2014年度能源行業(yè)新聞大事件

編者按

對于能源行業(yè)而言，2014年注定是不平凡的一年。試問有哪條新聞讓您印象深刻？想必所有人正期待著習(xí)近平總書記所提出的能源革命、也會有官員及企業(yè)為能源局連連爆出的貪腐大案心緒五味雜陳、地緣政治家會為油價的連連下跌替俄羅斯的命運(yùn)捏一把汗、進(jìn)入寒冬期的煤炭正在考慮在限煤的指令下未來將何去何從、核電支持者會為核電的重啟拍手稱快、飽受霧霾折磨的北京市民會期待明年有更多的“APEC藍(lán)”、光伏行業(yè)人員正想述說未完成8GW任務(wù)的苦衷、污染企業(yè)會在史上最嚴(yán)環(huán)保法的風(fēng)聲下噤若寒蟬……

針對如此眾多的能源行業(yè)熱點事件，值此新舊交替之際中國能源網(wǎng)為每個行業(yè)的重大新聞按照時間順序進(jìn)行收集整理。其次從中精選、總結(jié)出十條最重磅、最具有話題性、最具有影響力的焦點事件，按照重要程度的順序，評選出2014年能源行業(yè)十大新聞。面對如此舉不勝舉的重大新聞，評選過程中難免有遺珠之憾，但中國能源網(wǎng)通過與諸多專家學(xué)者的討論，以極其認(rèn)真、客觀、公正的態(tài)度去盤點這些2014年能源行業(yè)所發(fā)生的大事，帶你回顧這不一般的一年。

2014年度能源經(jīng)濟(jì)重大新聞事件

習(xí)近平提出推動能源生產(chǎn)和消費革命

2014年4月18日，國家能源委員會召開第二次全體會議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供支撐”。

2014年6月13日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議。他強(qiáng)調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，要保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。具體內(nèi)容包括能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和能源國際合作。

反腐風(fēng)暴勁吹能源系統(tǒng)成重災(zāi)區(qū)

“反腐”注定將成為人們盤點2014年時繞不過去的重大主題。這一年，反腐行動在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢。2014年中紀(jì)委查辦的山西窩案、中石油窩案、發(fā)改委價格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府也包含壟斷國企，共同特征都是“倒下一個牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現(xiàn)。

國家能源局副局長許永盛、核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)、新能源和可再生能源司司長王駿，先后被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。能源系統(tǒng)也已成為貪腐的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2014年一年時間，已有21名能源系統(tǒng)的官員及企業(yè)高管被調(diào)查。

中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略 形成新的能源地緣格局

早在2013年9月和10月，習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2014年5月21日，中俄簽署4000億美元東線供氣合同；11月9日，中俄再簽300億立方米西線供氣合同。中俄能源合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年9月13日，中國-中亞天然氣管道D線宣布開工，為我國開辟了進(jìn)口中亞資源的新通道。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的契機(jī)下，中國和中亞的能源合作也將進(jìn)一步深化。10月24日，蒙古國通過決議案，與中國臨近的兩段南線鐵路將采用與中國相同的標(biāo)軌。兩段鐵路沿線分布著蒙古國最大的煤礦和最大的銅金礦以及石油等資源，對推進(jìn)中蒙互聯(lián)互通建設(shè)具有突破性意義。

能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)混改電改加速

2014年9月21日，中國石化銷售公司與25價境內(nèi)外投資者簽署超千億增資協(xié)議認(rèn)購銷售公司近30%股權(quán)，此舉標(biāo)志著中國石化混合所有制改革邁出實質(zhì)性的一步。中石化油田、管道、銷售等主要板塊都將進(jìn)行混合所有制改革試點。同時，中石油全面深化改革總體方案也在穩(wěn)步實施。

新電改方案已于2014年11月5日正式上報中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨立。

2014年度石油天然氣重大新聞事件

中國頁巖氣取得突破性進(jìn)展

2014年3月，中國石化宣布涪陵頁巖氣田提前進(jìn)入商業(yè)開發(fā)，明確2014年新建產(chǎn)能20億方，2015年將建成產(chǎn)能50億立方米。而中石油2014年在頁巖氣方面的投入超過了100億元人民幣，預(yù)計2015年頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到26億立方米。2015年，“兩桶油”的頁巖氣產(chǎn)量總和將從2014年的21億立方米擴(kuò)至76億立方米左右，頁巖氣“十二五”目標(biāo)有望達(dá)成。中國未來對天然氣持續(xù)而穩(wěn)定的需求，是“兩桶油”加速在頁巖氣上發(fā)展的最根本原因。頁巖氣產(chǎn)量的大幅提升有助于中國實現(xiàn)能源“獨立自主”。

國際油價持續(xù)下跌 中國喜憂參半

自2014年6月開始，國際原油價格一路下行，由年內(nèi)最高點107美元/桶跌至53.3美元/桶，跌幅接近50%。受此影響，我國成品油價格也出現(xiàn)了罕見的“十連跌”走勢。國際油價暴跌是全球經(jīng)濟(jì)低迷、市場供求失衡、美元走強(qiáng)等多種因素疊加作用的結(jié)果。較低的油價、油源多樣化及市場主體多元化，有助于我國推進(jìn)能源改革，建立準(zhǔn)市場化的能源價格體系和機(jī)制。但同時，國際油價暴跌的態(tài)勢對于我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是油氣上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

981鉆井平臺南海發(fā)現(xiàn)大氣田

“海洋石油981”號是目前南海諸國中唯一能在爭議海域探測深海油田的鉆井平臺，其最大作業(yè)水深3000米，鉆井深度可達(dá)1萬米。2014年5月至7月，981鉆井平臺在我國南海西沙海域進(jìn)行勘探作業(yè)，越南政府反應(yīng)激烈，導(dǎo)致中越艦船對峙，越南多地發(fā)生針對中資企業(yè)的打砸搶事件。2014年7月15日，“海洋石油981”鉆井平臺結(jié)束在西沙中建島附近海域的鉆探作業(yè)，按計劃順利取全取準(zhǔn)了相關(guān)地質(zhì)數(shù)據(jù)資料。9月15日，中國海洋石油總公司宣布，"海洋石油981"鉆井平臺在南海北部深水區(qū)測試獲得高產(chǎn)油氣流，這是中國海域自營深水勘探的第一個重大油氣發(fā)現(xiàn)。中國981鉆井平臺對于中國，不僅具有極大的經(jīng)濟(jì)意義同時還具有重大的政治意義。

中緬油氣管道終建成

截至2014年11月11日，中緬天然氣管道自2013年正式投產(chǎn)以來，累計向國內(nèi)輸送天然氣超過30億立方米。目前，來自緬甸的天然氣已經(jīng)覆蓋我國云南、貴州、廣西、重慶、四川的20多個地市。而中緬原油管道也將于2015年1月底啟用。目前我國進(jìn)口原油的絕大多數(shù)是依靠經(jīng)馬六甲海峽的海上運(yùn)輸通道進(jìn)入境內(nèi)，中緬原油管道為我國油氣進(jìn)口在西南方向上開辟了一條重要的陸上通道，為我國原油進(jìn)口增添了一條進(jìn)口線路，有利于增強(qiáng)我國石油供應(yīng)安全性。

油氣金融交易市場步入實質(zhì)性推進(jìn)階段

在國際原油市場供應(yīng)過剩、油價深跌不止的大背景下，中國作為最有潛力的“買家”正在積極爭取全球能源定價的主動權(quán)。12月12日，中國證監(jiān)會正式批準(zhǔn)能源中心開展原油期貨交易，這意味著原油期貨上市工作步入實質(zhì)性推進(jìn)階段。上市原油期貨是我國期貨市場對外開放的重要嘗試，可提升我國期貨市場的國際化水平。2015年1月初，上海市政府也批復(fù)同意組建上海石油天然氣交易中心，該中心將按規(guī)定開展天然氣、非常規(guī)天然氣、石油等品種的現(xiàn)貨交易，以及提供相關(guān)的交易服務(wù)。

2014年度煤炭重大新聞事件

中國煤炭產(chǎn)量14年來首次下降

中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布通報，2014年前11個月，全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。2014年前11個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤同比下降44.4%。企業(yè)虧損面更是超過了70%，虧損額同比增長61.6%。大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。

我國進(jìn)一步規(guī)范煤制油（氣）產(chǎn)業(yè)

在大氣污染日益嚴(yán)重以及煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫的大背景下，煤化工尤其是煤制氣項目一直備受關(guān)注，7月22日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確了煤制油氣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照要求，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目需報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。

在能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，煤氣油氣產(chǎn)業(yè)迎來能源替代的發(fā)展機(jī)遇。

煤炭資源稅從價計征

9月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國務(wù)院部署，從2014年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

煤炭資源稅由從量計征改為從價計征后，結(jié)合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%－10%，由省區(qū)市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率，現(xiàn)行稅費負(fù)擔(dān)較高地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。稅率公布前要報財政部、稅務(wù)總局審批。

恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅 下調(diào)煤炭出口關(guān)稅

中國財政部10月9日稱，將自10月15日起，調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅，取消無煙煤等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)最惠國稅率。根據(jù)新規(guī)，中國將取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

12月16日，財政部發(fā)布消息稱，《2015年關(guān)稅實施方案》已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第五次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年1月1日起實施。我國將降低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，2015年暫定稅率為3%。

山西取消煤檢站

為推動煤炭運(yùn)銷體制改革，自12月1日起，山西省全部取消對相關(guān)企業(yè)的煤炭、焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán)，全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷票據(jù)，全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點；12月31日前，全部拆除省內(nèi)各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點的相關(guān)設(shè)施。運(yùn)行30多年的各類煤檢站將全部退出歷史舞臺。

山西省設(shè)立各類煤檢站點始于1983年，主要職能是代收各種煤炭基金、費用，并查驗煤炭銷售票、完稅證明等各種票據(jù)，但各類煤檢站點的設(shè)立也增加了煤炭運(yùn)銷成本，并滋生了各種形式的腐敗行為。一些煤檢站通過倒賣票據(jù)、報號通關(guān)、吃拿卡要等形式，大肆收受“黑金”，因而備受外界爭議和詬病。

2014年度電力重大新聞事件

特高壓大規(guī)模建設(shè)，在爭議中前行

2014年，中國在霧霾壓力之下，特高壓輸電迎來大規(guī)模建設(shè)契機(jī)。2014年4月18日，李克強(qiáng)總理在國家能源委工作會議上提出，“今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的‘西電東送’輸電通道”，能源局隨后下發(fā)12條輸電通道建設(shè)通知，其中包含9條特高壓，4條為交流特高壓工程。國家能源局對特高壓交流工程開閘放行，意味著多年來圍繞交流特高壓的爭議告一段落，我國特高壓電網(wǎng)建設(shè)提速上馬。

煤電高效清潔發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)出臺

2014年9月12日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》，我國將全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，推行更嚴(yán)格的能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。中國作為世界煤電大國，如何推動燃煤機(jī)組清潔化，一直是社會各界關(guān)注的焦點，盡管“近零排放”、“超低排放”燃煤機(jī)組仍存在成本質(zhì)疑，但“近零排放”技術(shù)路線的打通仍堪稱我國煤電行業(yè)的一場革命，中國正在迎來“煤電清潔化”的新時代。

深圳率先開展電改試點

2014年10月底，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《深圳市輸配電價改革試點方案》，決定在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠購、售電獲取差價的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)按有效資產(chǎn)實行總收入監(jiān)管，公布獨立的輸配電價。

此舉意在探索建立健全科學(xué)合理的輸配電價形成機(jī)制，推進(jìn)電力市場化改革。這一改革釋放出了電價改革開始提速的重要信號，標(biāo)志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，將為更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。

“華龍一號”為核電重啟增添砝碼

2014年11月，國家能源局對福建省發(fā)改委、中核集團(tuán)的請示報告發(fā)出復(fù)函，同意福建福清5、6號機(jī)組工程調(diào)整為“華龍一號”技術(shù)方案。批復(fù)要求，福清5、6號機(jī)組要充分利用中國目前的核電裝備制造業(yè)體系，支持關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料的國產(chǎn)化工作。能源局和國家核安全局將中核ACP1000與中廣核ACPR1000+融合后形成的具有中國獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”落地福清，為2015年啟動沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)增添砝碼。

沿海核電工程計劃重啟

2014年12月4日，國家發(fā)改委表示，按照中央的要求，我國通過采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下將啟動一批沿海核電工程。按照計劃，我國到2020年核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建容量將達(dá)到3000萬千瓦以上。當(dāng)前，世界核電發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國也正從核電大國向核電強(qiáng)國升級，核電重啟預(yù)期加強(qiáng)以及核電出口取得一定突破，國內(nèi)和國外兩個市場有望同步啟動，核電企業(yè)成長空間就此打開。

2014年度新能源重大新聞事件

國外光伏“雙反”不斷，國內(nèi)打擊“路條倒賣”

美商務(wù)部2014年1月23日發(fā)布公告，對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。12月16日，美國商務(wù)部又宣布對華輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查終裁；12月5日，加拿大正式啟動對來自中國的太陽能產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查；5月14日、5月22日，澳大利亞、印度又接連發(fā)起對自中國進(jìn)口光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查及終裁。

10月28日，國家能源局向各省及相關(guān)單位下發(fā)特急文件《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》。通知旨在打擊光伏電站的投機(jī)倒賣現(xiàn)象，催毀“路條”買賣利益鏈。此舉意在讓光伏電站市場良性發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為此政策對規(guī)范光伏電站開發(fā)建設(shè)將成極大利好。

我國海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策出臺

6月19日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，首次明確海上風(fēng)電價格政策，確定2017年以前投運(yùn)的非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價，并鼓勵通過特許權(quán)招標(biāo)等市場競爭方式確定海上風(fēng)電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價。

海上風(fēng)電政策在業(yè)界的期盼和政府部門的詳細(xì)調(diào)研及決策下最終出臺，對啟動清潔能源開發(fā)新領(lǐng)域?qū)⑵鸬街苯油苿幼饔谩?/p>

石墨烯入選“十三五”規(guī)劃

對石墨烯的研究和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化漸成世界各國攻關(guān)的重點領(lǐng)域。我國在石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)化方面也正在發(fā)力。

2014年10月23日，國家發(fā)改委、財政部、工信部共同發(fā)布《關(guān)鍵材料升級換代工程實施方案》，提出到2016年，推動包含石墨烯在內(nèi)的20種重點新材料實現(xiàn)批量穩(wěn)定生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用。

全國首個石墨烯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地有望落戶常州，將成為全國首個“國字頭”石墨烯產(chǎn)業(yè)化基地。工信部等部門也正在加緊研究“十三五”新材料規(guī)劃，出臺時間有望在2015年下半年，石墨烯入選該規(guī)劃已基本落定。

新能源汽車政策密集出臺產(chǎn)銷持續(xù)增長

2014年，相關(guān)國家政策密集出臺。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門對政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車制定了具體實施方案；國家發(fā)改委明確了對電動汽車充電給予優(yōu)惠的政策導(dǎo)向；財政部等對新能源汽車實行免征購置稅；工信部、發(fā)改委等加強(qiáng)了對乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理；七部委聯(lián)合印發(fā)京津冀公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣方案等。

2014年全年生產(chǎn)新能源汽車8.39萬輛，同比增長近4倍，其中12月生產(chǎn)2.72萬輛，創(chuàng)造了全球新能源汽車單月產(chǎn)量最高紀(jì)錄。新能源汽車正朝著一條健康的道路發(fā)展。

我國可再生能源利用規(guī)模全球第一 2014年光伏并網(wǎng)量未達(dá)年初目標(biāo)

國家能源局副局長劉琦在2014年全球綠色增長論壇上宣布，截至2014年上半年，中國水電裝機(jī)容量2.9億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量8300萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2200萬千瓦。全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)在發(fā)電總裝機(jī)占比超過30%，可再生能源發(fā)電量超過20%。中國成為全球可再生能源利用規(guī)模最大的國家。

國家能源局近期的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國累計并網(wǎng)的光伏裝機(jī)量達(dá)26.52G瓦，2014年全年，我國的新增光伏太陽能并網(wǎng)量為10.52G瓦，相比上年同期增長了13%左右。但未完成年初國家能源局曾制定的14G瓦目標(biāo)。

2014年度環(huán)保重大新聞事件

新《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過

2014年4月24日，《環(huán)境保護(hù)法》由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，將于明年1月1日開始實施。新增內(nèi)容主要包括：一，“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款；二，對情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；三，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會勒令辭職；四，將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。

環(huán)境保護(hù)法的修改和貫徹實施，對于保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)表

11月12日，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》在北京發(fā)布，兩國宣布了各自2020年后應(yīng)對氣候變化行動：美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%；中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

該項雙邊協(xié)議的達(dá)成是“具有歷史意義的事件”。它將大力推動中美兩國國內(nèi)向綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，有助于將應(yīng)對氣候變化打造成中美新型大國關(guān)系的新亮點，有利于2015年巴黎氣候談判的成功舉行和全球氣候治理的良性發(fā)展，有利于展現(xiàn)中美兩國的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)以及全球領(lǐng)導(dǎo)力。

全國碳交易市場建設(shè)提速

我國成立的7個地區(qū)碳排放權(quán)交易試點所（北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶）今年的總成交量累計完成二氧化碳交易1375萬噸，累計成交金額突破5億元。下一步，我國將在7個試點基礎(chǔ)上，盡快推動形成全國性碳交易市場。

如果說近年來一系列支持清潔能源發(fā)展的國家產(chǎn)業(yè)政策的出臺，是政府以“有形之手”為綠色低碳發(fā)展提供政策支持，那么以“排碳要付出成本，減碳能獲得收益”為宗旨的碳市場的形成和碳金融的出現(xiàn)，將是政府用“無須之手”為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場動力。

《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》簽署

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護(hù)部與全國31個省(區(qū)、市)簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點工作任務(wù)。除了明確考核PM2.5年均濃度下降指標(biāo)外，目標(biāo)責(zé)任書還包括《大氣污染防治行動計劃》中的主要任務(wù)措施。對于京津冀及周邊地區(qū)6省(區(qū)、市)，目標(biāo)責(zé)任書明確了煤炭削減、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治等各項工作的量化目標(biāo)。這是繼國務(wù)院全文下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》以來，我國大氣污染防治政策“落地”最關(guān)鍵的一步。