王勝：建設(shè)新型能源體系：基于川渝今夏電荒的若干思考

編者按：在“雙碳”背景下分布式能源領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念，以“雙碳背景下能源安全新思維——新型分布式綜合能源保障”為主題的“第十八屆中國分布式能源國際論壇”于2022年12月8日在北京采用線上的形式召開，本次大會(huì)由中國能源研究會(huì)與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì)上，重慶社會(huì)科學(xué)院副院長，重慶市人民政府發(fā)展研究中心副主任王勝做了主題為《建設(shè)新型能源體系：基于川渝今夏電荒的若干思考》的報(bào)告。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

王勝：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位同仁，首先感謝論壇主辦方對(duì)我的邀請(qǐng)，給我們提供非常好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。今天利用20分鐘的時(shí)間和大家匯報(bào)交流一下我們關(guān)于規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的一些思考。

我們都知道，二十大明確提出要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，在我印象中總書記專題研究我們能源問題，從2014年的四個(gè)革命一個(gè)合作，再到后面專題研究我們新能源的消納，以及新型電力系統(tǒng)的這些建設(shè)，這次總書記在報(bào)告里面明確提出要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，這個(gè)意味著我們整個(gè)能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略再一次進(jìn)行了集成和升級(jí)。首先結(jié)合我所處的川渝地區(qū)跟大家匯報(bào)交流一下我們今年今夏電荒的事情。

這個(gè)圖是我們眉山的老百姓，他們?cè)陔娀闹?，由于被拉閘，所以他們到古墓里面打麻將避暑，連續(xù)超過40度的高溫天氣，也帶來了我們整個(gè)水電大省四川非常尷尬的局面。我們都知道四川整個(gè)水電大概占全國水電的裝機(jī)1／4，在這樣極端高溫干旱天氣的影響之下，總共8000多萬裝機(jī)一下子被腰斬了，腰斬之后川渝地區(qū)的電力緊張問題表現(xiàn)的非常凸顯，前面用的片子就是和大家展示，在這種情況下老百姓到古墓里打牌，也有人說這是媒體的噱頭，從一點(diǎn)上我們可以看出川渝電荒很嚴(yán)重。

我們要思考為什么川渝出現(xiàn)這么嚴(yán)重的電荒?？赡軙?huì)說能源結(jié)構(gòu)以水電為主，的確四川的能源結(jié)構(gòu)是以水電為主，八成都是水電。我們?cè)僮穯栂氯?，既然川渝地區(qū)電力這么緊張，為什么我們就不能反輸呢？其實(shí)在我們調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)涉及到我們所謂全盤一盤棋，整個(gè)能源體系的整體建設(shè)問題。一方面由于川渝的水電很多都是特高壓直流，還有川渝地區(qū)和華南地區(qū)就水電的外送簽訂了相應(yīng)的協(xié)議，在這樣的背景下即便四川自己由于整個(gè)流域都是高溫天氣，我們要進(jìn)一步問為什么華東地區(qū)不可以啟用備用火電資源，這個(gè)問題牽扯到我們所謂的綠色低碳和責(zé)任分割的問題。

我想川渝這種極端的電荒事件的分析，要向各位專家，各位聽眾，提醒的是從川渝電荒當(dāng)中我們可以推出什么樣的值得我們深思的判斷。一個(gè)是我們現(xiàn)在的新能源不穩(wěn)定性，新能源不穩(wěn)定性已經(jīng)非常突出了，大家聯(lián)想到去年鄭州的大水，今年長江流域的高溫干旱，我們氣候變化目前這種極端天氣已經(jīng)成為大勢(shì)，在這種情況下我們新能源的不穩(wěn)定性要引起高度重視。

再一個(gè)是剛才提到了，我們能源消費(fèi)市場(chǎng)，在這個(gè)過程中我們?cè)趺磥碚{(diào)節(jié)需求側(cè)，需求側(cè)的改革怎么深化？提示如果說我們把需求側(cè)的潛力挖足，川渝也不至于最后出現(xiàn)那么嚴(yán)重的電荒事件。另外就我們?nèi)珖粡埦W(wǎng)建設(shè)問題也應(yīng)該思考，在以特高壓，高壓為基礎(chǔ)的電網(wǎng)體系建設(shè)過程中，我們?cè)趺磥泶_保電網(wǎng)的安全和它的靈活性，彈性，這個(gè)里面既牽扯到技術(shù)的問題，也牽扯到自主設(shè)計(jì)機(jī)制的問題。怎么激勵(lì)能源系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，我想總書記這次提出要規(guī)劃建設(shè)新型能源體系就不再是我們過去討論的新型電力系統(tǒng)，新能源的消納這么簡(jiǎn)單，現(xiàn)在把這個(gè)話題進(jìn)一步的拓寬，進(jìn)一步的集成，把這個(gè)話題放到了現(xiàn)代化國家，現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)征程當(dāng)中來考量，來思考這個(gè)命題，所以說我覺得我們能源界的各位專家們，對(duì)于新型我體系的研究我們也應(yīng)該積極的跟進(jìn)。

因此，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家匯報(bào)三個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，怎么從系統(tǒng)觀來看我們的新型能源體系。系統(tǒng)思維我們經(jīng)常說是總書記，五大思維，六大思維，七大思維，系統(tǒng)思維一直是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，怎么從系統(tǒng)觀來看我們的新型能源體系？新型能源體系和過去和現(xiàn)在的能源體系相比新在哪些地方？我們?cè)趺磥硗七M(jìn)它的整個(gè)體系的建設(shè)。首先看如何用系統(tǒng)理論分析我們新型能源體系，這個(gè)地方我?guī)е粋€(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)這個(gè)命題做了一些研究，大家通過這個(gè)圖可以感受到，我們能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，和自然系統(tǒng)，和社會(huì)系統(tǒng)是密切聯(lián)系的，相互影響的，我們能源系統(tǒng)當(dāng)中的消費(fèi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)能、生產(chǎn)這些子系統(tǒng)和我們經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的分配、消費(fèi)、流通、生產(chǎn)這些子系統(tǒng)彼此之間都有密切的聯(lián)系，彼此之間有正負(fù)反饋的機(jī)制。

除了與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外，能源系統(tǒng)和自然系統(tǒng)，和環(huán)境、資源、生態(tài)也是密切關(guān)聯(lián)的，大家都知道有胡煥庸線，決定了能夠體系的建設(shè)當(dāng)中必須要考慮中國的自然資源稟賦，從社會(huì)系統(tǒng)看，不管科技也好，制度監(jiān)管政策，文化這些子系統(tǒng)，它都在對(duì)我們的能源系統(tǒng)產(chǎn)生影響。我們?cè)趺磥矸治鲅信行滦湍茉聪到y(tǒng)呢？首先要比較，我?guī)е覀儓F(tuán)隊(duì)做了這樣的圖，這個(gè)圖前前后后花了很大的功夫，也還存在著很多漏洞和不足。

通過我們生產(chǎn)，運(yùn)輸，消費(fèi)，儲(chǔ)能這四大系統(tǒng)，我們看到如果把當(dāng)下的能源體系和未來新型能源體系這兩張圖進(jìn)行比較我們發(fā)現(xiàn)，在兩張圖里面，在未來我們整個(gè)電力，在新型能源體系當(dāng)中扮演重要的角色，換句話說電氣化是新型能源體系當(dāng)中一個(gè)大的規(guī)律。我們終端能源消費(fèi)電力的占比只占了20%幾，這和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)是不匹配的，這里面在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程當(dāng)中，我們?cè)趺磥碇鸩较攘⒑笃?，先把我們化石能源體系穩(wěn)住，逐步的把我們新能源體系做大做強(qiáng)，今天我們是大會(huì)的主題分布式能源，在這個(gè)過程中分布式能源扮演著重要的角色。

在這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中我們看到過去的系統(tǒng)，這是過去和當(dāng)下的系統(tǒng)，它的整個(gè)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的連接，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的銜接是不緊密的，我們看到整個(gè)體制改革，我們相應(yīng)的科技創(chuàng)新，并不是說在整個(gè)能源體系當(dāng)中每一個(gè)層面，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了一個(gè)很好的結(jié)合。這給我們未來新型能源體系指明了方向，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就不一一把圖給大家拆開解釋了。

前面從理論上去分析，去總結(jié)我們新型能源體系它的整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)成和系統(tǒng)內(nèi)部彼此之間的聯(lián)系，這是我們經(jīng)常說的整個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)當(dāng)中結(jié)構(gòu)、層次、功能怎么進(jìn)一步優(yōu)化。從工作層面看新型能源體系新在什么地方，我提了六個(gè)方面，不一定正確。

一是安全可控。二是綠色低碳。三是靈活高效。四是數(shù)字友好。五是開放互動(dòng)。六是包容和諧。我希望專家學(xué)者提出具體的批評(píng)意見。怎么來理解安全可控？在這個(gè)過程中不管供給也好，還是生產(chǎn)也好，還是我們的運(yùn)輸也好，還是我們的設(shè)施以及我們的應(yīng)急等等，要讓整個(gè)能源保障實(shí)現(xiàn)，盡量不要出現(xiàn)今夏川渝電荒的事件，我們相關(guān)的職能部門已經(jīng)高度重視，我看到很多文獻(xiàn)，不少的院士專家在圍繞這個(gè)話題進(jìn)行深入的研究，我們未來在安全可控方面會(huì)比現(xiàn)在做的更好。

還有綠色低碳。既是一個(gè)全生命周期的概念，既表現(xiàn)在我們說能源結(jié)構(gòu)的綠色化，非化石能源，可再生的能源，包括分布式的能源逐步頂替?zhèn)鹘y(tǒng)的化石能源，再有電氣化的問題，最后是能源和自然和諧相處的問題。

三是靈活高效。靈活高效怎么理解？我們?cè)谛滦坞娏ο到y(tǒng)的討論過程中大家對(duì)這方面已經(jīng)做了很多研究，提出了很多思路，我們不管是輸配還是儲(chǔ)能怎么來更好的匹配，更好的響應(yīng)整個(gè)需求，這里面既有供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革的問題，也有需求側(cè)調(diào)節(jié)問題，怎么來把這兩個(gè)高度不確定性的兩端更好的柔在一起，實(shí)現(xiàn)一種靈活和能源系統(tǒng)高效輸出，我想這可能是我們新型能源體系未來建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要話題。

四是數(shù)字友好。大家能夠感受到數(shù)字化浪潮席卷全球各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在數(shù)字化已經(jīng)成為我們整個(gè)生產(chǎn)生活當(dāng)中繞不開的話題，在這方面通過我們的數(shù)字電網(wǎng)，包括現(xiàn)在有些專家提到的透明電網(wǎng)的建設(shè)，智能電網(wǎng)，數(shù)字電網(wǎng)，我的理解是逐級(jí)而上的，不斷的往上提升，在這樣的過程中，我們未來電網(wǎng)在網(wǎng)輸分離，管輸分離之后可以獨(dú)立成為智慧能源平臺(tái)，電網(wǎng)在智慧能源平臺(tái)當(dāng)中扮演重要的角色，肯定也不只是電網(wǎng)，比如說油氣管網(wǎng)，我們已經(jīng)在嘗試和推進(jìn)相關(guān)的工作。

數(shù)字化是未來新型能源體系建設(shè)當(dāng)中的重要突破抓手。所謂的友好就是在這樣的背景下我們接入電網(wǎng)，特別是分布式電網(wǎng)，不會(huì)受到網(wǎng)的歧視或者設(shè)置障礙，我們未來消費(fèi)側(cè)也好，供給側(cè)也好，大家在這樣的平臺(tái)體系里面接入，形成開放共生的生態(tài)體系，開放互動(dòng)剛才也都提了，新型能源體系當(dāng)中我們強(qiáng)調(diào)供需雙方都要雙向互動(dòng)，在這個(gè)過程中我們覺得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的概念很適用于未來新型能源體系當(dāng)中的能源平臺(tái)體系的建設(shè)。因?yàn)槟茉雌脚_(tái)體系它其實(shí)和我們過去的網(wǎng)鏈?zhǔn)降木筒灰粯?，我們未來是扁平化的，大家都可以相互之間進(jìn)行交流，這個(gè)過程中對(duì)我們整個(gè)網(wǎng)和整個(gè)平臺(tái)體系提出了非常高的要求。

再一個(gè)是包容和諧。我們理解的是在我們能源領(lǐng)域既有巨無霸企業(yè)，也有不少中小微的企業(yè)，我們期待的是這個(gè)平臺(tái)生態(tài)體系當(dāng)中彼此之間公平競(jìng)爭(zhēng)，各自發(fā)揮各自的優(yōu)長，大家一起來共同發(fā)展，共同促進(jìn)整個(gè)新型能源體系生態(tài)圈的建設(shè)。以上就是我們關(guān)于整個(gè)新型能源體系特征的歸納，不一定正確。

我們?nèi)绾瓮七M(jìn)新型能源建設(shè)？我們提出了三步走的構(gòu)想。第一步，“十四五”末通過集思廣益，科學(xué)認(rèn)證推出新型能源體系的頂層設(shè)計(jì)，新型能源體系涉及的模塊和內(nèi)容太多了，在這個(gè)問題上我們的戰(zhàn)略路線圖一定要集思廣益，方方面面把相關(guān)的前期研究成果充分調(diào)動(dòng)起來，共同論證，共同推出我們新型能源體系這樣的路線圖，為國家制定新型能源體系的四粱八柱，推出相關(guān)的意見和具體的行動(dòng)計(jì)劃做一個(gè)鋪墊。

第二步，到2035年，大家知道我們基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，在這個(gè)過程中我們要深入推動(dòng)新型能源體系的系統(tǒng)性變革，2035-2050年全面研成以新能源為主的整個(gè)新型能源體系，第一步當(dāng)中一個(gè)是要推出我們的路線圖，做好路線圖的時(shí)候，也要緊密推進(jìn)我們以特高壓輸電線路為骨架的高壓網(wǎng)，微電網(wǎng)，油氣管網(wǎng)相互協(xié)同的新型電網(wǎng)體系，到2025年是可以有所作為的?？倳浄磸?fù)提先立后破，這里面我們的火電占比還很高，火電的靈活性改造，快速的響應(yīng)和新能源的匹配等等，這些問題在我們“十四五”期間進(jìn)一步推進(jìn)的。

再一個(gè)是研發(fā)方面，關(guān)于新型能源體系在2025年之前建立科學(xué)的電力現(xiàn)貨期貨市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)建設(shè)，還是有很多事情值得做的。2025-2035年期間，我們做了這些遠(yuǎn)景的描述，比如說我們?cè)谌诤细鞣N數(shù)字技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，我們打造新型能源平臺(tái)體系建設(shè)，推進(jìn)智慧電網(wǎng)，透明電網(wǎng)這樣的一些建設(shè)，這方面很多的數(shù)字技術(shù)都已經(jīng)在突破，以元宇宙這方面它的一些理念，包括虛擬現(xiàn)實(shí)等等，我們?cè)谶@方面有很多的數(shù)字化技術(shù)是可以和我們整個(gè)未來新型能源體系嵌入進(jìn)去。2035年的時(shí)候，第四代核電技術(shù)，可燃冰的開發(fā)有大幅度的提升，要走出國門。

最后電力市場(chǎng)的改革，構(gòu)建現(xiàn)代化的新型能源體制，建立全國統(tǒng)一開放，公平有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。2035-2050年，全面建成以新能源為主的新型能源體系，看我們能源體系的整體效率高不高，新型能源體系的建設(shè)很大程度上講對(duì)應(yīng)能源不可能三角，到底對(duì)能源不可能三角的破解程度能不能破解掉，我想這是檢驗(yàn)我們新型能源體系建設(shè)成敗非常重要的三個(gè)維度。

以上就是我和我的整個(gè)研究團(tuán)隊(duì)就我們新型能源體系做的一些研究成果，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝。