甲午回眸期盼改革

剛剛過去的2014年恰逢中國(guó)農(nóng)歷甲午年，是深化改革元年。120年前的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗，給鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后依然狂妄自大的部分國(guó)人當(dāng)頭棒喝，古老腐朽的舊中國(guó)走向動(dòng)蕩的改革與革命，臺(tái)灣同胞開始了長(zhǎng)達(dá)50年之久的艱苦卓絕的抗日斗爭(zhēng)。1954年甲午年中國(guó)公布第一部憲法。36年前的1978年也是馬年，中國(guó)開啟了改革開放。這年還是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)百年紀(jì)念，而更早的240年前的1774年甲午年，英國(guó)政府通過一系列“強(qiáng)制法案”（CoerciveActs），增加稅收以償還7年戰(zhàn)爭(zhēng)欠款和旨在加強(qiáng)對(duì)北美殖民地控制，但被當(dāng)?shù)鼐用穹Q作“不可容忍的法案”，終于導(dǎo)致1775年4月美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，最后在1783年美國(guó)脫離英國(guó)獨(dú)立。1414年是600年前的甲午年，鄭和和他率領(lǐng)下的龐大船隊(duì)正在印度洋揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，隨后明清兩代禁海令下轉(zhuǎn)向閉關(guān)鎖國(guó)，加上重農(nóng)抑商、腐朽沒落，1842年在鄭和啟航處長(zhǎng)江邊的南京靜海寺，清政府與英國(guó)殖民強(qiáng)盜擬定了喪權(quán)辱國(guó)的《江寧條約》割讓香港、國(guó)門洞開。由于這一系列紀(jì)念日，國(guó)內(nèi)外年內(nèi)紀(jì)念、反思文章甚多，但其中問題、爭(zhēng)論乃至錯(cuò)誤也多，特別值得中國(guó)人反思。年內(nèi)中國(guó)確立了4個(gè)國(guó)家紀(jì)念日，一是國(guó)家首次確立9月3日為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日，二是首次確立9月30日為烈士紀(jì)念日，三是首次確立12月4日為憲法日，四是首次確立12月13日為國(guó)家公祭日。甲午年12月初四（2015年1月23日）中共中央政治局審議通過《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，“各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，必須始終增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。”回顧中外歷史，中國(guó)古有鑒古知今，而古羅馬門神雅努斯(Janus)有兩張面孔，一個(gè)回顧過去，一個(gè)展望未來。所謂落后挨打、腐敗挨打、愚昧挨打等等說法眾多，需要理論界歷史界專家深入探求歷史真相，才能做到“前事不忘、后事之師。

改革深化元年

不平凡的又一個(gè)甲午年即將成為歷史。這年成為“中國(guó)改革深化元年”，反腐敗深化贏得民心紅利，自由貿(mào)易區(qū)從上海擴(kuò)容到廣東、福建、天津，養(yǎng)老雙軌制并軌成為最引人矚目的三項(xiàng)措施。國(guó)際上，年初烏克蘭危機(jī)在冬奧會(huì)期間爆發(fā)，以3月18日克里米亞回歸俄羅斯引發(fā)歐盟與美國(guó)矛盾激化制裁與反制裁逐步升級(jí)，油價(jià)和大宗商品暴跌，ISIS異軍突起，美國(guó)年底宣布撤出阿富汗而又被北約“堅(jiān)定支持”任務(wù)替代，在這一年中，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界高調(diào)紀(jì)念甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年、世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年，爭(zhēng)論蜂起。中國(guó)首次確定了憲法日、烈士紀(jì)念日、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利日、國(guó)家公祭日，國(guó)家主席四度獻(xiàn)花，是歷屆新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中前所未有的舉措。重提依法依憲治國(guó)，中華民族復(fù)興與建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)邁出了關(guān)鍵步伐。

改革成果豐碩風(fēng)險(xiǎn)積累

中國(guó)自36年前1978年馬年開啟改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、成效有目共睹，但也積累了過多矛盾、積怨，也集聚了種種風(fēng)險(xiǎn)。最近審議通過的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》并未透露安全威脅來自何方，但簡(jiǎn)單歸納一下，中國(guó)面臨著能源、環(huán)境、糧食、金融、信息文化五大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并直接影響國(guó)家安全，值得關(guān)注

一是能源風(fēng)險(xiǎn)，這一風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有兩方面，一是能源供應(yīng)安全，二是能源企業(yè)安全。中國(guó)走向崛起與復(fù)興是在境內(nèi)人均資源稟賦缺乏的條件下艱難起步的，中國(guó)人均淡水資源只有世界平均水平28%，人均土地約40%，人均石油只有6.1%、天然氣為7.9%、煤為70.9%（國(guó)土資源部2012年數(shù)據(jù)），這是中國(guó)從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)必須考慮的現(xiàn)實(shí)條件，中國(guó)目前石油對(duì)外依存度超過58%、天然氣超過31%、年進(jìn)口煤炭約3億噸、年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于9億畝耕地，年進(jìn)口鐵礦石高達(dá)8億噸當(dāng)量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不能脫離世界，而當(dāng)今世界地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，中國(guó)能源資源安全、經(jīng)濟(jì)安全面臨重大挑戰(zhàn)。

二是環(huán)境安全中國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為中國(guó)大面積持續(xù)霧霾天氣和重度空氣污染，中國(guó)霧霾地圖與總理提出的胡煥庸線高度吻合是一個(gè)警示信號(hào)，中國(guó)淡水量只占世界6%、耕地面積只占世界9%，人口卻占21%，這9%的耕地上，用了世界近33%的化肥和2倍半于世界平均水平的農(nóng)藥，而目前20億畝耕地中，有重金屬污染的土地?fù)?jù)媒體透露已高達(dá)2000萬(wàn)公頃約合3億畝，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀看，我國(guó)是缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家。這些年高速發(fā)展中對(duì)自然環(huán)境有很多“透支”，目前環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，生態(tài)壓力劇增，據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，二氧化硫排放量超過環(huán)境容量66%，氮氧化物超過81%、PM2.5超過96%，氨超過52%，河北、天津、安徽、河南、山東、北京4項(xiàng)污染物排放全部超過環(huán)境容量1倍以上。而化石能源造成的污染占了較大比重，所以18大報(bào)告中唯有革命一詞用在了能源上，而總理報(bào)告中還提出了向污染宣戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明自選任重道遠(yuǎn)。能源資源缺乏中國(guó)可以從國(guó)外進(jìn)口，但環(huán)境無(wú)法進(jìn)口，而中國(guó)人生存不可能不顧及生態(tài)環(huán)境，環(huán)境安全無(wú)疑高于能源安全。但進(jìn)口能源、資源受到地緣政治制約。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，這已是6000年文明歷史證明的鐵律之一。甲午年另一重大轉(zhuǎn)折是中國(guó)煤產(chǎn)量進(jìn)入新世紀(jì)首次下跌約2.5%，同年進(jìn)口煤炭2.9億噸，下降10.9%，表明中國(guó)煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)首次下降，據(jù)媒體報(bào)道2005年至2013年中國(guó)部位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降了28.56%，加上中國(guó)可再生能源發(fā)展迅猛，中國(guó)能源消費(fèi)總量拐點(diǎn)很可能提高到來。

三是糧食風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)食品安全受到關(guān)注，污染土地產(chǎn)生污染糧食，重金屬污染大米震驚了廣東、湖南兩省。除污染外，專家計(jì)算出中國(guó)每年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于9億畝耕地，中國(guó)人必須將飯碗端在自己手上，保障糧食安全難度巨大，因?yàn)橹袊?guó)人均淡水只有世界平均水平28%，而人均耕地只有40%左右，而媒體報(bào)道中國(guó)3億畝耕地污染則18億畝耕地紅線早已突破。

四是金融風(fēng)險(xiǎn)，這一風(fēng)險(xiǎn)來自中國(guó)眾多高耗能、高耗原材料工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，造成投資貸款損失巨大，地方政府債務(wù)積累加重了這一風(fēng)險(xiǎn)，伴隨著中國(guó)多年來以投資、出口消耗大量能源原材料為主要拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在國(guó)外需求下降和國(guó)內(nèi)大量產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了過剩產(chǎn)能，貸款投資難以收回，債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。由于以上4種風(fēng)險(xiǎn)疊加，國(guó)際上可能的金融制裁、經(jīng)濟(jì)制裁、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大。中國(guó)應(yīng)對(duì)此有所準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)研究封鎖制裁經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是蘇俄、伊朗、古巴和中國(guó)建國(guó)初期批制裁經(jīng)驗(yàn)，制訂預(yù)案應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)。

五是信息文化安全。斯若登（EdwardSnowden）事件暴發(fā)后信息安全成為世界關(guān)注焦點(diǎn)，而伊朗核電站病毒事件更是警示。文化安全領(lǐng)域，顏色革命，例如中東的茉莉花革命，東歐天鵝絨革命、玫瑰革命、橙色革命，中國(guó)會(huì)不會(huì)發(fā)生顏色革命？這是值得關(guān)注的問題。這都牽涉到信息文化安全問題，有專家形象比喻，美國(guó)強(qiáng)大，不僅在其金融、硅谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，還在其以“好萊塢”大片、與美聯(lián)社、CNN、眾多智庫(kù)等等為代表的強(qiáng)勢(shì)文化，推行文化殖民主義帝國(guó)主義，迷惑了相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家人民和知識(shí)精英，“控制一個(gè)人的思想就控制了一個(gè)人的行為。”部分中國(guó)人成了香蕉人（比喻皮膚是黃色而思維是歐美白色）和歐美利益、思想代言人，中國(guó)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)。

世界地緣格局變化

2014年，全球處于動(dòng)蕩與不穩(wěn)定的狀態(tài)，無(wú)論大國(guó)關(guān)系還是地區(qū)沖突，無(wú)論是地緣政治、能源政治還是恐怖主義，全球熱點(diǎn)不斷，問題叢生。從國(guó)際關(guān)系視角看，2014年是一個(gè)動(dòng)蕩的年份。烏克蘭危機(jī)將俄羅斯與美國(guó)之間的對(duì)抗推至新高點(diǎn)，“新冷戰(zhàn)”似乎呼之欲出；ISIS（伊斯蘭國(guó)）異軍突起令中東北非地區(qū)更加動(dòng)蕩；東海和南海的緊張局勢(shì)仍然未見緩和。地區(qū)熱點(diǎn)不斷升溫，大國(guó)之間的沖突和博弈也得到了全面展現(xiàn)，國(guó)際格局影響深遠(yuǎn)的。國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)以17.6萬(wàn)億美元超越了美國(guó)17.4萬(wàn)億美元成為最大經(jīng)濟(jì)體，這一評(píng)價(jià)顯然忽視了經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品質(zhì)量問題，例如中國(guó)以消耗世界20%的能源只創(chuàng)造了10%的GDP,還為此消耗了超過50%的鐵礦石、鋼鐵、煤炭、水泥、銅、鋁等等，浪費(fèi)、污染巨大。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起毋庸置疑。而中國(guó)周邊安全形勢(shì)面臨四大挑戰(zhàn)：一是美國(guó)強(qiáng)化“再平衡”戰(zhàn)略致中美關(guān)系與部分鄰國(guó)關(guān)系麻煩不斷；二是在釣魚島、參拜靖國(guó)神社等問題上，安倍奉行對(duì)華對(duì)抗、遏制與復(fù)活軍國(guó)主義政，致使中日關(guān)系嚴(yán)重惡化；三是大國(guó)干涉致海洋領(lǐng)土權(quán)益爭(zhēng)端日益復(fù)雜；四是地區(qū)熱點(diǎn)、敏感難點(diǎn)問題頻繁爆發(fā)削弱了中國(guó)周邊環(huán)境的穩(wěn)定性。雖然周邊環(huán)境總體保持相對(duì)穩(wěn)定,沖突并沒有代替合作成為主流趨勢(shì)，但是新時(shí)期中國(guó)維護(hù)周邊和平穩(wěn)定的難度在加大。專家認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以更加耐心、靈活的態(tài)度應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，同時(shí)更加積極地參與全球問題治理。中日理應(yīng)友好，因?yàn)橹袊?guó)日本同為能源進(jìn)口大國(guó)且進(jìn)口線路高度吻合。中日和包括美國(guó)在內(nèi)亞太各方應(yīng)十分清楚，解決相互間存在的分歧與矛盾，最現(xiàn)實(shí)、有效的方式還是對(duì)話與合作。如果任由沖突發(fā)展到不可收拾的地步，各方都會(huì)付出無(wú)法承受的代價(jià)。甲午年事實(shí)表明，無(wú)論是中美關(guān)系、中日關(guān)系還是中越、中印關(guān)系，摩擦發(fā)生后，各方都在努力控制局勢(shì)，避免危機(jī)升級(jí)到對(duì)抗，以防止破壞相互間合作的基本關(guān)系框架。中國(guó)應(yīng)珍惜把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇期加速改革與發(fā)展。用一句俗語(yǔ)即是“將軍趕路，不追小免。”

一路一帶戰(zhàn)略顯現(xiàn)

新的甲午年中國(guó)提出了絲綢之路“一路一帶”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略專家認(rèn)為是回應(yīng)美國(guó)亞洲再平衡與TPP戰(zhàn)略，陸上絲綢之路與海上絲綢之路一帶國(guó)際戰(zhàn)略合作，為中國(guó)創(chuàng)造新的能源與市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略空間，與周邊乃至亞非歐國(guó)家與太平洋、印度洋群島國(guó)家開展戰(zhàn)略合作。最重要的變化是中國(guó)2014年成為專家所說對(duì)外投資元年，中國(guó)對(duì)外直接投資超過1400億美元，超過外資對(duì)華直接投資總額約200億美元，中國(guó)躋身全球資本凈輸出國(guó)行列，更有專家稱，這是中國(guó)從世界工廠向“世界投資人”甚至是“最后貸款人”的巨大轉(zhuǎn)變，而通過對(duì)外投資可開拓新市場(chǎng)、搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)、穩(wěn)定資源能源勘探開發(fā)布局，利用國(guó)際資源與世界各國(guó)謀求雙贏與多贏。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)承接一帶一路沿線國(guó)家服務(wù)外包合同金額125億美元、執(zhí)行金額達(dá)98.4億美元，同比增長(zhǎng)分別超過25%與36%。最近十年，中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易額年均增長(zhǎng)18.2%，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重從14.6%提高到20%。中國(guó)企業(yè)對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的直接投資額從2.4億美元擴(kuò)大到92.7億美元，年均增長(zhǎng)44%。中國(guó)從產(chǎn)品輸出、勞務(wù)輸出再到資本輸出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣黾印５珜＜乙蔡嵝?，中?guó)對(duì)外投資激增也應(yīng)防范各類地緣政治風(fēng)險(xiǎn)并提高應(yīng)對(duì)能力。中國(guó)成為世界投資人和推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略是甲午年重大地緣政治變化之一。此外中國(guó)倡議成立金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行與絲綢之路基金也是其中組成部分。

改革加速告別多軌制

甲午年中國(guó)反腐敗深入，打掉一批“大老虎”和“蒼蠅”直到“虎蠅”，贏得民心紅利。自由貿(mào)易區(qū)從上海擴(kuò)容到廣東、福建、天津，養(yǎng)老雙軌制并軌，國(guó)務(wù)院取消、下放一大批審批權(quán)限，表明中國(guó)改革在深化與加速。自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大到廣東、福建、天津等地，其實(shí)早在上世紀(jì)80年代初，鄧小平就提出在廈門“實(shí)行社會(huì)主義自由港”，90年代曾有人提出“奔向自由港”但可惜未能實(shí)施，廈門反出了福建遠(yuǎn)華案及部分沿海地區(qū)走私大案。暴露了貪官與奸商勾結(jié)下巨大的權(quán)錢交易。回顧歷史，這一80年代提出的自由貿(mào)易區(qū)改革晚了近30年。自由貿(mào)易區(qū)改革的巨大紅利值得期待，因?yàn)槔_中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的大問題之一是交易成本畸高。最近推出的養(yǎng)老雙軌并軌是改革中巨大進(jìn)步。1981年石油部（中國(guó)石油總公司）率先實(shí)行億噸原油包干、增產(chǎn)部分實(shí)行市場(chǎng)價(jià)“雙軌制”，隨后1984年演變成計(jì)劃、市場(chǎng)雙軌制并以存量、增量改革取得了顯著成效，避免了蘇聯(lián)東歐休克療法的崩潰與震蕩，但同時(shí)帶來了巨大的尋租與腐敗空間，1984年莫干山會(huì)議后決定實(shí)施雙軌制，還在城市中實(shí)行承包制。但當(dāng)時(shí)就有不同意見認(rèn)為，“要不了五年，中國(guó)會(huì)形成一個(gè)腐敗的上層和一個(gè)黑社會(huì)下層。”1994年分稅制改革企圖改變雙軌制、承包制造成的“找市場(chǎng)不如找市長(zhǎng)”窘境，但卻難以解決中國(guó)五級(jí)制（中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)，其中地市一級(jí)無(wú)憲法依據(jù)。）分稅難題。當(dāng)時(shí)分稅制還允許承包制企業(yè)選擇當(dāng)時(shí)進(jìn)入還是承包期完成后進(jìn)入，各地有多達(dá)7條船和9條船（承包方式方法）之多，從而部分單位改革推遲了多年。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)最終還是保留了出諸多雙軌制和多軌制（退休制度），最奇葩的是住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)了22軌制，這種等級(jí)制絕不是社會(huì)主義性質(zhì)而帶有封建等級(jí)制和諸侯制。加上戶籍雙軌制，有專家稱中國(guó)是四元經(jīng)濟(jì)：農(nóng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、城市工業(yè)正規(guī)經(jīng)濟(jì)與城市隱性經(jīng)濟(jì)，更有專家統(tǒng)計(jì)，中國(guó)隱形經(jīng)濟(jì)（或灰色收入）約占了中國(guó)公布經(jīng)濟(jì)總量三分之一。這些隱形收入大多落入權(quán)貴手中，既給中國(guó)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)帶來巨大困難，也造成了巨大的尋租腐敗空間與潛力。2014年底中央宣布退休制度并軌，這是令人驚喜的第一步。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院專家希望能在2020年前基本解決雙軌制和多軌制問題。從而真正解決公平競(jìng)爭(zhēng)問題，而等級(jí)制、雙軌制無(wú)疑是封建主義殘余，人為制造不平等競(jìng)爭(zhēng)，也是尋租腐敗孽生的土壤。

法治：重塑公平競(jìng)爭(zhēng)減少交易成本

中國(guó)確定憲法日和反腐敗深入，部分中國(guó)人評(píng)選出的年度漢字是“法”與“查”。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)18大以來國(guó)內(nèi)18萬(wàn)多“老虎”“蒼蠅”被打，428名境外潛逃罪犯被“獵狐”，中紀(jì)委公開通報(bào)被查高官491名，副國(guó)級(jí)官員有4名，省部級(jí)以上42名。其中還出現(xiàn)了“處級(jí)”“虎蠅”,如秦皇島北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群被查處，家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤、房產(chǎn)手續(xù)68套。廣州白云農(nóng)工商總公司張新華貪污腐敗資產(chǎn)超過3億元，涉案者多達(dá)55人，案值約50億元。這些虎蠅大多掌握著特殊資源，比供水、國(guó)土、教育等，有的控制著壟斷行業(yè)，比如車管、醫(yī)保、電、氣等。中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，引發(fā)政府和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)風(fēng)潮。專家汪玉凱認(rèn)為，以前有官員學(xué)歷較低，國(guó)家也曾鼓勵(lì)公務(wù)人員通過學(xué)習(xí)獲取學(xué)位，還可以報(bào)銷部分費(fèi)用，這種政策是合理的，但官員用國(guó)家財(cái)產(chǎn)去學(xué)天價(jià)而不對(duì)路的EMBA，則存在很大問題，禁讀令堵住了這個(gè)漏洞。“不僅權(quán)錢交易是腐敗，這種浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政支出的行為也是腐敗”。中組部禁讀令的出臺(tái)也是深入反腐的重要組成部分。上溯至2002年當(dāng)年中組部教育部人事部等多部委也曾聯(lián)合下文清查領(lǐng)導(dǎo)干部文憑問題，曾查出一批干部文憑有問題但成果有限。顯而易見的是，之后干部公款“業(yè)余”讀碩士、博士風(fēng)愈演愈烈。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院專家周少來認(rèn)為貪腐之根源在于公權(quán)私用，中國(guó)需要制度化反腐，提升民主、推進(jìn)法治，從制度做起，從監(jiān)督做起。權(quán)力邊界清晰，權(quán)力配置合理，內(nèi)有權(quán)力的分置制約，外有權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督。治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能反腐制度化。這也許是一條艱難曲折之路，卻是一條不得不前行的道路。而反腐敗可減少社會(huì)交易成本，并激勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，在腐敗猖獗的地區(qū)，只能迫使大多數(shù)人去從事尋租、腐敗的競(jìng)爭(zhēng)，形成專家所說的“內(nèi)無(wú)民主、外無(wú)監(jiān)督、同盟貓鼠”和“一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)員、裁判員、觀眾一起上場(chǎng)的尋租腐敗比賽。”希望改革進(jìn)一步深入以減少乃至根除雙軌制，達(dá)到公正公平競(jìng)爭(zhēng)，堵絕腐敗，減少企業(yè)交易成本。中國(guó)期待在新一年里保持反腐敗力度，治標(biāo)為治本打下基礎(chǔ)，并最終達(dá)到官員不敢貪、不想貪、不能貪。目前反腐成果巨大但隱患依舊，因?yàn)樵斐筛瘮∧跎耐寥馈卮埠蜋C(jī)制體制并未根本改變，反腐仍是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國(guó)能否建立起反腐制度，是一大歷史考驗(yàn)，否則就是舊社會(huì)所謂“去了一個(gè)飽的，來了一個(gè)餓的。”而尤其關(guān)鍵是國(guó)有壟斷企業(yè)的改革。改革開放初期有種說法是“效率第一、兼顧公平”，經(jīng)濟(jì)學(xué)中講到收入是由市場(chǎng)決定的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卻是權(quán)力決定，但從哲學(xué)和邏輯學(xué)上說，公平是第一位的，因?yàn)樾矢叩团c否，需要公平比較，否則壟斷利潤(rùn)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)，這種效率是扭曲的。尋租腐敗更是抑制了公平競(jìng)爭(zhēng)并迫使更多的人轉(zhuǎn)向?qū)ぷ飧瘮　Ｖ挥泄焦拍芗ぐl(fā)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)人們努力工作，否則只能是尋租和腐敗的競(jìng)爭(zhēng)，并誤導(dǎo)眾多人士不思公平競(jìng)爭(zhēng)而競(jìng)爭(zhēng)尋租腐敗。國(guó)有企業(yè)改革與監(jiān)督在各國(guó)都是難題。最早進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的南斯拉夫，實(shí)踐派理論家弗蘭尼茨基曾激烈批評(píng)過國(guó)家社會(huì)主義，認(rèn)為實(shí)質(zhì)即是國(guó)家資本主義和權(quán)貴資本主義，“國(guó)家資本主義不管過去和現(xiàn)在是怎樣產(chǎn)生的，它總是力求維持和保護(hù)現(xiàn)狀以利于占統(tǒng)治的國(guó)家官僚”。他一直對(duì)蘇聯(lián)模式即國(guó)家社會(huì)主義持批評(píng)態(tài)度，而上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)東歐巨變似乎驗(yàn)證了弗氏理論，并重提馬克思、恩格斯關(guān)于“自由生產(chǎn)者聯(lián)合體是社會(huì)主義發(fā)展的重要前景”的思想和“自由主義是社會(huì)主義之根”，建設(shè)“市場(chǎng)社會(huì)主義”，并由此啟動(dòng)了匈牙利、波蘭和中國(guó)社會(huì)主義體制改革。吉拉斯（一譯德熱拉斯）更以新階級(jí)一書直指蘇聯(lián)出現(xiàn)了特權(quán)階級(jí)。南斯拉夫改革后未再搞國(guó)有企業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而搞自治企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而未出周永康、徐才厚、令計(jì)劃和中石油蔣潔敏、鐵道部劉志軍等等國(guó)企和監(jiān)管部門的腐敗窩案。據(jù)王小魯統(tǒng)計(jì)，2005年占全國(guó)8%的壟斷企業(yè)職工攫取了工資總額的55%，在中國(guó)上一輪國(guó)企改革熱潮中，部分地區(qū)出現(xiàn)了官商勾結(jié)掠奪國(guó)有、集體財(cái)富浪潮，而集官員、商人于一體的部分壟斷國(guó)企高管，更是腐敗高發(fā)。江蘇揚(yáng)州甚至出現(xiàn)了先將集體所有制企業(yè)先改制為國(guó)有企業(yè)、再改變?yōu)樗接衅髽I(yè)的“奇葩”，部分地區(qū)將國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)變?yōu)樗接匈Y產(chǎn)，而集體企業(yè)在中國(guó)大陸幾乎全軍覆沒。臨近年底，中國(guó)推出電力體制改革，其效果有待觀察，但從改革壟斷行業(yè)起步值得關(guān)注。此外值得關(guān)注的是，甲午年是法國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界豐收之年，除帕特里克•莫迪亞諾（PatrickModiano）獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)外，蒂羅勒（JeanTirole一譯梯若爾）獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)，后是皮凱蒂(ThomasPiketty)因《21世紀(jì)資本論》中文版和英文版出版發(fā)行并成為暢銷書而名揚(yáng)天下，前者是因馴服、管制壟斷而聞名于世，后者以研究收入不平等與發(fā)展贏得了眾多讀者。1%人士攫取50%以上財(cái)富、另外99%的大眾財(cái)富水平不及1%人士令人難以容忍。中國(guó)今后改革能否得益于這些經(jīng)濟(jì)理論？限制馴服壟斷在中國(guó)特別是限制國(guó)企壟斷、減少貧富差距、建立公正、公平的激勵(lì)措施、提高經(jīng)濟(jì)效率無(wú)疑是是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)重要目標(biāo)之一。

建設(shè)信息文化強(qiáng)國(guó)保障中國(guó)海陸權(quán)益

中國(guó)面臨的另一風(fēng)險(xiǎn)是信息、文化風(fēng)險(xiǎn)。斯若登（EdwardSnowden）事件暴發(fā)后信息安全成為世界關(guān)注焦點(diǎn)，而伊朗核電站病毒事件更是警示。在中國(guó)理論界、文化界紀(jì)念甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年和第一次世界大戰(zhàn)暴發(fā)100周年時(shí)，中國(guó)政府先后確定了烈士紀(jì)念日、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利日、憲法日和國(guó)家公祭日，但在紀(jì)念活動(dòng)中出現(xiàn)了不應(yīng)有的錯(cuò)誤與雜音。例如，在烈士紀(jì)念日有人將政府公布的300抗日先烈（含集體）分類，分為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的八路軍新四軍和華南抗日游擊隊(duì)，國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)民軍，抗聯(lián)和國(guó)際友人，另外征集楹聯(lián)詩(shī)詞，多為8年抗戰(zhàn)而極少涉及14年抗戰(zhàn)，兩者出現(xiàn)之比為19比1，而只字未提中國(guó)臺(tái)灣同胞50年抗戰(zhàn)，難道東北、臺(tái)灣不是中國(guó)神圣領(lǐng)土？難道東北人、臺(tái)灣人不是中國(guó)人？英國(guó)牛津大學(xué)中國(guó)中心主任拉納.米特發(fā)表論文認(rèn)為不應(yīng)忽略中國(guó)8年抗戰(zhàn)功績(jī)，得到眾多中國(guó)媒體追捧，論文固然值得贊許，但米特顯然遺忘了臺(tái)灣50年抗戰(zhàn)和東北抗聯(lián)14年抗戰(zhàn)！在追憶甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年和抗戰(zhàn)勝利69周年時(shí)，中國(guó)眾多黨史、軍史、日本史專家稱，近代日本對(duì)外侵略首先是朝鮮，其實(shí)大謬不然，據(jù)筆者有限的歷史知識(shí)，日本效仿西方殖民主義侵略擴(kuò)張至朝鮮，至少排至第6位，僅舉例如下：日本1861年占領(lǐng)博寧群島（Boningisland,日本侵占后改名小笠原），1869年侵占蝦夷（后改名北海道），1876年侵占千島群島，1874年侵?jǐn)_中國(guó)臺(tái)灣，1879年侵占琉球群島（后改名沖繩），1895年侵占中國(guó)臺(tái)灣、澎湖，1905年侵占薩哈林島南部并改名樺太，1910年呑并朝鮮（1894年至1909年多次出兵朝鮮）。此外日本于1919年侵占了部分太平洋島嶼，1931年侵占中國(guó)東北，1937年發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，1939年占領(lǐng)中國(guó)海南島和中國(guó)南海諸島礁，在這長(zhǎng)達(dá)80年時(shí)間里中國(guó)幾乎是唯一持續(xù)抵抗日本侵略的國(guó)家，西方列強(qiáng)多數(shù)縱容甚至支持日本對(duì)華侵略，直到1941年日本偷襲珍珠港發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，攻掠英、美、荷蘭殖民地，西方殖民列強(qiáng)才對(duì)日宣戰(zhàn)，在此之前多是縱容、默認(rèn)日本侵華。中美英開羅宣言規(guī)定：盟國(guó)此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在于制止及懲罰日本之侵略，三國(guó)決不為自己圖利，亦無(wú)拓展領(lǐng)土之意思。三國(guó)之宗旨，在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。波茨坦公告重申開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。如此則日本無(wú)琉球群島和博寧群島等等島嶼主權(quán)，而說日本首先侵略朝鮮則無(wú)疑為日本開脫了侵略博寧、琉球、薩哈林、中國(guó)臺(tái)灣等罪惡侵略責(zé)任。1946年盟軍第677號(hào)命令就是根據(jù)開羅宣言，明確宣布北緯30度線以南日本無(wú)主權(quán)島嶼，正式表明日本無(wú)琉球、博寧群島主權(quán)遑論更南面的釣魚島。其后美國(guó)單獨(dú)媾和舊金山條約是非法、無(wú)恥、無(wú)效的，因?yàn)檫@反了大國(guó)一致原則，但也明文規(guī)定日本在北緯29度線以南日本無(wú)主權(quán)島嶼。中國(guó)早在上世紀(jì)50年代就宣布不承認(rèn)舊金山和約，蘇聯(lián)（俄國(guó)）也未承認(rèn)。此外中國(guó)某主流媒體研究員認(rèn)為2014年3月俄羅斯收回克里米亞是二戰(zhàn)后唯一侵略了主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土事件，這位先生顯然是忽視了以色列侵略占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土已逾60多年。某主流媒體2月19日赫然出現(xiàn)“沙俄已經(jīng)將它的邊界向南推進(jìn)了8萬(wàn)多英里（1英里約合1.6公里），其實(shí)在地球上絕無(wú)此可能，除非在木星上（地球直徑約6356公里，乘以圓周率約19069公里，除以2約9535公里，怎么可能向南推進(jìn)超過12萬(wàn)公里？）。此外還有主流媒體稱中國(guó)領(lǐng)土最南端是天涯海角（海南島上，實(shí)為曾母暗沙），最西端是青藏高原（實(shí)為帕米爾高原），最東端為東海之濱或東極島（中國(guó)最東端實(shí)為東北烏蘇里江與黑龍江匯合處附近，東海最東端島嶼為釣魚島群島中的赤尾嶼，位于北緯25°55.3′，東經(jīng)124°33.5′，）這些言論既有損中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整，也毀壞中國(guó)主流媒體聲譽(yù)。此外在批駁達(dá)賴集團(tuán)時(shí)，中國(guó)主流媒體也出現(xiàn)了重大政治錯(cuò)誤，一是說達(dá)賴集團(tuán)“因反對(duì)民主改革而發(fā)動(dòng)叛亂”，歷史事實(shí)是達(dá)賴叛亂在先，中央政府平定叛亂后才在西藏實(shí)行民主改革，否則豈不是中央政府違約在先？二是說達(dá)賴集團(tuán)1959年3月在西康省發(fā)動(dòng)叛亂，而西康省政區(qū)早在1955年就已撤銷，無(wú)疑應(yīng)是西藏拉薩。三是在紀(jì)念人類首次攀上珠穆朗瑪峰五十周年，主流媒體報(bào)道說是英國(guó)人首次將珠峰標(biāo)記在地圖上，更是錯(cuò)得離奇，中國(guó)早在康熙年代（1717年）測(cè)繪出版的《皇輿全覽圖》，就將珠峰標(biāo)記在地圖上并被法國(guó)、德國(guó)出版的世界地圖采用，當(dāng)時(shí)標(biāo)注為朱姆朗馬阿林（藏語(yǔ)譯音），比英國(guó)人標(biāo)注早了一個(gè)多世紀(jì)。在殖民時(shí)代，最先發(fā)現(xiàn)、命名并標(biāo)注在地圖上是獲取主權(quán)的依據(jù)之一。曾有媒體用“從白山黑水到天涯海角、從東海之濱到青藏高原”來描寫中國(guó)領(lǐng)土，將南海西沙、南沙群島和釣魚島排除出中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，而中國(guó)最西端也不是青藏高原而是帕米爾高原，此類錯(cuò)誤不應(yīng)再犯。

西方在1992年紀(jì)念哥倫布“發(fā)現(xiàn)”美洲500周年、1998年紀(jì)念達(dá)伽馬繞過好望角500周年，而被殖民掠奪的美洲人、非洲人發(fā)出“你們?cè)趺?00年前才發(fā)現(xiàn)我們”的嘲諷，中國(guó)航海人士向有關(guān)部門提出2005年紀(jì)念鄭和下西洋600周年，而回答竟是：中國(guó)尚未紀(jì)念孔子，怎么可能紀(jì)念鄭和？但在航海協(xié)會(huì)和鄭和研究會(huì)的不懈努力推動(dòng)下，中共中央、國(guó)務(wù)院最終決定隆重紀(jì)念鄭和下西洋600周年，并確定每年7月11日鄭和首次啟航日為中國(guó)航海日，但在當(dāng)年紀(jì)念中出了錯(cuò)誤。有主流媒體稱，鄭和船隊(duì)曾最先到達(dá)好望角，而事實(shí)是早在公元前7世紀(jì)，古腓尼基人就從紅海南下繞過好望角抵達(dá)地中海，這是中國(guó)學(xué)者侯仁之于上世紀(jì)60年代發(fā)現(xiàn)于古籍中，并于1993年在南非發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)沉船所證實(shí)，造船用木材不是南非當(dāng)?shù)貥淠径抢璋湍垩┧?。而在?guó)家博物館《云帆萬(wàn)里照重洋》卻依然延用了是葡萄牙人達(dá)伽馬發(fā)現(xiàn)好望角的謬論。此外最早遠(yuǎn)航太平洋和印度洋的是操南島語(yǔ)系的南島人，他們從公元前3000年左右就從中國(guó)福建廣西沿海起航，歷經(jīng)數(shù)千年而遍布太平洋、印度洋，現(xiàn)代考古技術(shù)已證實(shí)了這一點(diǎn)并給出了較為精確的年代：公元前4000年，華南福建一帶人航海，公元前3500年移居臺(tái)灣，公元前3000年抵達(dá)菲律賓，公元前2500年抵達(dá)爪哇島、蘇門達(dá)臘、帝汶島，前1600年抵達(dá)俾斯麥島、哈爾馬赫拉島、所羅門群島，前1299年抵達(dá)新喀里多尼亞島，公元元年左右抵達(dá)社會(huì)群島、土阿莫土群島，公元500年抵達(dá)夏威夷、馬達(dá)加斯加島，公元1000年抵達(dá)新西蘭。圖為

此外《詩(shī)經(jīng)•商頌•長(zhǎng)發(fā)》中說商人祖先“相土烈烈，海外有截”，至今無(wú)恰當(dāng)解釋，有人懷疑是有航海經(jīng)歷。

出現(xiàn)上述錯(cuò)誤表明中國(guó)文化歷史受到西方媒體的影響，直接影響中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海陸權(quán)益。

最近達(dá)沃斯論壇專家認(rèn)為2015年是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)年，“幾乎在任何角落我們都能看到風(fēng)險(xiǎn)。”

回顧歷史應(yīng)關(guān)注歷史上的教訓(xùn)。世界各國(guó)紀(jì)念一戰(zhàn)爆發(fā)100周年，其實(shí)早在1756年至1763年的7年戰(zhàn)爭(zhēng)，丘吉爾曾稱之為首次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)涉及了歐洲、美洲、非洲和亞洲（沙俄?yè)?dān)心中國(guó)因在1689年尼布楚條約中吃虧乘機(jī)進(jìn)攻遠(yuǎn)東，俄國(guó)先后于1755年唆使準(zhǔn)格爾汗王達(dá)瓦齊和阿睦爾撒納發(fā)動(dòng)叛亂，包括新疆南部大小和卓叛亂的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，直到1760年才結(jié)束，從而牽制了清朝乾隆帝兵力，英法還爭(zhēng)奪了印度殖民地。）。此戰(zhàn)最大的贏家表面上是英國(guó)，但因同是甲午年的1774年英國(guó)為償還戰(zhàn)爭(zhēng)欠款國(guó)，推出加稅法案轉(zhuǎn)嫁在北美殖民州身上，引發(fā)了美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，1783年美國(guó)獨(dú)立，隨著第一次世界大戰(zhàn)于1914年爆發(fā)，英國(guó)跌下了日不落帝國(guó)，沙俄、奧匈、德意志、奧斯曼四大帝國(guó)崩潰。隨著第二次世界大戰(zhàn)和反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，日本、德國(guó)帝國(guó)崩潰，殖民主義體系土崩瓦解，新中國(guó)成立中華民族終于擺脫了半殖民地地位。600年前的1414年也是甲午年，鄭和及其船隊(duì)正在印度洋上進(jìn)行第4次跨洋遠(yuǎn)航，當(dāng)時(shí)中國(guó)航海技術(shù)、設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過數(shù)十年后的哥倫布、達(dá)伽馬，但專家指出當(dāng)時(shí)鄭和遠(yuǎn)航時(shí)走得是唐宋元時(shí)期就已開辟的航線，航海意識(shí)落后于西方，西方早就有了地球是圓的理念所以哥倫布想向西航行到印度，而中國(guó)還沉溺在天圓地方的幻覺中固步自封。而從1423年明代航海停止，明清兩代海禁，閉關(guān)鎖國(guó)、封閉落后、重農(nóng)抑商，終于于1842年在鄭和啟航地江寧（南京）迎來了兇惡的英國(guó)鴉片販子并簽訂了喪權(quán)辱國(guó)、割地賠款的江寧條約洞開國(guó)門，中國(guó)步入任殖民列強(qiáng)侵略、宰割悲慘境地，各殖民列強(qiáng)多次從海上侵略中國(guó)，最終日本1937發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，并從上海登陸溯長(zhǎng)江而上于當(dāng)年底攻下南京，制造了駭人聽聞的南京大屠殺，有人喻為中國(guó)近代史是一部南京地方史，中國(guó)遠(yuǎn)航船隊(duì)在南京消失、英國(guó)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)軍艦溯江而上抵達(dá)鄭和啟航處而簽訂城下之盟洞開中國(guó)國(guó)門，再到日本侵略攻占當(dāng)時(shí)的首都南京，中國(guó)通過長(zhǎng)達(dá)50年反抗日本侵略并于1945年與世界反法西斯盟國(guó)一起最終贏得了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，隨后通過解放戰(zhàn)爭(zhēng)建立了新中國(guó)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)關(guān)注歷史和地緣政治，牢記歷史教訓(xùn)，提高憂患意識(shí)，防范國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)信息、文化強(qiáng)國(guó)，并樹立起文化自信、道路自信和制度自信，才能保障中華民族偉大歷史復(fù)興。