“一帶一路”建設(shè)下的能源合作

3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，是中國(guó)走向建設(shè)“一帶一路”堅(jiān)實(shí)的一步。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋國(guó)家的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全”，為能源合作指明了方向。

一、合作基礎(chǔ)

在恪守聯(lián)合國(guó)憲章、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家堅(jiān)持開放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作與互利共贏，順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息多樣化的潮流，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。

“一帶一路”建設(shè)旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

二、合作方向

“一帶一路”沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間巨大，特別是能源合作，市場(chǎng)前景廣闊。

（1）油氣勘探開發(fā)合作“一帶一路”覆蓋了亞歐非主要產(chǎn)油區(qū)，特別是中東地區(qū)，具有豐富的油氣資源。但由于近年來(lái)政局出現(xiàn)不安因素，使得部分地區(qū)的市場(chǎng)未能完全顯現(xiàn)出來(lái)。在共建“一帶一路”的大背景下，各國(guó)間要共同維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定，加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的合作，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后地區(qū)，要重點(diǎn)扶持投資建設(shè)，爭(zhēng)取打通沿線各國(guó)間的能源合作。

（2）跨國(guó)油氣管道維護(hù)合作進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其是近十年來(lái)，中國(guó)能源進(jìn)口陸上通道主要依賴西北（中哈、中亞、中巴）、東北（中俄油氣管道）、西南（中緬）三個(gè)方向。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋的國(guó)家多為內(nèi)陸國(guó)家，油氣管道運(yùn)輸是跨國(guó)油氣貿(mào)易的主要供油渠道，極大的降低了運(yùn)輸成本。但頻繁出現(xiàn)的反政府軍與恐怖組織，對(duì)管道安全造成了相當(dāng)大的危害，因此共同維護(hù)油氣管道安全將是新形勢(shì)下合作的重要內(nèi)容。

（3）海上油氣運(yùn)輸安全合作我國(guó)目前海外進(jìn)口油氣有四條海運(yùn)路線，中東航線、非洲航線、東南亞航線與南美航線。“海上絲綢之路”覆蓋下的沿海各國(guó)及主要海運(yùn)通道是海上油氣運(yùn)輸安全的癥結(jié)所在。隨著國(guó)際貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，海上油氣運(yùn)輸涉及的國(guó)家地區(qū)也在逐步增加。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，對(duì)中國(guó)海上運(yùn)輸危害最大的為索馬里海盜。數(shù)據(jù)顯示，僅2009年索馬里海域發(fā)生海盜襲擊事件214起，至少有47艘船被劫持。除了亞丁灣、索馬里海域外，馬六甲海峽一帶也不時(shí)受到到海盜襲擾。因此，加強(qiáng)海上油氣運(yùn)輸安全將是另一個(gè)重要的合作方向。

三、合作問題

然而，由于“一帶一路”覆蓋區(qū)域較廣，造成了地域文化、政府能源政策、語(yǔ)言交流等多方面的差異，都將成為合作過程中可能面對(duì)的問題。

（1）地域文化人類文化的產(chǎn)生和發(fā)展是特定的具體實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。由于自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和實(shí)踐方式的差異性，人類形成了各具特色的多元文化。塞繆爾亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中指出，當(dāng)代存在著西方文明、中化文明、印度文明、伊斯蘭文明等多種文明體系，每種文明體系又存在著各自相對(duì)穩(wěn)定的特征。

在合作交流過程中，要學(xué)會(huì)尊重地域文化。首先就需要了解，而了解的過程本身，就是溝通與交流。全球化背景下，我國(guó)積極參與他國(guó)交換留學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃，就是為了更好的了解他國(guó)的民俗風(fēng)情、語(yǔ)言特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)溝通的契合點(diǎn)，為今后開展合作打下人力基礎(chǔ)。

（2）能源政策各國(guó)之間的能源政策，存在較大的差異，特別是對(duì)于外資合作，更是不盡相同。但整體上，以鼓勵(lì)外資共同開發(fā)為主，如2009年，中亞石油資源國(guó)在政策設(shè)計(jì)層面較以往更具戰(zhàn)略性，引導(dǎo)企業(yè)加大戰(zhàn)略性投資；巴基斯坦政府《2009年石油政策》鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外資本參與境內(nèi)（包括海域）的勘探開發(fā)。

（3）資源概況由于地質(zhì)構(gòu)造沉積的作用，區(qū)域資源的賦存狀態(tài)、勘探開發(fā)現(xiàn)狀，都具有較大的差異。積極主動(dòng)的了解資源概況及其所處的地質(zhì)背景，都將為企業(yè)選擇提供重要的技術(shù)資料支撐，同時(shí)也可避免不必要的投資抑或長(zhǎng)期不見回報(bào)的劣質(zhì)投資。

四、合作實(shí)力

本質(zhì)上講，“一帶一路”僅是從政府層面幫助能源企業(yè)與他國(guó)進(jìn)行交流溝通，具體的合作還是需要企業(yè)直接面對(duì)。國(guó)際合作的輸贏就要仰仗各個(gè)企業(yè)的實(shí)力，而企業(yè)實(shí)力的核心即為人才。

（1）商務(wù)人才國(guó)際能源合作離不開商務(wù)人才的交流、溝通、談判，良好的人才素質(zhì)，必然為企業(yè)贏得商機(jī)、獲取效益；

（2）技術(shù)人才能源合作需要技術(shù)支撐，特別是技術(shù)密集型行業(yè)，過硬的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)手段，都能夠有效節(jié)約成本，為企業(yè)提高利潤(rùn)；

（3）律師團(tuán)隊(duì)跨國(guó)企業(yè)合作，需要國(guó)家法律作為后盾，在監(jiān)督企業(yè)合法操作的同時(shí)，為企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保護(hù)，有效避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

因此，健全而良好的人才隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)企業(yè)面對(duì)挑戰(zhàn)的必備利器，它能給你帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，它能讓你在“狹路相逢”中勇敢勝出，同樣它也能為你前進(jìn)的每一步提供技術(shù)性指導(dǎo)與法律性庇護(hù)。

所以，面對(duì)“一帶一路”建設(shè)的能源大世界，你準(zhǔn)備好了嗎？

（作者單位：陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司研究院）