要具備全局思維，站在能源是社會發(fā)展基石的高度，動員全社會的力量來推動能源革命的順利完成，即發(fā)展現(xiàn)代混合經(jīng)濟。

在經(jīng)濟增長面臨下行風險的宏觀背景下，社會資本參與是經(jīng)濟增速成功換擋不可或缺的重要因素?，F(xiàn)代混合經(jīng)濟模式即是通過大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)來最大限度地實現(xiàn)全社會共同參與的投融資模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推動作用下，這種全新的投融資模式將為油氣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供源源不斷的活力。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，這已是社會共識，但企業(yè)的主體地位并不表示，在體制固化、市場經(jīng)濟制度不完善的當前，我國企業(yè)已具備主動加強基礎(chǔ)研究、推動技術(shù)創(chuàng)新的自覺。換句話說，目前，我國已實現(xiàn)創(chuàng)新主體角色轉(zhuǎn)換的企業(yè)可謂少之又少。僅靠企業(yè)自身的力量來推動技術(shù)創(chuàng)新和價值鏈銜接是不現(xiàn)實的，還需要政府建立行之有效的激勵機制來扶持和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為，確保技術(shù)創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)移的渠道多元、暢通。

此外，還需要大量的具備資質(zhì)并被社會廣泛認可的民間非營利研究機構(gòu)、科技中介組織等，來確保技術(shù)創(chuàng)新的路線能在既有基礎(chǔ)上實現(xiàn)全社會整體利益的最大化。各類學會、協(xié)會包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟，是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的良好的載體和平臺。這些研究機構(gòu)雖然不是推動創(chuàng)新的全部動力，卻是助燃劑、催化劑，同時也是集中社會資本、促進大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的黏合劑，是創(chuàng)新驅(qū)動打通最后一公里的關(guān)鍵力量。

如前面所述，技術(shù)創(chuàng)新不僅指傳統(tǒng)意義上的顛覆性技術(shù)，還包括對技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進行有機融合的整合性技術(shù)。油氣領(lǐng)域的龍頭企業(yè)應(yīng)站在行業(yè)變革與社會進步的高度，主動求變，以“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的不斷融合為契機，借助互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新能力和整合力量盡快實現(xiàn)企業(yè)“O2O2O”模式的華麗轉(zhuǎn)身。也就是說，油氣企業(yè)不僅要在線上完成社會資本的整合，并將其投入到線下的能源技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用之中，而且要使技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用最終回到線上，形成一套完整的系統(tǒng)解決方案。通過在企業(yè)級、區(qū)域級、行業(yè)級等不同層面的系統(tǒng)解決方案，打通產(chǎn)品技術(shù)從研發(fā)到轉(zhuǎn)移再到社會大生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新驅(qū)動。這應(yīng)是傳統(tǒng)能源企業(yè)、政府和社會三方需要協(xié)同努力的方向。

(作者陳銳，為中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中國科學院自然與社會交叉科學研究中心副主任，北京城市運行與發(fā)展研究中心主任。記者王源采寫)