光伏企業(yè)建議加快解決光伏補(bǔ)貼拖欠問題

2018年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)超43GW，累計裝機(jī)超170GW，居全球第一。但在這欣欣向榮的行業(yè)發(fā)展下，卻是光伏補(bǔ)貼拖欠問題越積越大，一直制約著行業(yè)發(fā)展。

因此，雖然在2018年“5·31新政”后，光伏項目已經(jīng)進(jìn)入無補(bǔ)貼或者按補(bǔ)貼額定光伏裝機(jī)量的新階段。但全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝還是在《關(guān)于加快解決光伏補(bǔ)貼拖欠問題的提案》中指出，非補(bǔ)貼項目是未來發(fā)展的方向，但歷史問題仍需解決。

光伏補(bǔ)貼拖欠問題一方面是由于補(bǔ)貼缺口大，據(jù)財政部統(tǒng)計，預(yù)計到2020年光伏補(bǔ)貼缺口將超過600億元。

另一方面，國家補(bǔ)貼目錄確認(rèn)周期和發(fā)放周期冗長，申報程序繁瑣。從申報到資金撥付時間跨度長達(dá)一年甚至兩年以上，加重了拖欠問題?？稍偕茉囱a(bǔ)貼第7批目錄僅收錄了2016年3月底之前并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，且目前補(bǔ)貼資金還未到位，造成了項目電站運營商的資金緊張問題。

為此，南存輝在提案中建議：

1.簡化可再生能源電價附加的征收和補(bǔ)貼申報、審批、撥付方式，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期，同時免除可再生能源電價附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費，以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.盡快出臺可再生能源配額制度，建立綠證市場，啟動綠色電力證書強(qiáng)制性約束交易。

3.提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，彌補(bǔ)資金缺口。

4.出臺配套政策，鼓勵裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債，對拖欠補(bǔ)貼項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理，減輕企業(yè)資金壓力。

5.財政部發(fā)行補(bǔ)貼式國債，既能解決補(bǔ)貼資金來源，也提升金融機(jī)構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)的信用評級，帶動更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題。