兩部門印發(fā)通知推進節(jié)能降碳

節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎，也是推動全社會節(jié)能降碳的重要支撐。近日，國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知》，圍繞加快節(jié)能標準更新升級、加強節(jié)能標準應用實施與監(jiān)督檢查、強化能效領先正向激勵、夯實節(jié)能標準化工作基礎等4個方面部署了12項重點任務。

“我國高度重視節(jié)能標準化工作，截至目前，已發(fā)布實施強制性能耗限額國家標準108項、強制性能效國家標準66項、推薦性節(jié)能國家標準190項，節(jié)能標準體系基本建立，對促進技術創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”國家發(fā)改委有關負責人說。

據(jù)介紹，強制性能耗限額標準和強制性能效標準，是滿足節(jié)能管理的基本要求，依法必須執(zhí)行。“能耗限額標準規(guī)定了火電、煤炭、石化、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能效水平，能效標準規(guī)定了家用電器、工業(yè)設備、照明產(chǎn)品、商用設備、辦公產(chǎn)品等重點用能產(chǎn)品設備能效水平，相關標準為淘汰落后產(chǎn)能、差別電價和懲罰性電價、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、重點用能行業(yè)能效‘領跑者’遴選、能源效率標識制度、節(jié)能產(chǎn)品財稅優(yōu)惠等政策措施的制定和實施提供了重要的技術支撐。”中國標準化研究院資環(huán)分院院長林翎說。

國家發(fā)改委有關負責人表示，與“十四五”節(jié)能降碳工作的新形勢新要求相比，節(jié)能標準化工作還存在一定差距，主要體現(xiàn)在標準制定修訂效率不高、指標不夠先進、覆蓋范圍不廣、應用實施力度不足等。對此，通知提出，加快推進節(jié)能標準更新升級。在工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公共機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域，加快制定修訂一批重點領域節(jié)能標準。比如，在能源領域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、輸配電關鍵設備相關節(jié)能技術標準研制等;在城鄉(xiāng)建設領域，制定修訂建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建造、農(nóng)村居住建筑節(jié)能等標準。

對于重點用能行業(yè)，通知要求，穩(wěn)步提升重點用能行業(yè)能耗限額要求。國家發(fā)改委有關負責人介紹，重點用能行業(yè)強制性能耗限額標準分為先進值、準入值和限定值。其中先進值對標國內(nèi)或國際同行業(yè)能效領先水平，原則上其取值應代表行業(yè)前5%左右的能效水平;準入值是新建和改擴建項目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平，原則上其取值應代表行業(yè)前20%左右的能效水平;限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達到的能效水平，應以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能。

針對重點用能產(chǎn)品，其設備強制性能效標準分為3級(部分為5級)。其中1級水平應對標國內(nèi)或國際同類用能產(chǎn)品設備能效領先水平，原則上其取值應代表同類用能產(chǎn)品設備前5%左右的能效水平;2級水平作為節(jié)能產(chǎn)品認證依據(jù)及新建和改擴建項目設備采購依據(jù)，原則上其取值應代表同類用能產(chǎn)品設備前20%左右的能效水平;3級(或5級)水平是用能產(chǎn)品設備進入市場的最低能效水平門檻，根據(jù)各類用能產(chǎn)品設備的技術特點及能效現(xiàn)狀，原則上應淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設備。

“這些取值原則是對節(jié)能標準制修訂中各級指標的原則性要求，在具體推進各項標準制修訂過程中，將結合不同的行業(yè)能效現(xiàn)狀、產(chǎn)能情況、產(chǎn)品設備技術特點等予以統(tǒng)籌把握。”國家發(fā)改委上述負責人說。

在現(xiàn)有節(jié)能標準基礎上，通知提出，不斷擴大節(jié)能標準覆蓋范圍。比如，加快數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎設施和冷鏈物流、新型家電等領域節(jié)能標準制定修訂，補齊重點領域節(jié)能標準短板。同時，完善節(jié)能標準配套體系建設。統(tǒng)籌開展節(jié)能標準和碳排放相關標準研究制定，從全生命周期角度銜接節(jié)能標準和碳排放相關標準指標，探索將碳排放相關指標納入節(jié)能標準。