沈詩然：The Social Foundation for a Successful Energy Transition

編者按：2023年9月12-14日，以“綠色 持續(xù) 共生 向新”為主題的“第五屆未來能源大會”在江蘇常州武進召開，本次大會由中國能源研究會與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會上，斯坦福大學(xué)助理教授沈詩然發(fā)表了《The Social Foundation for a Successful Energy Transition》的主旨演講。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實錄進行整理。

沈詩然：非常感謝李若梅老師邀請我，也感謝組織方，把大家召集一起，就像李若梅老師介紹的，我跟其他的演講人不太一樣，我的背景主要是社會科學(xué)，所以我今天就給大家講講“能源轉(zhuǎn)型成功的社會基礎(chǔ)”。

在政策制定到政策實施這個過程中，會遇到各種各樣的社會挑戰(zhàn)，其中就包括，比如說制度的約束，像在之前的環(huán)節(jié)有專家討論到的，我們在追求不同的目標(biāo)里面，這些目標(biāo)可能會有沖突性，比如說我們在追求經(jīng)濟發(fā)展的時候，就會對環(huán)境造成損失，還有一些能源安全也是，如果我們過度的去追求清潔能源，而且沒有長期儲能，在干旱和洪水期間就會遇到能源的不安全問題。還有就是公共接受度問題，我今天只有20分鐘，我就把集中力放在其中一點，就是公眾接受度。

這是在2019年我和斯坦福的兩位同事，在能源政策上發(fā)表了一個研究，就是研究中國大眾對于風(fēng)能發(fā)電的接受程度的一個研究。當(dāng)時在進行這個研究的時候，查閱了文獻，就發(fā)現(xiàn)在這方面的文獻基本上關(guān)于OECD這種發(fā)達國家，當(dāng)然發(fā)展中國家的研究非常得少，中國作為風(fēng)能大國，只有兩篇關(guān)于中國的文章，而且研究的地域是比較受局限的，要不然是一個省，要不然就是一個社區(qū)。首先我們梳理文件的時候發(fā)現(xiàn)，OECD發(fā)達國家公眾接受度的影響因素有哪些，其中一個是外觀，風(fēng)能發(fā)電機的外觀是不是受到大眾的喜愛。另外安全性，會不會在運行過程中過度產(chǎn)熱，會導(dǎo)致火災(zāi)隱患，還有就是對于野生動物的影響，還有另外一個就是產(chǎn)能時候的成本，成本如果過高的話，而且把這個價格轉(zhuǎn)到了消費者這一塊，消費者肯定不愿意。所以說當(dāng)時我們覺得非常有必要做一個中國大眾的研究，像剛才提到的，我國是全世界風(fēng)能發(fā)電最大的國家，還有一個就是在政策實施當(dāng)中，如果公眾對于他們不利的政策不滿的話，可能會讓政策實施遇到一些阻礙。

所以我們這個研究目標(biāo)，就是看看中國公眾對于風(fēng)能發(fā)電機的接受程度，看兩組不同的因素，一個是OECD國家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的傳統(tǒng)解釋，還有一個我們想看看中國大眾有沒有自己的偏好，在這個過程中會比較水平垂直風(fēng)力渦輪機，我們當(dāng)時的方法是進行網(wǎng)上的民意調(diào)查，我們有一個嵌入式的實驗以及封閉式和開放式的問題，首先看看受訪者對不同設(shè)計特征的反應(yīng)，比較垂直和水平風(fēng)力渦輪機，以及對選址和定價的偏好，還有對不同能源的偏好，我們是分兩個階段，實驗階段先把問卷發(fā)給50個答卷人，看看他們對我們問卷設(shè)計的反映，以及有沒有其他的問題，其中有一個開放式的問題，對于我們這樣的研究有沒有其他擔(dān)憂的地方。根據(jù)回饋又對問題進行了一些修改，我們發(fā)放了一千多份調(diào)查，收到了1003份的有效回復(fù)。

在這個比較當(dāng)中，給回答問卷的人看了一個圖，一個電腦模擬視頻，還有一個現(xiàn)實生活的視頻，現(xiàn)在大家看到的這個，左邊是垂直風(fēng)力渦輪機，它在最高點離地面只有10米，在規(guī)模上要遠遠小于我們生活中更常見的水平風(fēng)力渦輪機，最高點可以達到離地面120米，這是我們當(dāng)時給問卷回答人的電腦模擬。垂直的風(fēng)力發(fā)電機不是新的發(fā)明，在幾十年以前就已經(jīng)存在了，之所以沒有廣泛應(yīng)用，是因為產(chǎn)能效率比較低，穩(wěn)定性也會比水平風(fēng)力渦輪機更低一些。就在幾年以前，斯坦福的環(huán)境工程系有一個教授就發(fā)明了一個辦法，就是把這些垂直風(fēng)力發(fā)電機多個放在一起，而且形狀擺成一個人字形，大雁南飛的形狀，所以垂直風(fēng)力渦輪機會互相之間利用自己產(chǎn)生的風(fēng)流，使得整體的效果遠遠高于獨立的一個一個加起來的效果。大家剛才看到的是模擬，我們還給問卷回答人看了一個視頻，是現(xiàn)實生活中用無人機拍攝的，大家可以看到垂直風(fēng)力發(fā)電機和廚房里用的雞蛋攪拌器的形狀有點相似，這是當(dāng)時那位教授站在那里，可以看到他的身高和垂直發(fā)電機的比例大小。

下面一個我們就想看一看問卷回答人有沒有在現(xiàn)實中看到風(fēng)力發(fā)電機，對于它的熟悉程度是怎么樣的，我們看到左邊這個圖，就是我國風(fēng)力發(fā)電所在的位置主要在沿海，受訪人所在的位置是右邊這個圖，跟左邊那個圖的位置是大致吻合的，就是我們回答人在現(xiàn)實生活中對風(fēng)力發(fā)電有一定的了解。第一組問題就是想看看是不是像那些OECD國家的人一樣，是希望這些風(fēng)力發(fā)電機離自己越遠越好，離你家里是5英里以內(nèi)還是5到10英里，你對這個距離的支持程度，非常支持，一般支持，中性，不太支持和不支持，我們看到支持度最高的選項是距離最遠的那個，是25-50英里以外，什么樣的人希望這個風(fēng)力發(fā)電機的距離自己越來越遠，比較顯著的因素，就是家庭收入，收入越高希望風(fēng)力發(fā)電機離自己越來越遠，這個和OECD國家的結(jié)論是吻合的。下面我們看一下成本的高低，用風(fēng)力發(fā)電每個月家里的電費不變支持度是最高的，支持度最低的就是最貴的那一項，每個月家里的電費會增加25人民幣，所以我們想看一看是什么樣的人最支持價格比較大幅度增加的，同樣是跟剛才很類似，我們看到家庭收入越高，對于每個月的電費增長越多越不在乎。所以說這個結(jié)論也是跟OECD國家很類似。

我們之后就有兩組信息干預(yù)，第一個關(guān)于渦輪機特征和影響的知識，我們給答卷人展示以下六項事實中的三項，隨機選擇，垂直渦輪機比傳統(tǒng)的水平渦輪機低90%，殺死的鳥類和蝙蝠減少90%，噪音減少50%，無需專業(yè)設(shè)備即可安裝，需要更多的機組來發(fā)電，盡管它的占地更小一些，但需要更多的發(fā)電機組。還有開銷，每千瓦時的發(fā)電成本可能高出25%。我們看到左邊這一欄是沒有被提到的，右邊這個是被提到的，我們可以看到它的高度更小，有更高的支持，它對于野生動物的影響更小，公眾對它更支持，還有噪音越少公眾支持度增加，還有最后一個更容易被安裝，公眾支持度也會增加。

第二個信息干預(yù)是非常有意思的，是測試我們這個試卷的時候，發(fā)給50位填試卷的人，有一欄就是還有什么是您擔(dān)心的?有1/3的答卷人都提到了一點，就是比較擔(dān)心風(fēng)力發(fā)電機會有輻射，科學(xué)界很早以前就已經(jīng)證明了，風(fēng)力發(fā)電機是不產(chǎn)生輻射的，這一點非常有意思，我跟這個環(huán)境工程系的教授說這件事，他聽了之后非常驚訝，之前他從來沒有聽說過這個，這是一個比較有意思的信息干預(yù)，我們給受訪人隨機出示了以下三種陳述中的一種，一個是垂直風(fēng)力渦輪機的輻射效應(yīng)仍然未知，第二是科學(xué)家們已經(jīng)證明垂直風(fēng)力渦輪機不會產(chǎn)生輻射，第三個是中央有關(guān)部門已經(jīng)證明垂直風(fēng)力渦輪機不會產(chǎn)生輻射，所以我們想看看答卷人的反應(yīng)。我們發(fā)現(xiàn)公眾對于科學(xué)家的信任程度比較低，我們提到了科學(xué)家已經(jīng)證明是沒有輻射，基本上支持率是沒有變化的，我們提到了政府已經(jīng)證實風(fēng)力發(fā)電機沒有輻射，大家可以看到右邊的這個圖，支持程度是明顯的增加。我們的研究結(jié)論主要發(fā)現(xiàn)中國大眾和OECD發(fā)達國家的大眾有很多相似點，比如說他們希望風(fēng)力發(fā)電機離自己家越遠越好，成本越低越好，對野生動物的影響越小越好，還有噪音越小越好。比較新的一個就是我們發(fā)現(xiàn)中國大眾對于可能的輻射感到比較擔(dān)憂，而且對于科學(xué)家的保證缺乏信心。這個啟示就是中央政府最適合對風(fēng)力渦輪機輻射進行辟謠，還有一點向公眾提供有針對性的信息可以提高公眾意識，以此來減少潛在的公眾阻力，從而更好地進行清潔能源的轉(zhuǎn)換。

還是回到剛開始的那個圖里面，在政策制定以后，這只是走完了一步，還有一個更重要的就是我們要去面對和解決社會挑戰(zhàn)，只有達到這些挑戰(zhàn)能更合理的解決以后，才能更有效的實施政策。

好的，謝謝大家，我就講到這里。