人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)和諧中國的必由之路

從20世紀起，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題已成為全人類普遍關(guān)注的熱點，并受到各國政府的高度重視，正因為環(huán)境問題的日益嚴峻，才凸現(xiàn)出人類與自然環(huán)境和諧共處和實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的必要性。隨著世界城市化和城市現(xiàn)代化進程的加快，改善生態(tài)環(huán)境、保護和利用自然資源、創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，已成為當今世界發(fā)展的主流?？梢哉f，全面改善人居環(huán)境，努力建設(shè)適宜居住的城市，不斷推進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，是社會發(fā)展的客觀需求和歷史發(fā)展的必然選擇，也是全人類必須肩負的社會責任和歷史使命。

“深圳速度”模式創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，奠定了深圳作為國家改革開放政策“試驗田”的地位，同時也給資源、環(huán)境帶來了巨大壓力，目前深圳可建設(shè)用地開發(fā)了65％，人口在短短的二十年間從幾十萬人增長到近千萬，由于人口的急劇增加和經(jīng)濟持續(xù)增長，導致了環(huán)境的極大破壞，環(huán)境污染已成為制約深圳市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。雖然在不少發(fā)展中國家和城市，經(jīng)濟發(fā)展常常是以犧牲環(huán)境作為代價，但作為—個新興的、經(jīng)濟發(fā)展繁榮并充滿活力的國際城市，深圳理應提早實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是深圳發(fā)展中迫切需要解決的問題。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)國際化城市的必由之路

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國政府作出的重大決策。黨的十六屆三中全會明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從時代的高度指明了中國未來發(fā)展的必由之路。改革開放以來，尤其是近十年的發(fā)展，深圳已經(jīng)由一個邊陲小鎮(zhèn)迅速崛起為一座初具規(guī)模的現(xiàn)代化國際城市，城市的規(guī)模還在不斷擴張。截止去年，深圳的國民生產(chǎn)總值超過3400億元，位居全國第四位，經(jīng)濟水平位居全國大中城市前列，然而走過了25年的輝煌之后，深圳當以什么嶄新的面貌來繼續(xù)未來的征程，一直是深圳乃至國內(nèi)外同仁廣為關(guān)注的問題。

近年來，深圳在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面進行了許多有益的嘗試，走出了一條具有深圳特色的可持續(xù)發(fā)展之路。深圳市先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”等榮譽稱號，并在2002年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予了環(huán)境保護“全球500佳”的獎項?？梢哉f，這些都為深圳建設(shè)國際化生態(tài)城市奠定了良好的基礎(chǔ)，但深圳在長期快速發(fā)展過程中也積累了不少問題，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，城市發(fā)展空間與經(jīng)濟社會和人口快速增長的矛盾越來越尖銳：水、電、土地等戰(zhàn)略性資源短缺，制約著經(jīng)濟和社會的發(fā)展；由于城市環(huán)境問題日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力下降。這些突出的問題都表明了我們應不斷追求以不犧牲環(huán)境作為代價來發(fā)展經(jīng)濟的理念。雖然在經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是在工業(yè)化的進程中，對于環(huán)境所造成的負面影響及資源瓶頸是所有國家及城市不可回避的一個問題，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時如何保護環(huán)境，最大程度上有效的利用好資源，二者之間必須找尋一個平衡點，從而統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)。經(jīng)濟繁榮、社會進步需要城市的可持續(xù)發(fā)展，城市可持續(xù)發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。只有在一個資源可循環(huán)利用的良好環(huán)境中才能促進我們的經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。就長遠來看，環(huán)境與資源是影響城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，改變消費行為模式，強調(diào)經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展，從而改變城市整體面貌、增強城市綜合競爭力。面對這些嚴峻的挑戰(zhàn)，深圳必須堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)和諧的生態(tài)安全城市。

二、建設(shè)適宜的人居環(huán)境是實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

城市建設(shè)要注重以人為本，創(chuàng)造更適宜居住的環(huán)境，滿足居民生理和心理需要以及人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種要求呼喚著生態(tài)建筑、生態(tài)社區(qū)以及生態(tài)城市的出現(xiàn)。生態(tài)居住環(huán)境是人類追求最理想生活環(huán)境的產(chǎn)物，建設(shè)宜居城市就是要為廣大市民提供一個生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的人居環(huán)境。我們倡導生態(tài)優(yōu)先的城市文化，營造更加宜居的城市環(huán)境，全面提高市民的生活質(zhì)量，增進城市繁榮。在中國，特別是大中型城市，由于歷史的原因和現(xiàn)實的積習，城市設(shè)計規(guī)劃布局不合理，欠賬較多，人們居住的社區(qū)環(huán)境很難稱得上是現(xiàn)代意義上的生態(tài)社區(qū)，按照人本主義心理學家馬斯洛的理論，這僅僅滿足了人們最低層次的需要：即人的心理需要和安全需要，人們在身體上、精神上、很難達到良好的精神狀態(tài)，人與環(huán)境、人與人之間也難以達到和諧共處的理想狀態(tài)，因此，在相當長的一段時間內(nèi)，我們的城市必須注重人居環(huán)境的建設(shè)，不僅需要建設(shè)良好的自然環(huán)境，給人們以舒適和愉快的享受，而且要創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境，滿足人們的精神需要。只有使人精神上愉悅的人居環(huán)境，才能滿足人們更高層次和自我實現(xiàn)的需要。作為實踐主體的人在宜居的生活環(huán)境下生存、發(fā)展，良好的環(huán)境積極影響并塑造人的精神面貌，而一個城市的對外形象也將通過實踐主體的人得以體現(xiàn)。

三、保護資源，注重生態(tài)多樣性是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保障

自然環(huán)境中與人類社會發(fā)展有關(guān)的、能被利用來產(chǎn)生使用價值并影響勞動生產(chǎn)率的自然要素，通常稱為自然資源，可分為有形自然資源(如土地、水體、動植物、礦產(chǎn)等)和無形的自然資源(如光資源、熱資源等)。自然資源具有可用性、整體性、變化性和區(qū)域性等特點，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會物質(zhì)財富的源泉，是可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。與我們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)息息相關(guān)的土地資源是目前社會經(jīng)濟技術(shù)條件下可以被人類利用的，一個由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，既具有自然屬性，也具有社會屬性，是“財富之母”，在寸土寸金的深圳市尤為如此。還有以魚蝦為主的豐富海洋生物資源，在環(huán)境保護和提供人類食物方面具有極其重要的作用。海底石油、天然氣、潮汐能、波浪能以及海流發(fā)電在遠景發(fā)展中都可作為重要的能源進行開發(fā)，對城市的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。此外，還有動植物資源、水資源、微生物資源等。人類只有一個地球，回顧過去，我們因地大物博而自豪；展望未來，我們卻在為這些寶貴的資源稀缺所困擾。那些優(yōu)美的河流山川、湖泊濕地、物種資源，正在漸漸離我們遠去。為了維護生態(tài)安全，保護物種多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，保護和建立多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，有效地保護和利用有限的自然林地、山坡、濕地、江河湖海等各種自然資源，應積極倡導自然和諧的城市發(fā)展模式，有效保護、合理使用、優(yōu)化配置不可再生的自然資源，積極探索人與自然和諧共生的生存方式，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

四、先進理念是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導方針

可持續(xù)發(fā)展已在全球形成廣泛的共識，多年來各國進行著積極有益的探索。但對于深圳這樣一個高速發(fā)展中的城市，發(fā)展生態(tài)環(huán)境正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何進一步全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，推進可持續(xù)發(fā)展這一龐大而復雜的系統(tǒng)工程，必須要批準著力點，這些無不需要我們以先進的理念來指導建設(shè)。①系統(tǒng)的協(xié)調(diào)理念。經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中是不可分割的整體，既不能為了追求經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展而破壞環(huán)境，在資源利用上“竭澤而魚”；也不能為了片面強調(diào)保護環(huán)境、節(jié)約資源而抑制經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，深圳在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須貫徹以人為本的思想，把提高生活水平和改善生活質(zhì)量放在首位，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善城市環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，努力探索一條經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。②重視科學規(guī)劃與有效管理的理念。建設(shè)更加適宜的居住環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展，需要科學的態(tài)度、科學的規(guī)劃與科學的管理，需要我們共同倡導全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀。③重視合作的理念。深圳實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略離不開廣大專家學者的支持與合作，開展國內(nèi)外的廣泛合作與交流是深圳實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。充分發(fā)揮深深圳的資金、信息、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，同時充分利用可持續(xù)發(fā)展的契機，積極在技術(shù)、資金、項目等方面尋求可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，這有助于深圳市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。④全社會參與的理念。政府、企業(yè)、社會團體的共同參與，是有效實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。

五、經(jīng)濟引導、大眾參與和法律保障是城市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點

可持續(xù)發(fā)展既要不影響后代人的發(fā)展和生存能力，又要積極為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。因此，要通過推行環(huán)境無害化技術(shù)，加大對環(huán)境的綜合治理，加強資源綜合利用，以達到不破壞環(huán)境、節(jié)約資源的目的；還要依靠科技進步，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷尋求新的可替代資源，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟和集約型經(jīng)濟，為后代人創(chuàng)造更好的活環(huán)境和更高的發(fā)展水平。

第一，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極用先進生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，以提高資源利用效率為目標，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，緩解環(huán)境的壓力，走新型工業(yè)化道路。深圳是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，對技術(shù)合理化運用、提升產(chǎn)業(yè)整體科技水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護方面具有十分重要的意義。

第二，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高環(huán)境資源使用效率，促進企業(yè)建立對環(huán)境友好的發(fā)展模式，引導企業(yè)建立具有循環(huán)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，合理引導消費，發(fā)揮商業(yè)主導作用。減少商業(yè)行為對自然的影響，能夠帶來可觀的長期效益。隨著環(huán)保措施的加強，有悖生態(tài)安全的原材料就會越來越稀缺，其價格也將隨政府的管制而升高。如果能預見到這點，并減少使用此類原料，經(jīng)濟效益自然不會走下坡路。只有順應未來社會的環(huán)保需求，才能夠獲得巨大商機。

第四、影響個人行為使公眾成為可持續(xù)發(fā)展主體。積極開展公眾教育，讓公眾有機會了解生態(tài)系統(tǒng)及有關(guān)決策的信息，減少危及生態(tài)系統(tǒng)的消費方式，提倡理性消費和綠色消費，把消費過程納入循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。在確保市民生活水平不斷提高的同時，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保的觀念，使公眾成為可持續(xù)發(fā)展的行動主體。

第五，完善與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的法律規(guī)范和評估體系，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的國際生態(tài)安全評估體系。建立生態(tài)安全的評估體系，使消費者能夠選擇生態(tài)安全產(chǎn)品。消費者對生態(tài)安全產(chǎn)品的逐步認可也會給產(chǎn)業(yè)和商業(yè)帶來回報，從而提高產(chǎn)品的競爭力，使產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)。

深圳市已經(jīng)提出，特區(qū)的“特”應該體現(xiàn)在“特別能改革、特別能開放、特別能創(chuàng)新“。如果說在過去的25年深圳逐步探索出了一條由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的改革之路，那么未來，走可持續(xù)發(fā)展的新模式將再次把深圳推向發(fā)展和改革的浪尖。深圳市已經(jīng)確定了以人為本、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，這一點十分可貴。上次考察期間，不但深圳市政府在政策方面對環(huán)境進行傾斜，我還在深圳人身上發(fā)現(xiàn)了很強得環(huán)保意思，正是基于這些原因，才使得深圳這座城市變得更加美麗。

聯(lián)合國秘書長安南說：“只有充分了解環(huán)境極其運轉(zhuǎn)方式，我們才能做出必要得決策來保護它；只有對寶貴得自然及人類資源進行評估，我們才有希望實現(xiàn)可持續(xù)的未來。”只有依靠人類社會的力量才能緩解自然遭受的強大壓力，與此同時，我們還能夠更合理地利用自然提供地服務，為所有人帶來更高地生活水準。為達此目的，必須徹底改變所有決策層對待自然地方式，自然的彈性和豐富性不能再被理解為不可摧毀和取之不竭。所有人都應該看到自然的種種警世，未來就在我們手中。人類對自然資源不合理的開發(fā)利用致使生態(tài)系統(tǒng)，包括人類自己走到了危險的邊緣。然而，地球的未來仍然掌握在人類自己的手中。在未來幾十年的時間里，人類能夠扭轉(zhuǎn)許多生態(tài)系統(tǒng)的惡化，這要求人類改變對待自然及自身發(fā)展的觀念，建立生態(tài)安全觀念，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

六、應盡快成立中國國家生態(tài)安全委員會

多年來，人們習慣于重視政治安全、經(jīng)濟安全、信息安全，但對于生態(tài)安全尚未給予必要的重視。他舉例說，近年來的SARS事件、印度洋海嘯、松花江跨省跨國水污染事件等，都給人類的生命財產(chǎn)帶來重大損失。在中國要維護生態(tài)安全，首先要提高人們對生態(tài)安全理念的認識，其次是盡快成立國家生態(tài)安全小組或委員會，由各相關(guān)部門組成，實行統(tǒng)管，協(xié)調(diào)全國的生態(tài)安全，并通過立法，加強對生態(tài)安全的執(zhí)法力度。國際生態(tài)安全合作組織成立于1993年，由聯(lián)合國及相關(guān)國際機構(gòu)發(fā)起，是專門從事維護生態(tài)安全、保護生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全球性國際組織。