電改新規(guī)提出交易機構(gòu)獨立運作

電改新規(guī)提出交易機構(gòu)獨立運作，電力交易環(huán)節(jié)裝上“獨立閥門”。

國家電網(wǎng)體制改革正邁向核心區(qū)。

日前，國家電網(wǎng)公司在京召開新聞發(fā)布會，推出以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機構(gòu)相對獨立運作等多項重點改革舉措。

國家電網(wǎng)表示，新一輪電力體制改革是深化經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措，國家電網(wǎng)將積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競爭。

稍早之前，國家發(fā)展改革委、國家能源局也印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》(以下簡稱通知)確定了第一批105個試點項目，其中，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)82個。

國家電網(wǎng)公司新聞專職發(fā)言人王延芳表示，國家電網(wǎng)將積極支持和參與增量配電投資業(yè)務(wù)競爭，全力做好相關(guān)改革工作。

曾經(jīng)參與兩次國家電網(wǎng)改革研究課題組的首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院城市經(jīng)濟管理副教授、碩士生導(dǎo)師王暉認(rèn)為，不論是開展增量配電投資業(yè)務(wù)，還是組建交易機構(gòu)，其實是向市場化邁進的一大舉措，這有利于化解電力行業(yè)的自然壟斷和行政壟斷。

需要注意的是，一直以來，在電力市場中引入民營資本在業(yè)內(nèi)的呼聲不斷，而此次通知也明確了電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭，試點項目應(yīng)向符合條件的市場主體公平開放，通過招標(biāo)等市場化方式優(yōu)先確定項目業(yè)主。

“混合所有制改革既能保留原來國家電力公司行之有效的國有企業(yè)管理方法和模式，也能借助市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，使管理效率進一步提高。”王暉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,增量配電投資業(yè)務(wù)相對發(fā)電、輸電和售電先行先試風(fēng)險相對小且成功概率大。

為落實交易機構(gòu)相對獨立、規(guī)范運作的要求，國家電網(wǎng)公司也已經(jīng)按照配套文件要求和地方政府批復(fù)，以全資子公司和股份制模式成立北京電力交易中心和26家省級電力交易中心。

據(jù)悉，目前交易機構(gòu)組建已經(jīng)基本完成，而北京電力交易中心也將進一步促進市場公開透明運行，擴大電力市場交易規(guī)模，促進能源資源大范圍優(yōu)化配置。

其實，組建獨立的交易機構(gòu)在去年國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于深化電力體制改革中就有所體現(xiàn)，據(jù)了解，目前廣州以及山西也將組建獨立的電力交易機構(gòu)。

“電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有發(fā)電-輸電-配電-售點等四個主要環(huán)節(jié)，其中，配電環(huán)節(jié)我國已經(jīng)具備一定程度的自動化管理。”王暉表示，要實現(xiàn)一個真正意義上的市場化，就必須要在交易環(huán)節(jié)上獨立。

記者在采訪中了解到，交易環(huán)節(jié)是我國電力系統(tǒng)的公共環(huán)節(jié)，在此次環(huán)節(jié)中又摻雜著交易權(quán)、調(diào)度權(quán)以及規(guī)劃權(quán)，而組建獨立的交易機構(gòu)可以體現(xiàn)出更加透明、公平的電力交易服務(wù)。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受記者采訪時認(rèn)為，組建獨立的交易機構(gòu)其實最終體現(xiàn)的還是要破除系統(tǒng)的壟斷，實際上，電網(wǎng)改革，自始至終引入競爭機制，而交易機構(gòu)相對獨立也是切割利益鏈條的劃分，這也是市場化最重要的舉措。