國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：今年GDP增長6%以上等目標(biāo)有把握實現(xiàn)

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

怎樣確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?未來5年，你的就業(yè)、收入等將有哪些新變化?3月8日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人針對相關(guān)熱點問題進(jìn)行了回應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢

“2021年1至2月，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任寧吉喆說，從生產(chǎn)指標(biāo)看，前2個月全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量、鐵路裝車數(shù)同比分別增長24.2%、16.5%;從需求指標(biāo)看，今年春節(jié)期間零售餐飲消費比去年春節(jié)增長28.7%，比疫情前的2019年春節(jié)增長了4.9%。

同時，寧吉喆也指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)，疫情還在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多。

“但應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的問題有許多是恢復(fù)中的問題，是通過發(fā)展可以解決的問題。”寧吉喆說，對外部輸入的各種風(fēng)險，必須積極防范、妥善應(yīng)對，以國內(nèi)主動工作的確定性來對沖國際復(fù)雜環(huán)境的不確定性。

《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》明確了2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右等。在寧吉喆看來，這些指標(biāo)的提出，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，考慮了疫情對經(jīng)濟(jì)軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現(xiàn)了瞻前顧后、區(qū)間調(diào)控的要求。

“可以確信，在宏觀政策的支持下，在市場主體的努力下，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是有把握實現(xiàn)的。”寧吉喆說。

寧吉喆表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善。要繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策、惠企紓困政策。要用好改革政策，明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，注重需求側(cè)管理，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

把改善民生福祉放在更加突出重要位置

五年規(guī)劃既是“國事”，也是“家事”。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才介紹，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》20個主要指標(biāo)中有7個是民生福祉類的，占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。

“這些指標(biāo)覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。”胡祖才說。

比如，在就業(yè)方面，主要是推進(jìn)更充分更有質(zhì)量就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首要位置，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力所在和強(qiáng)大國內(nèi)市場的源泉，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。胡祖才認(rèn)為，“十四五”時期，我國城鎮(zhèn)化率處在60%至70%之間，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

“要深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”胡祖才說，要堅持存量優(yōu)先、帶動增量，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋。一方面，要繼續(xù)降低落戶門檻，實現(xiàn)“愿落盡落”，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶;另一方面，推動常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”。

此外，胡祖才表示，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升城市品質(zhì)，促進(jìn)宜居宜業(yè)。

用改革化解風(fēng)險和挑戰(zhàn)

改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。

“進(jìn)入‘十四五’時期，我們更要充分發(fā)揮全面深化改革的關(guān)鍵作用。”國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕說，我們既要堅持底線思維，對預(yù)判的風(fēng)險做好預(yù)案，又要加強(qiáng)及時跟蹤和研判，快速準(zhǔn)確科學(xué)應(yīng)對。要堅定不移地改革，用改革來化解風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

趙辰昕介紹，今年，國家發(fā)展改革委將著力激發(fā)各類市場主體的活力。重點推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本、國有企業(yè)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。

“著力推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。”趙辰昕說，要推動市場提質(zhì)增效，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場。繼續(xù)深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，開展要素市場化配置改革試點。全面落實“全國一張清單”的管理模式，健全負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。

趙辰昕表示，要著力深化重點行業(yè)的改革，著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，著力提高民生保障水平。完善按要素分配政策制度，健全各種生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。