2016年中國(guó)非常規(guī)油氣行業(yè)發(fā)展研究前言加目錄

前言

PREFACE

非常規(guī)油氣資源是相對(duì)于“常規(guī)”而言的，特指在成藏機(jī)理、賦存狀態(tài)、分布規(guī)律或勘探開(kāi)發(fā)方式等方面有別于常規(guī)油氣資源中烴類或非烴類的資源，主要包括油頁(yè)巖、油砂、致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣等。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)都掀起了非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)的熱潮。隨著常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，非常規(guī)油氣資源已日益引起全世界的高度重視。可以說(shuō)，開(kāi)發(fā)非常規(guī)油氣是世界油氣工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。世界油氣工業(yè)已悄然進(jìn)入常規(guī)與非常規(guī)油氣并重的時(shí)代，且非常規(guī)油氣在世界油氣工業(yè)中所占的比重越來(lái)越大。

但是自從2014年中期國(guó)際原油價(jià)格下跌以來(lái)，非常規(guī)油氣行業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但是中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)依然在迎難而上，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)更上一層樓。2016年9月30日《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》的出臺(tái)更是為行業(yè)發(fā)展指明了方向，重樹(shù)了信心。

自2013年10月“非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立，迄今已經(jīng)三年。聯(lián)盟旨在構(gòu)建成員與政府之間對(duì)話渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上中下游在商務(wù)、投資、技術(shù)、研究等領(lǐng)域合作。為了更好地促進(jìn)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特委托中國(guó)能源網(wǎng)研究中心進(jìn)行了《中國(guó)非常規(guī)油氣行業(yè)發(fā)展研究2016》報(bào)告的編寫。

報(bào)告在查閱大量資料，以及拜訪各能源相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的基礎(chǔ)上，結(jié)合非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位最新進(jìn)展，對(duì)非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展、面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展前景等進(jìn)行了梳理。以期為關(guān)注國(guó)內(nèi)外非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源行業(yè)管理部門、學(xué)者、工作在非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)一線的企業(yè)人士，以及對(duì)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)感興趣的廣大讀者提供參考。

在研究和編寫過(guò)程中，本報(bào)告得到了非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各成員單位及眾多專家和領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，中國(guó)能源網(wǎng)研究中心的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家也以不同形式給予了大力支持。值此，一并向他們表示誠(chéng)摯的感謝！

由于課題組專業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)水平有限，加之非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性，報(bào)告中難免存在缺陷和不足，懇請(qǐng)各位專家、學(xué)者予以批評(píng)指正。

中國(guó)能源網(wǎng)研究中心課題組

2016年11月

目錄

CONTENTS

01 一、油氣行業(yè)宏觀形勢(shì)分析

02 1.全球油氣行業(yè)宏觀形勢(shì)展望

02 1.1國(guó)際油價(jià)將逐步走穩(wěn)

03 1.2石油需求來(lái)自印中，關(guān)鍵在交通和化工

04 1.3非常規(guī)油氣大有可為，如何降成本是關(guān)鍵

04 1.4天然氣面臨來(lái)自可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)

05 2.中國(guó)油氣行業(yè)發(fā)展概況

05 2.1原油產(chǎn)量下降，汽油消費(fèi)堅(jiān)挺

06 2.2天然氣消費(fèi)增速反彈，但反彈幅度有限

07 專題：低油價(jià)下油氣勘探突圍的五大方向

11二、油氣政策發(fā)展動(dòng)向

121.國(guó)家層面宏觀政策改革動(dòng)向

121.1“十三五”規(guī)劃綱要指明未來(lái)能源發(fā)展大方向

131.2《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確天然氣行業(yè)改革發(fā)展方向

15 2.上游相關(guān)政策及改革動(dòng)向

152.1油氣礦業(yè)權(quán)審批管理現(xiàn)狀

162.2油氣探礦權(quán)改革逐步深入

162.3油氣礦業(yè)權(quán)監(jiān)督及秩序維護(hù)不斷加強(qiáng)

172.4頁(yè)巖氣發(fā)展目標(biāo)趨謹(jǐn)慎

183.中游相關(guān)政策

18 3.1跨省管道成本監(jiān)審相關(guān)辦法出臺(tái)

18 3.2儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)確定

目錄

CONTENTS

19 3.3油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放信息公開(kāi)逐步落實(shí)

19 4.下游相關(guān)政策

194.1國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》

204.2部分地區(qū)已出臺(tái)降低非居民用氣負(fù)擔(dān)相關(guān)政策

22 4.3《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指明下游發(fā)展方向

24三、頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

251.上游勘探開(kāi)發(fā)概況

27 2.頁(yè)巖氣勘查主要成果

30 3.頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)主要成果

32四、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

331.勘查

33 2.開(kāi)采

36 五、其他非常規(guī)油氣發(fā)展情況

39 附件一：頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

50 附件二：中國(guó)石油油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放信息

56 附件三：中國(guó)石化油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)公告

65 附件四：中海油天然氣設(shè)施信息公開(kāi)公告

80 專題：天然氣行業(yè)改革重大問(wèn)題研究及改革建議（節(jié)選）