以協(xié)作推動(dòng)能源革命

近期重要的能源新聞多與國(guó)內(nèi)外合作相關(guān)：

一是8月19日，有關(guān)各方在北京簽署了一個(gè)里程碑式的可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議，標(biāo)志著中國(guó)、丹麥、加納等國(guó)同聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署能源合作的開(kāi)端。

該項(xiàng)目也是首個(gè)由中國(guó)、非洲以及捐助國(guó)構(gòu)成的三邊南南合作項(xiàng)目，旨在確保中國(guó)可再生能源技術(shù)以最佳方式滿足加納與贊比亞方面的需求，關(guān)鍵先進(jìn)與適用技術(shù)得以成功轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。該技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目將增加這兩個(gè)國(guó)家貧困農(nóng)村地區(qū)的可使用能源，并將吸引更多對(duì)該項(xiàng)目感興趣的發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)在未來(lái)展開(kāi)更進(jìn)一步合作。

該項(xiàng)目為2010年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與中國(guó)政府簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的一部分，旨在通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)南南合作。聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署亞太局局長(zhǎng)徐浩良表示：“聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署很高興能促進(jìn)這項(xiàng)協(xié)議的簽署。除了傳統(tǒng)的硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署將通過(guò)提供可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的‘軟件’支持，加強(qiáng)項(xiàng)目的有效性和可持續(xù)性。”

丹麥政府為立項(xiàng)提供資金的同時(shí)，還提供了2925萬(wàn)丹麥克朗（約合540萬(wàn)美元）的資金用于推動(dòng)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在加納與贊比亞實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目。至此，可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目由中丹兩國(guó)政府引領(lǐng)，科技部為合作部門，并在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐北京、阿卡拉與盧薩卡辦公室的合作支持下得以實(shí)現(xiàn)。

二是能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委編制的《清潔煤炭發(fā)展利用行動(dòng)計(jì)劃》編制工作已經(jīng)完成，并已報(bào)送國(guó)務(wù)院，其中對(duì)于煤電項(xiàng)目污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將更為嚴(yán)格。

行動(dòng)計(jì)劃中對(duì)煤電項(xiàng)目三項(xiàng)排放指標(biāo)“粉塵、硫化物、氮氧化物”規(guī)定為：新建煤電項(xiàng)目三項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到或接近現(xiàn)有天然氣發(fā)電水平；同時(shí)一些在運(yùn)煤電項(xiàng)目，尤其是京津冀和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)的煤電項(xiàng)目機(jī)組要做一些改造，改造后的排放要求也要達(dá)到天然氣發(fā)電的水平。

按照最新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，今年7月1日起新建火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為每立方米30mg、100mg、100mg；以天然氣等氣體為燃料的鍋爐或燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值分別為每立方米5mg、35mg、50mg（天然氣鍋爐為100mg）；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的火力發(fā)電鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)排放限值分別為每立方米20mg、50mg、100mg。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道。中國(guó)最近投產(chǎn)的幾個(gè)煤電項(xiàng)目已達(dá)到了與天然氣發(fā)電相仿的清潔發(fā)電效果。在中國(guó)火電特別是煤電占發(fā)電量絕對(duì)多數(shù)的情況下，這是中國(guó)清潔煤技術(shù)的重大突破，對(duì)治理霧霾有重大意義。

據(jù)專家推測(cè)，提高排放要求之后，國(guó)家應(yīng)該會(huì)采取相應(yīng)的補(bǔ)貼措施。更大問(wèn)題是存量火電改造尚無(wú)答案，據(jù)中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布《2013年電力建設(shè)施工行業(yè)年度報(bào)告》：截至2013年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12.47億千瓦，躍居世界第一位。其中，火電8.62億千瓦，占全部裝機(jī)容量的69.13%，35年來(lái)首次降至70%以下。同時(shí)，清潔能源占比也首次突破30%。

8月20日公布的秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于479元/噸，本報(bào)告期（8月13日至8月19日）比前一期又下降了2元/噸。據(jù)國(guó)家海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，7月份中國(guó)進(jìn)口煤炭2303萬(wàn)噸，環(huán)比減少了202萬(wàn)噸、下降了8.1%，同比減少了562萬(wàn)噸、下降了19.6%。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一份內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，目前煤炭企業(yè)虧損面超過(guò)70%，有50%以上的企業(yè)下調(diào)了職工工資，部分企業(yè)仍存在緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象。

今年上半年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14883.7億元，同比下降6.7%；企業(yè)利潤(rùn)613.1億元，同比減少1091.9億元，下降43.9%，與2012年同期相比下降67.7%。

前7個(gè)月中國(guó)煤炭產(chǎn)量21.63億噸，同比下降1.45%；煤炭銷量20.53億噸，同比下降1.54%，前7個(gè)月煤炭消費(fèi)增幅繼續(xù)放緩。其中，7月份煤炭產(chǎn)量3.01億噸，同比下降1.63%。7月份銷量2.89億噸，同比下降1.84%。前7個(gè)月全國(guó)煤炭消費(fèi)23.1億噸，同比僅增長(zhǎng)0.2%。17個(gè)省份火電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)，部分原因是7月水電發(fā)電量1132億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.0%，增速分別比上年同期和6月提高35.5個(gè)和24.6個(gè)百分點(diǎn)。

水電發(fā)電量同比大幅增長(zhǎng)，主要是由于云南、四川水電裝機(jī)增加，以及湖南、廣西、貴州等省份上年同期來(lái)水偏枯、基數(shù)低，共同帶動(dòng)全國(guó)水電發(fā)電量高速增長(zhǎng)。7月，火電發(fā)電量3664億千瓦時(shí)，同比下降3.2%。

煤礦虧損、工資下調(diào)無(wú)疑會(huì)影響中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)煤礦也應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力以保障中國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)。但應(yīng)考慮中國(guó)國(guó)情以免顧此失彼造成新的投資損失。

8月19日，環(huán)保部發(fā)布7月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為73.1%，與上月相比，好天氣比例持續(xù)上升。但京津冀區(qū)域13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例狀況不容樂(lè)觀，平均為42.6%，低于74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例30.5個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，空氣質(zhì)量有所下降。

按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，7月份空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市是唐山、邢臺(tái)、石家莊、保定、濟(jì)南、北京、邯鄲、天津、廊坊和衡水，京津冀獨(dú)占九席。這表明未來(lái)中國(guó)環(huán)保拘束將加強(qiáng)，煤炭應(yīng)用將首當(dāng)其沖。

煤炭投資調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮中國(guó)水資源拘束，媒體報(bào)道投資和銀行信貸急轉(zhuǎn)煤化工，暗藏水資源風(fēng)險(xiǎn)。

金融、環(huán)保界人士認(rèn)為，信貸、投資轉(zhuǎn)向煤制烯烴、煤制氣、煤制油等煤炭深加工及風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，2013年8月到2014年2月僅僅7個(gè)月內(nèi)，就有11家企業(yè)與地方政府簽訂項(xiàng)目投資合同，計(jì)劃項(xiàng)目總產(chǎn)能達(dá)到780億立方米。部分地區(qū)還沒(méi)有拿到國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，項(xiàng)目早已開(kāi)始建設(shè)。這一現(xiàn)象在煤炭富集地尤其明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前處于運(yùn)行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目26個(gè)、煤（甲醇）制烯烴項(xiàng)目58個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目67個(gè)，如全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年可能形成4000萬(wàn)噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬(wàn)噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。

煤制油、制氣等均是每萬(wàn)噸需投資億元，2020年煤化工投資額累計(jì)將超過(guò)千億甚至萬(wàn)億元。而煤化工轉(zhuǎn)化噸煤用于制油、制氣、制烯烴，需用水約10噸至15噸。上規(guī)模的煤化工企業(yè)，每小時(shí)的用水量約為2000噸至3000噸。此外，煤化工行業(yè)碳排放量較大，能源轉(zhuǎn)化效率、二氧化碳排放、水耗等方面一直備受能源效率與環(huán)保人士詬病。部分地區(qū)出現(xiàn)了不顧環(huán)境、水資源現(xiàn)狀和技術(shù)局限而盲目發(fā)展的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)極大。

特別是部分企業(yè)如中海油、國(guó)電公司以及初嘗煤制氣成果的大唐國(guó)際相繼剝離旗下煤制油氣項(xiàng)目、逐步退出煤化工領(lǐng)域業(yè)務(wù)。這值得金融界投資界關(guān)注。

專家指出，中國(guó)每萬(wàn)美元GDP能源消耗是美國(guó)的2.45倍，德國(guó)和法國(guó)的3.65倍，日本、英國(guó)和意大利的4倍甚至還高于印度等等發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的能耗降到美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、印度、意大利水平，才能化解經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和環(huán)境承載力的矛盾。

解決中國(guó)能源發(fā)展問(wèn)題，最重要的辦法是節(jié)流。從中國(guó)以消耗超過(guò)世界20%能源而僅僅創(chuàng)造10%全球GDP，節(jié)能減排潛力巨大，但需要在能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)保領(lǐng)域協(xié)同努力，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)才有可能利用這一潛力。

綜上所述，中國(guó)能源革命應(yīng)當(dāng)在水資源、環(huán)境資源限制下發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以提高能效、節(jié)約能源、節(jié)約水資源的前提下，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能保障中國(guó)能源安全和環(huán)境安全保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。）