王晶：中國天然氣分布式能源的政策與實踐

國家能源局石油天然氣司處長王晶演講：中國天然氣分布式能源的政策與實踐

從2011年天然氣分布式能源指導性文件下發(fā)到今年已經(jīng)歷時五年，其發(fā)展并沒有達到當時發(fā)布政策時的預期，這里面既有政策問題，也有體制問題；既有天然氣行業(yè)本身的問題，也有其他行業(yè)投射到天然氣分布式領(lǐng)域的問題。

目前，業(yè)內(nèi)認為天然氣分布式能源迎來了重要的發(fā)展機遇期，既包括油氣體制改革加快、氣價進一步市場化、利好消息傳導到了下游的領(lǐng)域，也包括電力體制改革在深入的推進，互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源全面興起，為天然氣分布式能源創(chuàng)造了好的環(huán)境，我認為天然氣分布式能源迎來了最好的發(fā)展時機。

不同的國際機構(gòu)對分布式能源的定義有所區(qū)別，但是無論定義如何千差萬別，有一個特點是共同的：分布式能源都是貼近用戶的，用戶側(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)就近供應。分布式能源的興起跟本世紀初一些發(fā)達國家發(fā)生的大停電事故有很大關(guān)系，與集中式的遠距離電力輸送方式相比，分布式能源是用戶側(cè)就近供應，更重要的在于，有效的降低了多種能源遠距離的輸送損失和系統(tǒng)投資，為用戶提供高品質(zhì)、高可靠性和清潔的能源服務，同時大大提高了能源供應的保障程度。

由于天然氣具有可獲得性、調(diào)度靈活性等優(yōu)勢，很多國家選擇了天然氣，天然氣分布式在分布式功能體系中占據(jù)了重要的地位，個人認為應該是比較核心的地位。天然氣分布式能源在我國起步比較晚，目前是起步階段。2008年國家積極推動戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出天然氣分布式能源作為重要的發(fā)展方向，經(jīng)過幾年的研究探討，多方征求意見，2011年四部委聯(lián)合下發(fā)了指導性的文件，在2014年又下發(fā)了文件配套的實施細則，這兩個文件基本確定了天然氣分布式能源的政策框架，這些政策主要包括氣價的優(yōu)惠政策、地方財政支持政策、并網(wǎng)的標準規(guī)范的政策、鼓勵技術(shù)研發(fā)科技創(chuàng)新的政策。目前國家大力推動一帶一路的建設(shè)，加強國際間產(chǎn)能合作大背景下，天然氣分布式能源要走國際化運作的道路。

天然氣分布式能源在中國的發(fā)展途徑，今天借此機會也談一下個人看法，個人認為在中國發(fā)展天然氣分布式能源應該著重處理好三個方面的關(guān)系：

第一、改革和發(fā)展的關(guān)系。一個好的天然氣分布式能源項目本身就是創(chuàng)新的集成體，需要統(tǒng)籌平衡好各種關(guān)系，通過系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計達到用戶所需要的各種能源供給，因此要用創(chuàng)新的思路來推動發(fā)展，要通過推動改革來激發(fā)行業(yè)積極性，也要穩(wěn)妥的兼顧各方利益，以達到系統(tǒng)最優(yōu)化設(shè)計。

第二、個性和共性的關(guān)系。分布式能源項目總的來說無論是分類還是設(shè)備類型也就幾類而已，指導意見中也把它分成了兩大類，區(qū)域型和樓宇型，由于每個用戶的需求是個性化的，每個業(yè)主和企業(yè)提出的負荷要求和用能要求都完全不同，因此每個項目都是個性化的解決方案，發(fā)展過程中要提供個性化的解決方案，個性問題中尋找共性的解決方案，積累經(jīng)驗，逐漸創(chuàng)造出符合中國國情的天然氣分布式能源發(fā)展道路，創(chuàng)造出符合中國國情的發(fā)展模式。

第三、企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會責任的關(guān)系。分布式能源一般是在用戶側(cè)，主要是為用戶提供基礎(chǔ)的公共服務，經(jīng)濟效益肯定是要講，更重要的是為用戶提供長期穩(wěn)定可持續(xù)的基礎(chǔ)服務，這對從事行業(yè)的企業(yè)提出要求更高，一方面作為政府的管理要構(gòu)建更完善的環(huán)境，另一方面行業(yè)和企業(yè)也要加強自律，企業(yè)在兼顧經(jīng)濟效益的同時也要照顧到社會責任這兩方面的因素，才能推動行業(yè)更快更好的發(fā)展。