劉志坦：江蘇省天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和思考

國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)劉志坦

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位行業(yè)同仁大家上午好！

今天非常高興能有這么一個(gè)機(jī)會(huì)跟各位一起來分享交流一下江蘇省天然氣發(fā)電的相關(guān)情況，眾所周知江蘇是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，科技強(qiáng)省，同時(shí)也是我國(guó)的能源重地，大家都知道，在7月份，江蘇省成為國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)第一個(gè)超過一億的省份，江蘇省目前也是天然氣消費(fèi)第一大省，裝機(jī)也是名列前茅，我想對(duì)于我們整個(gè)國(guó)家氣電的發(fā)展是非常有益的。

首先介紹一下目前江蘇省天然氣發(fā)電的現(xiàn)狀，剛才已經(jīng)講的，江蘇省2016年整個(gè)全省天然氣利用量是180億立方米，占一次能源比重6.7%，目前排在全國(guó)第一，其中發(fā)電用氣是64億，占36%，也達(dá)到了一個(gè)歷史最高水平。36%基本上在世界，因?yàn)樘烊粴饫没旧现饕菐讉€(gè)方面，一個(gè)化工利用，一個(gè)民用，一個(gè)發(fā)電，一般發(fā)達(dá)國(guó)家要達(dá)到三分之一以上，從這個(gè)指標(biāo)來說江蘇省在氣電的天然氣利用方面有了很大的改觀。

江蘇省目前的氣源是多格局的，主要是中石油的西氣、還有中石化的川氣，以及LNG。截止到2016年整個(gè)江蘇省全省的裝機(jī)是550。

講一下江蘇省整個(gè)燃機(jī)從2006、2007年起步已經(jīng)的發(fā)展階段，第一個(gè)在2010年之前，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候整個(gè)江蘇的燃機(jī)裝機(jī)容量相對(duì)比較小，那個(gè)時(shí)候氣價(jià)的波動(dòng)也不是太大，所以整個(gè)第一批的四個(gè)調(diào)峰電廠加一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)，整個(gè)的經(jīng)營(yíng)情況還是比較良好的。

到了2011年以后，發(fā)生幾次比較大的波動(dòng)。一個(gè)是在2011-2012年這個(gè)期間，那個(gè)時(shí)候正好趕上夏季大負(fù)荷時(shí)期，整個(gè)燃機(jī)做到了滿發(fā)滿供，那個(gè)時(shí)期江蘇省燃機(jī)的利用小時(shí)數(shù)非常高，包括它的調(diào)峰機(jī)組利用小時(shí)數(shù)都達(dá)到了四千多，接近五千，所以那個(gè)時(shí)期效益也比較好。

2013年7月國(guó)家發(fā)改委上調(diào)了氣價(jià)，全國(guó)的燃機(jī)都陷入低谷，江蘇省也是這樣的情況。江蘇能源局出臺(tái)了一個(gè)激發(fā)電量的措施，保證了當(dāng)時(shí)的燃?xì)怆姀S基本上能夠維持正常的生存。

2015年國(guó)家兩次下調(diào)天然氣的價(jià)格，這種情況下，整個(gè)江蘇省的燃機(jī)迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，電廠的經(jīng)營(yíng)效果非常的良好。整個(gè)江蘇省2010年利用小時(shí)數(shù)還是保持在比較高的水平，特別2011-2012年，調(diào)峰時(shí)期達(dá)到五千，供熱機(jī)組達(dá)到六千小時(shí)，應(yīng)該是非常高的水平。

這個(gè)是江蘇同廣東、浙江等一些其他的有燃機(jī)的兄弟省份的一個(gè)對(duì)比，通過這個(gè)數(shù)據(jù)大家也可以看到，江蘇省燃機(jī)的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)相對(duì)維持在一個(gè)相對(duì)比較較高的水平，這樣燃機(jī)在對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰的貢獻(xiàn)以及促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了重要的作用。因?yàn)榻K省到現(xiàn)在為止，中國(guó)有些地方實(shí)行的是兩部制電價(jià)的政策，江蘇省一直不執(zhí)行，因?yàn)樵蹅兒芏嗟胤綄?shí)行兩部制電價(jià)以后，燃機(jī)長(zhǎng)時(shí)間處于停機(jī)的狀態(tài)，它雖然通過容量費(fèi)的補(bǔ)貼保證電廠基本生存，但是從國(guó)家和整個(gè)資源角度來說，是大量?jī)?yōu)質(zhì)的清潔的發(fā)電資產(chǎn)在閑置，對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)實(shí)際上是一種浪費(fèi)。它應(yīng)該去發(fā)揮它的作用，而又沒有發(fā)揮作用，它雖然拿到了容量費(fèi)，保證了企業(yè)的基本生存，但是它該起到的作用沒有起到。所以江蘇這種測(cè)試比較好，通過你的發(fā)電，通過你的工作來保證自己正常經(jīng)營(yíng)的效果。從這一點(diǎn)來說我覺得江蘇省的燃機(jī)應(yīng)該在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了減排的作用。

盈利情況呢，江蘇省這些燃機(jī)從投產(chǎn)到至今，整體保持了一個(gè)比較正常和健康的水平，特別是在2010、2011年的時(shí)候，很多電廠經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)非常好，2013-2014年是一個(gè)低谷，2014-2015年又緩過勁來了，這兩年應(yīng)該是比較好的。

江蘇省目前的天然氣發(fā)電應(yīng)該還是屬于一個(gè)起步期，在過程中也上了一批項(xiàng)目，包括像華電、協(xié)鑫工業(yè)園的項(xiàng)目，南京鳳凰中心等等，江蘇省目前天然氣分布式能源項(xiàng)目應(yīng)該講還是在上升期，很多的投資方積極性還是比較高的。

江蘇省在“十三五”期間，天然氣的利用現(xiàn)在目前基本上能夠保證落實(shí)大概有300億方氣，爭(zhēng)取要到360億方氣。到2020年的時(shí)候，如果正常的話，機(jī)組全部投產(chǎn)的話，發(fā)電用氣的比重有可能超過50%。另外，江蘇省的燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，包括相應(yīng)的LNG的接收站也在進(jìn)行。

整個(gè)江蘇省現(xiàn)在對(duì)“十三五”的氣電發(fā)展也做的規(guī)劃，江蘇省目前已經(jīng)投產(chǎn)的是954萬裝機(jī)，將又啟動(dòng)了10個(gè)6F級(jí)的項(xiàng)目，這10個(gè)項(xiàng)目主要的目標(biāo)不是解決發(fā)電，是解決關(guān)停替代小鍋爐，所以機(jī)組容量都是比較小，而且對(duì)熱電比例提出了比較高的效果，基本上申報(bào)的項(xiàng)目都要達(dá)到40%，這個(gè)江蘇目標(biāo)是非常明確的，就是解決能源調(diào)整的問題，而不是解決發(fā)電容量問題。

江蘇省這個(gè)燃機(jī)相對(duì)來一直發(fā)展比較有序、平穩(wěn)、健康，有幾個(gè)原因：

第一，整個(gè)江蘇省基礎(chǔ)面比較高，經(jīng)濟(jì)比較高，因?yàn)榻K省人均GDP是全國(guó)第一，這是一個(gè)基本的保證。

第二，江蘇省能源的主管部門在這個(gè)方面也做了很多工作，在宏觀方面統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局方面做了很多工作。批項(xiàng)目的時(shí)候他就考慮這個(gè)項(xiàng)目我給你批了以后，你將來有沒有盈利的能力？如果你沒有盈利的能力，我就不會(huì)批這個(gè)項(xiàng)目，所以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生命周期的很多條件是考慮的比較細(xì)的。

江蘇省主管部門也對(duì)燃機(jī)的產(chǎn)業(yè)非常重視，從2012、2013年開始，每隔幾年就對(duì)江蘇省燃機(jī)的相關(guān)情況進(jìn)行一個(gè)摸底排查，進(jìn)行專項(xiàng)的研究，2012、2013年以后江蘇省這些年一直在隔幾年就做一個(gè)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃、調(diào)研報(bào)告。通過這些研究，對(duì)原有機(jī)組運(yùn)行中間的情況進(jìn)行一個(gè)梳理了解，對(duì)后期的發(fā)展進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃。

第三個(gè)方面，除了宏觀方面的統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局之外，在具體微觀的準(zhǔn)確施測(cè)方面，江蘇也做了很多比較好的嘗試。大家都知道2013年7月份，當(dāng)時(shí)天然氣價(jià)一上漲的時(shí)候，我記得也在分布式能源專委會(huì)，當(dāng)時(shí)在亦莊開的時(shí)候，大家都在叫苦，包括天然氣分布式能源的項(xiàng)目。大家都在叫，很多項(xiàng)目因?yàn)檫@種原因都停滯了。但是江蘇省當(dāng)時(shí)這個(gè)氣價(jià)一漲，馬上出臺(tái)了一個(gè)臨時(shí)電價(jià)，又出臺(tái)了一個(gè)批發(fā)電量的政策。通過這些政策，保證了江蘇省燃機(jī)能夠維持一個(gè)正常的生存，這個(gè)是非常重要的，使燃機(jī)企業(yè)能夠渡過一個(gè)寒冬。

到了2015年的時(shí)候，情況又發(fā)生了反轉(zhuǎn)，從2月份到年底，兩次下調(diào)氣價(jià)，這個(gè)過程中江蘇省沒有馬上跟著出臺(tái)，2015年還維持在原來相對(duì)比較高的電價(jià)，這樣就給這一批天然氣發(fā)電企業(yè)一個(gè)很好的休生養(yǎng)息的機(jī)會(huì)，可以把前兩年經(jīng)營(yíng)不利的情況得到一個(gè)改善。

一直到2015年的年底，才出現(xiàn)的一個(gè)氣電聯(lián)動(dòng)的政策，這個(gè)制定的應(yīng)該講還是相對(duì)科學(xué)，也比較接地氣。這個(gè)電價(jià)當(dāng)時(shí)制定的時(shí)候，不是說簡(jiǎn)單的就這么一個(gè)測(cè)算，它是對(duì)全省的燃機(jī)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了很詳細(xì)的模排，最后測(cè)算出來調(diào)峰機(jī)組5毛7分5，供熱機(jī)組E級(jí)5毛8，F(xiàn)級(jí)5毛5，保證正常80%的企業(yè)是能夠有盈利的。如果你在這個(gè)行業(yè)里面，因?yàn)槟阕陨淼脑蚪?jīng)營(yíng)不善，成本過高政府不保證你。通過這樣一個(gè)氣電聯(lián)動(dòng)的政策，保證了江蘇的天然氣發(fā)電企業(yè)能有一個(gè)相對(duì)比較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

另外第四個(gè)，就是江蘇省是一個(gè)多氣源的格局，沒有壟斷，不像有些地方是一張網(wǎng)，管網(wǎng)也不是一家獨(dú)大，這個(gè)過程中，用戶和現(xiàn)在上游企業(yè)之間，現(xiàn)在也可以談一些季節(jié)性的優(yōu)惠，這樣也是有利于燃機(jī)企業(yè)的發(fā)展。

第五個(gè)，江蘇省形成了一個(gè)非常完整燃機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，首先就是它有制造企業(yè)，除了三大主機(jī)廠以外，南氣也是老的國(guó)有企業(yè)，目前南氣主要跟GE合作，生產(chǎn)6B、6F這幾個(gè)燃機(jī)的制造。江蘇永翰這個(gè)企業(yè)大家不是太熟悉，這個(gè)企業(yè)是2012年由無錫永大科技一個(gè)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦的，當(dāng)時(shí)花了5個(gè)億從歐洲引進(jìn)了一個(gè)16人的整體團(tuán)隊(duì)，簽合同4年，過去5年里面他們?nèi)〉玫暮艽蟮某煽?jī)。目前已經(jīng)成為GE、西門子，包括上海電氣這些主機(jī)廠家認(rèn)可的高溫?zé)嵬ǖ啦考墓?yīng)商，它現(xiàn)在也是航空發(fā)動(dòng)機(jī)認(rèn)可的供應(yīng)商，現(xiàn)在已經(jīng)具備高溫?zé)嵬ǖ啦考闹圃炷芰Γz憾的是它現(xiàn)在還沒有原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力。但是能做到這個(gè)程度，應(yīng)該講對(duì)于我們國(guó)家整個(gè)燃機(jī)制造方面也是取得了非常大的突破。第三個(gè)，中科院的能源動(dòng)力中心，這個(gè)是由中科院能源熱動(dòng)力所和江蘇省一塊創(chuàng)辦的，近期成功申請(qǐng)到了國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，目前中科院能源動(dòng)力研究中心，有比較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，可以為?guó)內(nèi)的燃機(jī)在燃燒領(lǐng)域的科研實(shí)驗(yàn)提供非常有利的技術(shù)支撐。第四個(gè)，是華瑞，這個(gè)公司主要從事燃機(jī)的檢修維修，大家都知道檢修的費(fèi)用也是已經(jīng)大的開支，之前是被OEM公司壟斷的，那么有了華瑞以后，這個(gè)價(jià)錢下來很多。

在配套方面，在政策研究和咨詢方面，江蘇這邊能源主管機(jī)構(gòu)也成立了一些機(jī)構(gòu)，我們的燃機(jī)專業(yè)已經(jīng)為國(guó)內(nèi)半數(shù)以上的企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。一個(gè)是科研咨詢機(jī)構(gòu)，為決策提供支持，為北方一些地區(qū)，燃機(jī)在冬天遇到濕堵和冰堵的時(shí)候，安全性做了很多工作。另外江蘇電力設(shè)計(jì)院在政策制定方面為江蘇能源局提供了很多幫助。

最后對(duì)前面講的江蘇的經(jīng)驗(yàn)情況，對(duì)于對(duì)整個(gè)國(guó)家天然氣發(fā)電的一些建議：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣的利用，確立天然氣主體能源的地位，這個(gè)主體能源的地位也不是我提的，是國(guó)家能源局在今年6月份首先明確提出，逐步將天然氣培育成我國(guó)現(xiàn)在清潔能源體系的主體能源之一。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展。在這個(gè)過程中，我覺得其他地區(qū)的地方能源主管部門，在這個(gè)過程中既不能止步不前，但是也不能盲目大上，一哄而上，還是要有序、平穩(wěn)的來發(fā)展。

第三，多方共擔(dān)。對(duì)于燃機(jī)來說最主要的成本是天然氣燃料的問題，燃料費(fèi)用占到70%的情況下，如何形成一個(gè)合理的氣電聯(lián)動(dòng)政策，是燃機(jī)發(fā)展最關(guān)鍵的因素，因?yàn)槿紮C(jī)它的建設(shè)成本實(shí)際上很低，9F級(jí)的項(xiàng)目，按照2016年的電力行業(yè)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，大概9F的全廠制造成本大概2700塊錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他的一些能源。

第四，多措并舉。

第五，科學(xué)運(yùn)行，強(qiáng)化企業(yè)自身管理。

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，就介紹到這里，匯報(bào)不到的地方，請(qǐng)各位專家批評(píng)指正，謝謝大家！