中國(guó)能源網(wǎng)評(píng)2014年能源十大新聞

1.習(xí)近平提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命

2014年4月18日，國(guó)家能源委員會(huì)召開第二次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供支撐”。

2014年6月13日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，要保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。具體內(nèi)容包括能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和能源國(guó)際合作。

2.國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌 中國(guó)喜憂參半

自2014年6月開始，國(guó)際原油價(jià)格一路下行，由年內(nèi)最高點(diǎn)107美元/桶跌至53.3美元/桶，跌幅接近50%。受此影響，我國(guó)成品油價(jià)格也出現(xiàn)了罕見的“十連跌”走勢(shì)。國(guó)際油價(jià)暴跌是全球經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)供求失衡、美元走強(qiáng)等多種因素疊加作用的結(jié)果。較低的油價(jià)、油源多樣化及市場(chǎng)主體多元化，有助于我國(guó)推進(jìn)能源改革，建立準(zhǔn)市場(chǎng)化的能源價(jià)格體系和機(jī)制。但同時(shí)，國(guó)際油價(jià)暴跌的態(tài)勢(shì)對(duì)于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是油氣上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略 形成新的能源地緣格局

早在2013年9月和10月，習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2014年5月21日，中俄簽署4000億美元東線供氣合同；11月9日，中俄再簽300億立方米西線供氣合同。中俄能源合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年9月13日，中國(guó)-中亞天然氣管道D線宣布開工，為我國(guó)開辟了進(jìn)口中亞資源的新通道。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的契機(jī)下，中國(guó)和中亞的能源合作也將進(jìn)一步深化。10月24日，蒙古國(guó)通過決議案，與中國(guó)臨近的兩段南線鐵路將采用與中國(guó)相同的標(biāo)軌。兩段鐵路沿線分布著蒙古國(guó)最大的煤礦和最大的銅金礦以及石油等資源，對(duì)推進(jìn)中蒙互聯(lián)互通建設(shè)具有突破性意義。

4.中國(guó)煤炭產(chǎn)量14年來首次下降

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布通報(bào)，2014年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。2014年前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤(rùn)同比下降44.4%。企業(yè)虧損面更是超過了70%，虧損額同比增長(zhǎng)61.6%。大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。

5.反腐風(fēng)暴勁吹 能源系統(tǒng)成重災(zāi)區(qū)

“反腐”注定將成為人們盤點(diǎn)2014年時(shí)繞不過去的重大主題。這一年，反腐行動(dòng)在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢(shì)。2014年中紀(jì)委查辦的山西窩案、中石油窩案、發(fā)改委價(jià)格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府也包含壟斷國(guó)企，共同特征都是“倒下一個(gè)牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現(xiàn)。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛、核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿，先后被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。能源系統(tǒng)也已成為貪腐的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年一年時(shí)間，已有21名能源系統(tǒng)的官員及企業(yè)高管被調(diào)查。

6.能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn) 混改電改加速

2014年9月21日，中國(guó)石化銷售公司與25價(jià)境內(nèi)外投資者簽署超千億增資協(xié)議認(rèn)購(gòu)銷售公司近30%股權(quán)，此舉標(biāo)志著中國(guó)石化混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。中石化油田、管道、銷售等主要板塊都將進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)。同時(shí)，中石油全面深化改革總體方案也在穩(wěn)步實(shí)施。

新電改方案已于2014年11月5日正式上報(bào)中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。同時(shí)，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨(dú)立。

7.中國(guó)頁(yè)巖氣取得突破性進(jìn)展

2014年3月，中國(guó)石化宣布涪陵頁(yè)巖氣田提前進(jìn)入商業(yè)開發(fā)，明確2014年新建產(chǎn)能20億方，2015年將建成產(chǎn)能50億立方米。而中石油2014年在頁(yè)巖氣方面的投入超過了100億元人民幣，預(yù)計(jì)2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)到26億立方米。2015年，“兩桶油”的頁(yè)巖氣產(chǎn)量總和將從2014年的21億立方米擴(kuò)至76億立方米左右，頁(yè)巖氣“十二五”目標(biāo)有望達(dá)成。中國(guó)未來對(duì)天然氣持續(xù)而穩(wěn)定的需求，是“兩桶油”加速在頁(yè)巖氣上發(fā)展的最根本原因。頁(yè)巖氣產(chǎn)量的大幅提升有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源“獨(dú)立自主”。

8.《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)表

11月12日，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》在北京發(fā)布，兩國(guó)宣布了各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)：美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%；中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

該項(xiàng)雙邊協(xié)議的達(dá)成是“具有歷史意義的事件”。它將大力推動(dòng)中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)向綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，有助于將應(yīng)對(duì)氣候變化打造成中美新型大國(guó)關(guān)系的新亮點(diǎn)，有利于2015年巴黎氣候談判的成功舉行和全球氣候治理的良性發(fā)展，有利于展現(xiàn)中美兩國(guó)的大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)以及全球領(lǐng)導(dǎo)力。

9.新《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過

2014年4月24日，《環(huán)境保護(hù)法》由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過，將于明年1月1日開始實(shí)施。新增內(nèi)容主要包括：一，“按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款；二，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；三，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會(huì)勒令辭職；四，將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。

環(huán)境保護(hù)法的修改和貫徹實(shí)施，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

10.沿海核電工程計(jì)劃重啟

2014年12月4日，國(guó)家發(fā)改委表示，按照中央的要求，我國(guó)通過采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下將啟動(dòng)一批沿海核電工程。按照計(jì)劃，我國(guó)到2020年核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建容量將達(dá)到3000萬千瓦以上。當(dāng)前，世界核電發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國(guó)也正從核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)升級(jí)，核電重啟預(yù)期加強(qiáng)以及核電出口取得一定突破，國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)有望同步啟動(dòng)，核電企業(yè)成長(zhǎng)空間就此打開。