內蒙古新井煤業(yè)53死6傷坍塌事故整改評估報告發(fā)布

近日，應急管理部官網發(fā)布了《內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故整改和防范措施落實情況評估報告》。

評估報告顯示，內蒙古自治區(qū)制定較大生產安全事故提級調查處理辦法，嚴格事故調查，對因不認真履行職責導致發(fā)生較大及以上事故的，實行企業(yè)、監(jiān)管部門、地方政府“一案三查”、一體追究。“2·22”事故以后，內蒙古自治區(qū)調查較大事故10起，結案5起，企業(yè)追究刑事責任23人、黨政及部門追責問責22人，形成了有力震懾，倒逼安全監(jiān)管責任落實。

2023年2月22日13時12分許，新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷。

這份11月22日發(fā)布的評估報告顯示，總體看，“2·22”事故發(fā)生以來，內蒙古自治區(qū)進一步樹牢安全發(fā)展理念，深入開展礦山重大事故隱患專項排查整治， 不斷提高礦山安全治理水平，健全完善安全生產體制機制， 切實提升監(jiān)管執(zhí)法能力，安全生產相關工作穩(wěn)步推進。評估報告同時指出，也有一些難點重點問題需加快推動解決。

評估報告顯示，內蒙古自治區(qū)制定露天煤礦和非煤露天礦山安全生產專項整治工作方案，從安全管理、技術管理、邊坡管理、鉆爆管理、運輸管理、安全監(jiān)管等6個方面開展專項整治，各級礦山安全監(jiān)管部門查 處問題隱患11935項，對55處邊坡角超設計煤礦進行停產整頓，全區(qū)所有正常生產、建設煤礦已全部安裝邊坡監(jiān)測雷達，由事故前的36臺增加到目前的252臺;舉一反三，在全區(qū)開展礦山領域安全生產綜合整治，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處問題隱患23884項，行政處罰6610萬元，責令停產整頓81礦次(其中關閉退出1 處、關閉待整合20處)。自治區(qū)能源局組織盟市間煤礦安全交叉互檢，對62處煤礦進行了“回頭看”檢查，對整改把關不嚴的盟市進行通報， 確保煤礦問題隱患真整改、改徹底，嚴防“紙面整改”。

評估報告顯示，評估發(fā)現的主要問題有：

企業(yè)主體責任落實還有明顯差距。抽查發(fā)現，阿拉善盟仍有6處長期無人作業(yè)煤礦未按要求設置“電子封條”。鄂爾多斯市長灘露天煤礦部分安檢員未取得煤礦安全檢查特種作業(yè)操作證;五圪圖精煤礦邊坡穩(wěn)定性評價報告時效性不強，2022年10月進行現場勘查、收集邊坡情況等資料，直到2023年6月才編制完成邊坡穩(wěn)定性評價報告;特別是本次現場評估剛結束不到一周時間，鄂爾多斯市準格爾旗官板烏素煤礦就發(fā)生一起4人死亡的窒息事故，反映出自治區(qū)礦山安全生產形勢依然不容樂觀。

發(fā)現問題解決問題的意愿不夠強烈。自治區(qū)礦山安全監(jiān)管部門直到本次現場評估結束后才開展監(jiān)管執(zhí)法作風整頓專項部署，對中介機構專項整治檢查不夠深入、行政處罰力度不夠，盟市、旗縣檢查煤礦中介機構468家次，發(fā)現問題258項，行政處罰僅1.2萬元;檢查非煤礦山中介機構321家次，發(fā)現問題291項，行政處罰僅16萬元。

除前述問題，評估報告還指出了安全監(jiān)管專業(yè)能力有待提升、礦山管理責任還需壓實的問題。