推動能源革命保障國家安全

本期能源思考關注能源革命與國家安全。韓曉平《新常態(tài)下的能源革命》一文，再次提出推進能源生產和消費的革命，提出在解決經濟結構調整中，能源結構轉型是重中之重，中國已經是全世界霧霾影響范圍最大、最嚴重的國家，也是溫室氣體排放最多的國家。不科學、不合理、不可持續(xù)的能源結構使中國單位GDP能耗和單位GDP溫室氣體排放居高不下，基本上是以消耗全球20%以上的能源只創(chuàng)造了10%的GDP，還消耗了世界上超過50%的煤炭、水泥和鋼鐵。全國二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都來自于燃煤。全世界超過50.3%煤炭在中國燒掉，而中國只占全球表面積的1.88%，環(huán)境和資源代價可想而知。最極端的是長三角、珠三角和京津冀三大城市群只占全國6.3%的國土面積，卻消耗了全國40%的煤炭、生產了50%的鋼鐵。韓曉平指出，中國能源環(huán)境問題的主要矛盾，就是降低煤炭的消費比重，用清潔的天然氣、核電和可再生能源進行替代，這是能源生產革命的方向。解決中國能源環(huán)境問題的鑰匙在于放開天然氣市場，鼓勵更多的市場主體參與，通過競爭增加天然氣供應，優(yōu)化用氣結構。積極同步發(fā)展供電不穩(wěn)定的可再生的風電、太陽能、小水電等，以及充分利用各種廢棄能源資源的綜合利用發(fā)電項目。此外中國到2020年前后將增加天然氣供應量2000億立方米至3000億立方米，預計可以替代10至15億噸原煤，消費如此多的天然氣，必須要有一場能源消費的革命和大力發(fā)展天然氣分布式能源，直接替代十萬臺計的小型燃煤工業(yè)鍋爐，改善沿海經濟發(fā)達地區(qū)的空氣質量，提高能源利用效率，降低企業(yè)能源成本，從而加強中國企業(yè)的全球競爭力，拉動數(shù)萬億投資，創(chuàng)造百萬人就業(yè)。這一投資發(fā)展前景令人期待，而這一前景能否實現(xiàn)，需要中國推進能源生產與消費革命，打破壟斷、深化改革。王信茂《能源十三五規(guī)劃研究中的幾點思考》、郭焦峰《中國天然氣價格市場化改革總體思路》可參照閱讀，能夠加深理解推進能源革命重要意義。

4月23日是第46個地球日，主題是提高資源利用率，世界自然基金會最新《地球生命力報告（2014）》顯示，人類對地球資源的需求已超過自然可再生能力的50%，需要1.5個地球才能承載目前人類的生態(tài)足跡。世界自然基金會發(fā)布《中國生態(tài)足跡報告》指出，中國人均生態(tài)足跡大約是中國生態(tài)承載力的2倍多。專家指出，2014年中國進口煤29122萬噸、原油30838萬噸、鐵礦石93251萬噸。進口大豆7140萬噸，進口的玉米、小麥、水稻、谷物1951萬噸，兩者相加達到9091萬噸，糧食依存度已經占到15%，加上其他作物進口量相當于9億畝耕地，在地緣政治不穩(wěn)的條件下蘊含國家安全風險。中國每年消耗大量化石能源給中國環(huán)境安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)，中國二氧化硫排放量超過環(huán)境容量66%，氮氧化物超過81%、PM2.5超過96%、氨超過52%，這是中國經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染的“三高”特征所引發(fā)的資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境惡化、資源配置效率低下等諸多頑疾。轉變經濟發(fā)展方式，培育新的國家競爭優(yōu)勢，必須積極發(fā)展低耗能、低污染、低排放“三低”特征的低碳經濟。中國需要推進能源革命，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，加速發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排。中國政府已承諾在2030年左右達到二氧化碳排放峰值的目標且將努力早日達峰。目前更應深入探討新的治理機制，充分激發(fā)社會各界節(jié)能減排的積極性，推動更為實質性的電力、能源、財稅體制等等領域改革等以推動峰值早日到來。