能源局?jǐn)U權(quán)：監(jiān)管拓至油氣煤炭

國家能源局正在籌劃擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域，由之前的電力延伸到油氣、煤炭。

國家能源局網(wǎng)站昨發(fā)布了《能源監(jiān)管行動計劃（2014-2018年）》（下稱《計劃》），最大的亮點(diǎn)，無疑是將監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。2013年，國家電監(jiān)會與國家能源局職責(zé)整合，電力成為國家能源局的監(jiān)管范圍。根據(jù)國務(wù)院的“三定方案”，國家能源局職責(zé)包括：擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。

此番，國家能源局將監(jiān)管領(lǐng)域由電力擴(kuò)展到油氣、煤炭，正是對2013年“三定方案”的呼應(yīng)。

接近國家發(fā)改委人士表示，過去，政府職能部門有該管的不管、不該管的亂管問題?，F(xiàn)在，國家能源局的改革方向相當(dāng)正確，該交給市場的交給市場，簡政放權(quán)。需要監(jiān)管的外部性，則加強(qiáng)監(jiān)管力度。另外，三中全會提到網(wǎng)運(yùn)分開，那么加強(qiáng)對能源壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，也適時。

國家能源局將重點(diǎn)從六個方面加強(qiáng)監(jiān)管：一是監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項目落實(shí)情況；二是加強(qiáng)能源市場秩序監(jiān)管；三是突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是強(qiáng)化安全監(jiān)管和能源供應(yīng)保障；五是深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管；六是加強(qiáng)能源服務(wù)民生和普遍服務(wù)監(jiān)管。

其中，“特別是將加強(qiáng)對能源政策、規(guī)劃、計劃和項目落實(shí)情況的監(jiān)管，開展能源政策法規(guī)執(zhí)行情況專項調(diào)研或檢查，對國家能源規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況定期開展綜合性評價，加強(qiáng)能源項目的全過程監(jiān)管，防止‘未批先建’、‘已核未建’和‘批建不一’等現(xiàn)象，保障能源項目建設(shè)規(guī)范有序。”

2013年國家能源局重組后，能源監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，但監(jiān)管什么，如何監(jiān)管，始終是一項創(chuàng)新性的工作，特別是煤炭、油氣等領(lǐng)域的監(jiān)管工作，尚處于起步階段，需要不斷地探索和積累，在認(rèn)真總結(jié)梳理相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確能源監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以便更好地指導(dǎo)和促進(jìn)能源監(jiān)管工作的規(guī)范有序開展，提高能源監(jiān)管的針對性、有效性。

《計劃》提出了未來五年能源監(jiān)管的指導(dǎo)思想、監(jiān)管理念，設(shè)定了能源監(jiān)管的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。力爭建立透明高效的能源監(jiān)管體系，保障國家能源政策規(guī)劃有效執(zhí)行，積極推進(jìn)能源市場建設(shè)，逐步規(guī)范能源市場秩序，促進(jìn)能源壟斷環(huán)節(jié)公平公開，實(shí)現(xiàn)能源投資環(huán)境日趨良好，保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，切實(shí)維護(hù)市場主體利益和社會公共利益，促進(jìn)能源行業(yè)清潔高效可持續(xù)發(fā)展。