目  錄

前   言 - 1 -

第一章   發(fā)展基礎(chǔ) 2

一、資源稟賦 2

二、發(fā)展成就 3

三、困難問題 5

第二章   發(fā)展形勢(shì) 7

第三章   總體要求 9

一、指導(dǎo)思想 9

二、發(fā)展原則 10

三、發(fā)展目標(biāo) 11

第四章   重點(diǎn)任務(wù) 14

一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，多能互補(bǔ)，完善能源供給體系 15

二、綠色優(yōu)先，節(jié)能減排，提高綠色消費(fèi)效能 16

三、深化改革，完善機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 18

四、加強(qiáng)合作，共贏發(fā)展，建設(shè)國(guó)際能源樞紐 21

五、加強(qiáng)監(jiān)管，健全體系，保障能源安全生產(chǎn) 21

第五章   組織實(shí)施 23

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 23

二、強(qiáng)化要素保障 23

三、落實(shí)政策支持 23

四、加大招商引資 24

五、加強(qiáng)監(jiān)督考核 24

第六章   環(huán)境影響分析與國(guó)土空間規(guī)劃銜接性評(píng)價(jià) 25

一、協(xié)調(diào)性分析 25

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 26

    三、與國(guó)土空間規(guī)劃銜接 27

前   言

“十四五”開啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，西雙版納州站在新時(shí)期、新起點(diǎn)的歷史方位上，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色能源高質(zhì)量發(fā)展，突出能源對(duì)外合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，根據(jù)《西雙版納傣族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，秉持“開門編規(guī)劃”的理念，《西雙版納州綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）與《云南省綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》充分銜接，深入總結(jié)了西雙版納“十三五”能源發(fā)展情況，系統(tǒng)研究了“十四五”西雙版納能源發(fā)展形勢(shì)，具體闡述了西雙版納綠色能源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，分析了環(huán)境影響、國(guó)土空間規(guī)劃因素，是指導(dǎo)西雙版納“十四五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期為2021年至2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到2035年。

一、資源稟賦

（一）能源資源豐富

西雙版納州清潔能源資源豐富，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源具有一定的發(fā)展空間和潛力。

水能：西雙版納州水資源豐富，水能理論蘊(yùn)藏量529.23萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)463億度。

太陽(yáng)能：西雙版納州絕大部分地區(qū)太陽(yáng)能平均總輻射量在5500～6000MJ/m².a之間，屬于太陽(yáng)能較佳開發(fā)區(qū)，適宜開發(fā)太陽(yáng)能資源。

風(fēng)能：勐海縣帕頂梁子風(fēng)能資源較好，可開發(fā)裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦，目前已建成風(fēng)力電場(chǎng)投入使用，風(fēng)電裝機(jī)為6.95萬千瓦。

生物質(zhì)能：稻谷、玉米、橡膠、甘蔗、茶樹等農(nóng)作物產(chǎn)生的廢棄物可變成二次利用資源，變廢為寶，變?yōu)楣I(yè)顆粒燃料、木炭及生物質(zhì)發(fā)電的燃料或沼氣等能源。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

西雙版納區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，與周邊國(guó)家能源合作空間巨大。西雙版納作為我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿，特別是RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的簽署，更為進(jìn)一步深化西雙版納州與周邊國(guó)家能源合作共贏帶來了重大機(jī)遇，積極參與周邊國(guó)家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開發(fā)，建設(shè)跨境清潔能源基地，著力推動(dòng)能源高水平對(duì)外開發(fā)合作，打造國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐，推動(dòng)構(gòu)建能源利益共同體，為開放條件下的能源安全做出新貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展成就

“十三五”期間，西雙版納州高度重視能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)與能源基礎(chǔ)設(shè)施放在重中之重的位置，主要建設(shè)電源、電網(wǎng)、新能源、液化石油氣與天然氣四大類，項(xiàng)目總數(shù)超過35項(xiàng)，總投資45.28億元。

“十三五”期間，西雙版納州能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年全州能源消費(fèi)197.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤品、油品、天然氣、電力、其他消費(fèi)占比分別是：9.92%、36.45%、0.32%、49.48%、3.83%，非化石能源占比是53.31%。

“十三五”期間主要發(fā)展成績(jī)表現(xiàn)在以下6個(gè)方面：

（一）電力開發(fā)建設(shè)成效顯著，電能保障能力明顯增強(qiáng)

“十三五”期間，全州總裝機(jī)規(guī)模累計(jì)達(dá)215.9156萬千瓦。2020年全州發(fā)電量55.86億千瓦時(shí)，同比下降16.04%，其中水力發(fā)電量52.58億千瓦時(shí)，同比下降16.73%；火力發(fā)電量1.02億千瓦時(shí)，同比下降11.99%；風(fēng)力發(fā)電量1.36億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.95%；太陽(yáng)能發(fā)電量0.9億千瓦時(shí)，同比下降12.43%。全社會(huì)電力消費(fèi)29.37億千瓦時(shí)，較“十二五”末提高7.79億千瓦時(shí)。電力保供能力增強(qiáng)，有力助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）大力實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)，供電能力全面提升

“十三五”期間，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程完成投資22.83億元，建成500千伏變電站、220千伏傣鄉(xiāng)變等主干電網(wǎng)，新建和改造110千伏變電站10座，供電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平和轉(zhuǎn)供能力得到提升。

（三）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新能源開發(fā)成效顯著

一是建成勐海縣恒鼎光伏、協(xié)鑫光伏農(nóng)業(yè)發(fā)電廠和25個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站等。二是建成生物質(zhì)顆粒燃料加工廠3個(gè)，年生產(chǎn)顆粒燃料4萬噸、工業(yè)木炭0.3萬噸，完成投資1億元。三是建成景洪市沼氣發(fā)電項(xiàng)目，投入資金1500萬元。四是加快推進(jìn)景洪市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電。五是新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

（四）節(jié)能降耗成效顯著，高耗能產(chǎn)能逐步淘汰

“十三五”期間，全州GDP能源消耗2016—2020年分別下降2.69%、4.18%、3.79%、0.83%、0.1％，累計(jì)下降12.08%，完成省定目標(biāo)7%的172.57%。

（五）液化石油氣和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

“十三五”期間，液化石油氣儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入資金3400萬元，新建液化石油氣儲(chǔ)配站2座、供氣站126個(gè)。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源穩(wěn)步發(fā)展

西雙版納供電局已實(shí)現(xiàn)智能電表全覆蓋，2020年底實(shí)現(xiàn)高、低壓客戶智能交費(fèi)率分別達(dá)到100%和40%。

三、困難問題

全州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績(jī)，但供需總量不平衡，能源供需的結(jié)構(gòu)性、時(shí)段性矛盾仍然突出，各種深層次的問題還未根本解決。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

（一）能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不全面

西雙版納州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然凸顯。水電現(xiàn)在已經(jīng)接近或達(dá)到當(dāng)前電源結(jié)構(gòu)下的合理水平，在確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，如何運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮其靈活調(diào)節(jié)的作用，這個(gè)任務(wù)還很艱巨。能源產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同不足，輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)緩慢，亟需加強(qiáng)需求側(cè)管理。能源已經(jīng)從常規(guī)能源逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸５啄茉春洼o助調(diào)峰電源，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是目前的能源產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)。

（二）生物質(zhì)原料開發(fā)利用不充分

生物質(zhì)能源主要包括甘蔗、稻類、玉米、薯類、谷殼、木屑等農(nóng)林廢棄物，全州年產(chǎn)各類秸稈約50萬噸，目前秸稈以簡(jiǎn)易處理為主，未科學(xué)有效地變廢為寶，提升利用價(jià)值，全州生物質(zhì)原料亟需進(jìn)一步的開發(fā)利用。

（三）能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系建設(shè)不完善

西雙版納州能源價(jià)格還沒有完全建立起科學(xué)的市場(chǎng)化形成機(jī)制，能源的商品屬性還沒有得到充分體現(xiàn)，難以準(zhǔn)確反映資源成本、供給關(guān)系和環(huán)境成本；市場(chǎng)配置能源資源的決定性作用發(fā)揮不明顯；能源市場(chǎng)尤其是電力與天然氣市場(chǎng)化的交易有待進(jìn)一步完善。居民生活用能將持續(xù)剛性增長(zhǎng)，全州機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)增加，成品油消費(fèi)量將大幅度增長(zhǎng)，節(jié)能降耗任務(wù)重。

（四）能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

西雙版納州主要以水電為主，電源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，新能源開發(fā)利用不足，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化，在能源高新技術(shù)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，科技自主創(chuàng)新能力不足。

第二章   發(fā)展形勢(shì)

隨著構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以及碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署對(duì)能源行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略正全面推進(jìn)，西雙版納州擁有清潔能源資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)外國(guó)際能源合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在打造綠色能源強(qiáng)省的目標(biāo)下，西雙版納州應(yīng)把握資源優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分利用支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的要素條件，積極建設(shè)跨境清潔能源基地，推進(jìn)能源大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全州能源產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

一、“一帶一路”和RCEP推動(dòng)能源跨國(guó)投資合作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP的簽訂，給我國(guó)創(chuàng)造了良好的區(qū)域能源合作契機(jī)，便利化、自由化的RCEP將西南推向開放前沿，位于西南板塊核心區(qū)位的云南將迎來更開放的窗口和新一波的崛起，西雙版納州屬于云南8個(gè)邊境州之一，是西南地區(qū)通往南亞東南亞的重要門戶。未來在RCEP政策利好的加持下，更為進(jìn)一步深化西雙版納州與周邊國(guó)家能源合作共贏帶來了重大機(jī)遇，積極參與周邊國(guó)家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開發(fā)，建設(shè)跨境清潔能源基地，著力推動(dòng)能源高水平對(duì)外開發(fā)合作，打造國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐，爭(zhēng)取南亞東南亞更大的電力市場(chǎng)，推動(dòng)構(gòu)建能源利益共同體。

二、新能源創(chuàng)新發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇

全球能源發(fā)展趨勢(shì)，綠色、清潔、低碳是主旋律，新能源技術(shù)與數(shù)據(jù)、材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，太陽(yáng)能、風(fēng)能、新能源汽車技術(shù)不斷成熟，大規(guī)模儲(chǔ)能、電池等技術(shù)不斷突破，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富，能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入活躍期。

國(guó)務(wù)院發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書，指出把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導(dǎo)方向，推動(dòng)能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重，大幅降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。云南省高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)，未來3—5年，全省新能源汽車產(chǎn)能將以較快速度增長(zhǎng)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。

三、區(qū)域綜合交通網(wǎng)的形成帶來的突破機(jī)遇

隨著中老鐵路、昆曼大通道、瀾滄江黃金水道、大滇西旅游環(huán)線及云南沿邊高速公路的建成，西雙版納州區(qū)域性交通樞紐區(qū)位更加凸顯，為全州發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，特別是能源大通道的格局將基本形成，為加快布局建設(shè)跨境清潔能源基地建設(shè)提供了良好的外部條件和投資環(huán)境。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推能源改革帶來的時(shí)代機(jī)遇

隨著可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的不斷成熟，大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，這也成為全球新能源企業(yè)迫切需要努力探索、積極應(yīng)對(duì)的時(shí)代命題。5G為能源生產(chǎn)、傳輸、分配和使用帶來創(chuàng)新的解決方案。隨著5G移動(dòng)通信、導(dǎo)航系統(tǒng)、傳感技術(shù)、智慧交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的日益增強(qiáng)，“萬物互聯(lián)、人工智能”的時(shí)代隨之而來。

第三章   總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，堅(jiān)持新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，著力推動(dòng)綠色能源基地和能源大通道建設(shè)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求為立足點(diǎn)，以提高能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力培育能源領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力提升能源普遍服務(wù)水平，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為建設(shè)“一城兩區(qū)”、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化、譜寫好中國(guó)夢(mèng)的西雙版納篇章等提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

二、發(fā)展原則

（一）革命引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展

把能源革命作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，增強(qiáng)發(fā)展活力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（二）效能為本，協(xié)調(diào)發(fā)展

以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系，探索水能、光能、儲(chǔ)能等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)，積極構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”體系。

（三）清潔低碳，綠色發(fā)展

把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。逐步將煤炭完全退出州內(nèi)市場(chǎng)，提高天然氣和非化石能源消費(fèi)比重，大幅降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域燃油汽車電動(dòng)化替代，促進(jìn)新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)合作，安全發(fā)展

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌州內(nèi)、州外、國(guó)外資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)開放條件下的互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、能源貿(mào)易，加強(qiáng)州外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)際能源合作，建設(shè)跨境清潔能源基地，打造能源合作的利益共同體和命運(yùn)共同體。樹立底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢牢把握能源安全主動(dòng)權(quán)。增強(qiáng)州內(nèi)油氣供給保障能力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域石油減量替代，構(gòu)建多元安全保障體系，確保國(guó)家能源安全。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

著力打造清潔能源基地，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系取得顯著成效，清潔能源基地建設(shè)步入快車道。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，新時(shí)代富裕美麗開放幸福西雙版納建設(shè)取得重大成果。推進(jìn)能源革命，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向周邊地區(qū)輸配電能力，建設(shè)跨境清潔能源基地。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化電力基礎(chǔ)設(shè)施體系。人民群眾從能源普遍服務(wù)中獲得更多實(shí)惠,助力加快建設(shè)能源強(qiáng)省,為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障。

（二）“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮西雙版納州發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展的支撐條件，在地緣政治不確定性和雙循環(huán)的大背景下，“十四五”期間堅(jiān)持“走出去”的國(guó)際化能源合作道路，積極參與周邊國(guó)家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開發(fā)，帶動(dòng)我國(guó)電力裝備、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。嚴(yán)守“雙控”“三線”，培育壯大光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，能源資源利用效率大幅提高，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障機(jī)制。

到2025年底，全州規(guī)劃電力裝機(jī)645.97萬千瓦，較2021年底裝機(jī)規(guī)模增加199%，預(yù)計(jì)發(fā)電量達(dá)97.75億千瓦時(shí)，能源消費(fèi)總量為314.17萬噸，全社會(huì)用電量為39.42億千瓦時(shí)。“十四五”期間規(guī)劃投資224.57億元，其中：電源點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資187.6億元、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資36.974億元。

1.電源點(diǎn)板塊

“十四五”期間電源點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資187.6億元。其中：景洪市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃投資4.8億元，裝機(jī)1.8萬千瓦；全力推動(dòng)橄欖壩航電水利樞紐項(xiàng)目完成前期工作，“十四五”期間完成新增投資5億元；集中式光伏和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資170億元，裝機(jī)容量422.5萬千瓦；規(guī)劃建設(shè)勐?？h風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”升級(jí)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃投資3億元，增加裝機(jī)容量4.85萬千瓦；規(guī)劃新建一座共享儲(chǔ)能電站,配置儲(chǔ)能容量為100MW/200MW·h，項(xiàng)目規(guī)劃投資4.8億元。

2.電網(wǎng)板塊

“十四五”期間電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資36.974億元。一是加大力度實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完善景洪市西部網(wǎng)架和玉磨鐵路外部供電項(xiàng)目。二是加快培育州內(nèi)市場(chǎng)，以大幅提高工業(yè)用電量，助力工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，引導(dǎo)用戶通過市場(chǎng)化交易降低成本。實(shí)施農(nóng)村清潔能源改造推廣項(xiàng)目，深挖農(nóng)村用電潛力。三是加強(qiáng)國(guó)際電力合作，利用西雙版納州電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，踐行“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)緬甸、老撾電力貿(mào)易，拓展境外電力市場(chǎng)。四是繼續(xù)深化電力體制改革，完善電力市場(chǎng)，擴(kuò)大交易范圍。

3.油氣板塊

“十四五”期間油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資1億元。

4.新能源板塊

以集中式光伏摸底調(diào)研成果為基礎(chǔ)，完成全州集中式光伏項(xiàng)目規(guī)劃布局，跟據(jù)云南省新能源開發(fā)建設(shè)方案下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，全面推動(dòng)完成新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)目標(biāo)。

5.智慧能源板塊

推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素，以儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以安全、綠色、高效為目標(biāo)，融入能源綜合利用、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧燈桿等，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新一代電力系統(tǒng)。

6.節(jié)能減排板塊

到2025年，全州能源消費(fèi)總量控制在314.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在2.79萬噸以內(nèi)，煤炭消費(fèi)量每年下降24%左右。

7.風(fēng)光水儲(chǔ)板塊

積極實(shí)施“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”建設(shè)。采取風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，以嘎灑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為試點(diǎn)，開展分布式發(fā)電與電動(dòng)汽車靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。到2025年，基本形成多能協(xié)同互補(bǔ)、網(wǎng)源荷儲(chǔ)互動(dòng)、用能需求智控的新型電力系統(tǒng)形態(tài)。

8.境外合作板塊

以跨境電力聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)電、油、氣綜合輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力打造國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐。

第四章   重點(diǎn)任務(wù)

一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，多能互補(bǔ)，完善能源供給體系

（一）做強(qiáng)電網(wǎng)

優(yōu)化主網(wǎng)、做強(qiáng)配網(wǎng)、提升農(nóng)網(wǎng)，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高電網(wǎng)智能化水平，全面完成電力“一張網(wǎng)”改革。加大現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度。突出補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。制定實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)工程建設(shè)，建設(shè)智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系，全面提升全州配電網(wǎng)供電能力，提高供電質(zhì)量，加強(qiáng)電網(wǎng)與用戶互動(dòng)能力，滿足新能源、分布式電網(wǎng)及電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展需求。

（二）完善天然氣管網(wǎng)

加快形成通達(dá)全州各縣以上的天然氣主干管網(wǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民天然氣利用短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大景洪市城鄉(xiāng)管道天然氣覆蓋面，加快勐海、勐臘兩縣天然氣管道建設(shè)。

（三）建設(shè)成品油管網(wǎng)

“十四五”期間，依托中緬油氣管道建設(shè)，加大推進(jìn)成品油輸送線路規(guī)劃布局工作，積極爭(zhēng)取中緬油氣在西雙版納的儲(chǔ)備儲(chǔ)存。依托玉磨鐵路，努力爭(zhēng)取成為國(guó)家和省的石油戰(zhàn)略通道。推動(dòng)建設(shè)連接主要消費(fèi)城市和成品油儲(chǔ)備基地的成品油輸送干線，打造輻射周邊的區(qū)域性成品油管網(wǎng)。

二、綠色優(yōu)先，節(jié)能減排，提高綠色消費(fèi)效能

實(shí)施綠色低碳能源工程，推動(dòng)能源供給革命，構(gòu)建清潔低碳新體系。實(shí)施能源節(jié)能減排工程，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，開創(chuàng)節(jié)約高效新局面，加強(qiáng)節(jié)能管理和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

（一）積極開發(fā)利用可再生能源

發(fā)揮水電優(yōu)勢(shì)，突出西雙版納水電為全省提供的清潔能源支撐和節(jié)能減排效益。堅(jiān)持水電開發(fā)與移民致富、生態(tài)保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則，全力推動(dòng)橄欖壩航電水利樞紐項(xiàng)目完成前期工作。

大力推廣太陽(yáng)能利用，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、大型公共建筑物等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成景洪市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。

（二）多元開發(fā)，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

推進(jìn)新能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。積極推進(jìn)水電、光電、風(fēng)電與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合。鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結(jié)合，在光伏板下種植蔬菜、瓜果、茶葉、石斛等，在茶廠、糖廠、膠廠的屋頂和周邊農(nóng)業(yè)設(shè)施用地上建設(shè)太陽(yáng)能板，在保障人民生產(chǎn)生活用能的同時(shí)，進(jìn)一步提高土地使用率，實(shí)現(xiàn)光伏電站與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相結(jié)合。

（三）加快完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃景洪市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，景洪市建設(shè)一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

（四）提高天然氣利用水平

多渠道爭(zhēng)取增加天然氣供應(yīng)，全面推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、交通燃料等領(lǐng)域的高效科學(xué)利用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)猓涌焱七M(jìn)工業(yè)燃料和交通燃油替代。

（五）加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“建設(shè)集中式充電站為主，分散式充電為輔”的思路，把景洪市城區(qū)作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)及優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，發(fā)展覆蓋到勐海、勐臘縣城。以公共交通汽車為切入口，向社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域延伸，逐步在社會(huì)面擴(kuò)大應(yīng)用新能源汽車，重點(diǎn)圍繞公務(wù)用車、公共出行、城市物流以及旅游運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，加大新能源汽車推廣示范力度，引導(dǎo)群眾購(gòu)買使用新能源汽車。

（六）推進(jìn)秸稈資源化利用

通過相關(guān)技術(shù)和模式的創(chuàng)新推廣，將秸稈從第一產(chǎn)業(yè)逐步向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸融合，打造新的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，助農(nóng)增收致富。將秸稈多級(jí)開發(fā)，制作成生物有機(jī)肥、飼料、顆粒燃料、建材、輕工和紡織原料等，以“肥料化”“燃料化”“飼料化”“顆?；?rdquo;“原料化”為主導(dǎo)，“建材化”為補(bǔ)充，建立專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體收集，企業(yè)加工利用，市場(chǎng)化運(yùn)作方式，做好秸稈收儲(chǔ)運(yùn)工作，才能有效提高秸稈產(chǎn)業(yè)化利用程度，促進(jìn)秸稈綜合利用可持續(xù)推進(jìn)。

（七）嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量

落實(shí)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”，進(jìn)一步加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量管理，控制全州煤炭消費(fèi)總量。明確控制目標(biāo)，到2025年，全州能源消費(fèi)總量控制在314.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在2.79萬噸以內(nèi)。

（八）加強(qiáng)能源需求側(cè)管理

圍繞提高電能在終端消費(fèi)中的比重，積極實(shí)施“以電代煤、以電代柴、以電代油”等電能替代工程。積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理，制定出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，通過電網(wǎng)企業(yè)、能源服務(wù)公司、電力用戶等共同參與，提高終端用能效率。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，在全社會(huì)推廣節(jié)約用能理念，形成節(jié)能消費(fèi)模式，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能。

（九）加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)

立足碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，加快工作部署，統(tǒng)籌安排和處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期等若干關(guān)系，加快推動(dòng)“雙碳”工作。積極開展區(qū)域碳達(dá)峰研究，加快制定碳達(dá)峰路線圖，明確達(dá)峰年限和達(dá)峰碳排放值。科學(xué)合理控制碳達(dá)峰峰值，避免高位達(dá)峰，強(qiáng)化由控能為主向控碳為主轉(zhuǎn)變，控碳目標(biāo)應(yīng)與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)要控制碳中和，在短時(shí)間內(nèi)完成碳排放降幅。

三、深化改革，完善機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十四五”時(shí)期，新型建筑及存量改造將帶來電、冷、節(jié)能等綜合能源需求，電動(dòng)汽車、軌道交通等將帶來新的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)移，5G運(yùn)用、數(shù)據(jù)中心等將帶來成規(guī)模的能源新需求，新型園區(qū)建設(shè)將帶來對(duì)分布式能源系統(tǒng)的新要求，更多垃圾廢棄物處理將帶來加大垃圾焚燒廠的處理量，大量新能源項(xiàng)目開發(fā)利用促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。大力實(shí)施能源改革創(chuàng)新工作，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，逐步形成有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）進(jìn)一步深化電力體制改革

協(xié)調(diào)推進(jìn)電價(jià)、配售電、發(fā)用電計(jì)劃、電力交易機(jī)構(gòu)組建和電力市場(chǎng)建設(shè)等各項(xiàng)改革，加強(qiáng)智能化電力交易中心、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)等技術(shù)支撐系統(tǒng)和項(xiàng)目建設(shè)，完善改革措施，建立市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，加大發(fā)電、售電等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開放力度，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。加強(qiáng)微電網(wǎng)在工商業(yè)區(qū)域、城市片區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的應(yīng)用。

深化能源體制改革，逐步完善電力定價(jià)體制。落實(shí)分環(huán)節(jié)電價(jià)、峰谷電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)、終端銷售電價(jià)的改革任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，率先試點(diǎn)實(shí)行節(jié)點(diǎn)電價(jià)制。依照國(guó)家對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，落實(shí)銷售市場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)制定有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)。

（二）加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)

“十四五”時(shí)期，以新一輪電力體制改革持續(xù)深化為契機(jī)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、智能客戶端、儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)手段，統(tǒng)籌考慮源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)之間的發(fā)展需要，逐步建立一體化、智能化的“供－需－儲(chǔ)”自動(dòng)平衡系統(tǒng)。大力發(fā)展多能互補(bǔ)、綜合能源運(yùn)營(yíng)、能源大數(shù)據(jù)技術(shù)，有序推進(jìn)智能電網(wǎng)、分布式供能、儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等能源創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)新能源標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新及應(yīng)用。

（三）加快發(fā)展智能電網(wǎng)

推進(jìn)智能電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣分布式供能、微電網(wǎng)及儲(chǔ)能等新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展配電自動(dòng)化升級(jí)、智能用電小區(qū)、智能樓宇建設(shè)和智能電表應(yīng)用，提高供電可靠性和用戶雙向互動(dòng)能力。

（四）深化能源價(jià)格改革

穩(wěn)步推進(jìn)石油、天然氣、電力等能源價(jià)格改革，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。按照“管住中間，放開兩頭”的思路，推進(jìn)發(fā)售電價(jià)格市場(chǎng)化，深化輸配電價(jià)改革、深化油氣價(jià)格改革，推進(jìn)管道燃?xì)怃N售價(jià)格改革，加快理順居民用氣價(jià)格，加強(qiáng)管網(wǎng)輸配價(jià)格監(jiān)管。

（五）積極培育能源新興產(chǎn)業(yè)

培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)綠色充電設(shè)施、節(jié)能公共設(shè)施、新型建筑材料、光伏智慧能源的建設(shè)，促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展，提高電力智能化水平。推進(jìn)電動(dòng)汽車智能化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。研究開展電力儲(chǔ)能相關(guān)工作。

四、加強(qiáng)合作，共贏發(fā)展，建設(shè)國(guó)際能源樞紐

充分發(fā)揮西雙版納州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持共商共建、合作共贏原則，著力推進(jìn)能源高水平對(duì)外開放合作，打造國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐，推動(dòng)構(gòu)建能源利益共同體，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中為開放條件下的能源安全作出新貢獻(xiàn)。

（一）加快互聯(lián)互通建設(shè)

以跨境電力聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)電、油、氣綜合輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力打造國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐。

（二）深化國(guó)際產(chǎn)能合作

統(tǒng)籌推進(jìn)境外電源合作開發(fā)，以項(xiàng)目推動(dòng)能源合作開發(fā)，促進(jìn)中老緬電力互聯(lián)互通建設(shè)，積極支持能源企業(yè)“走出去”，參與周邊國(guó)家太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源合作開發(fā)和其他能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，健全體系，保障能源安全生產(chǎn)

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的理念，強(qiáng)化能源安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)，規(guī)范能源安全監(jiān)管機(jī)制，健全安全管理制度，促進(jìn)提升能源企業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建上下通達(dá)的能源安全監(jiān)管體系，建立健全“三管三必須”監(jiān)管體系，著力加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)安全督導(dǎo)管理，切實(shí)提高能源安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)能力。

（一）提升安全生產(chǎn)水平

健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有管理人員安全職責(zé)與權(quán)限，細(xì)化操作規(guī)程和手法。加強(qiáng)優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，提高安全設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境安全水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施。積極爭(zhēng)取中央相關(guān)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，推廣先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝。夯實(shí)人才基礎(chǔ)，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的能源安全生產(chǎn)人才管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的能源安全生產(chǎn)人才考核評(píng)價(jià)體系。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

（三）優(yōu)化應(yīng)急處置機(jī)制

能源企業(yè)要制定應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系，注重預(yù)案情景構(gòu)建，突出風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源能力評(píng)估，提高預(yù)案針對(duì)性和可操作性；推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化，創(chuàng)新演練模式，逐步實(shí)現(xiàn)桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練、專項(xiàng)演練與綜合演練、常態(tài)化演練與示范性演練相結(jié)合。

第五章   組織實(shí)施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮州能源委員會(huì)和州能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)能源重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)管理，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的能源運(yùn)行調(diào)節(jié)體系。整合州級(jí)、縣市、企業(yè)資源，加強(qiáng)信息共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全州級(jí)綠色能源發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理中的困難問題，研究推動(dòng)各項(xiàng)支持政策落地生效。切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理部門和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)域?qū)俚啬茉幢Ｕ稀?/font>