李建林：雙碳下儲(chǔ)能重大政策及關(guān)鍵問題解析

編者按：2021年12月7-8日，以“雙碳目標(biāo)下的智慧方案與行業(yè)機(jī)遇”為主題的第十七屆中國分布式能源國際論壇于西安召開。本次會(huì)議由中國能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)、中國能源網(wǎng)主辦，陜西分布式能源股份有限公司聯(lián)合主辦。會(huì)上，北方工業(yè)大學(xué)教授，中國可再生能源學(xué)會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)副主任李建林先生做了“雙碳下儲(chǔ)能重大政策及關(guān)鍵問題解析”的主旨演講。以下內(nèi)容根據(jù)大會(huì)演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

李建林：各位同仁大家好!非常高興有這次機(jī)會(huì)參加這次交流。我們先介紹一下我自己，我是2004年博士畢業(yè)以后從事光伏方面的研究，2009年到國家電網(wǎng)公司工作做儲(chǔ)能，當(dāng)年是為了做風(fēng)光組，從2009年一下做到2019年，一做做了10年，相對(duì)10年期間見證了我們國家儲(chǔ)能發(fā)電的艱辛歷程，所以今天我把我做的工作進(jìn)行一個(gè)總結(jié)給大家做個(gè)匯報(bào)，報(bào)告的題目是雙碳下儲(chǔ)能重大政策及關(guān)鍵問題的解析。

主要從需求分析、政策解析，以及“十四五”期間亟待解決的核心問題給大家進(jìn)行闡述。

大家知道儲(chǔ)能是國家的戰(zhàn)略，國家高度重視，在“十四五”期間基本上每隔10天左右就有五部委聯(lián)合發(fā)文的重大政策。其實(shí)目前這個(gè)政策大概有60多項(xiàng)，各個(gè)省加起來應(yīng)該超過了100以上，從國家成立的政策給儲(chǔ)能的定位，明確了身份，各個(gè)省的政策給這個(gè)儲(chǔ)能落地的邊界條件帶來了所在的收益，提供了確實(shí)的保障，所以使我們國家的儲(chǔ)能有蓬勃的發(fā)展，尤其是教育部發(fā)的儲(chǔ)能學(xué)科建設(shè)，這個(gè)政策尤為重要。

因?yàn)閺娜说慕嵌葹槲覀儍?chǔ)能發(fā)展奠定了動(dòng)力，從現(xiàn)在開始我們國家有N多所高校開始發(fā)展儲(chǔ)能，其中最具有代表性的是西安交大，它成立了儲(chǔ)能的學(xué)科，除此之外華北電力、中國石油大學(xué)、華中科技大學(xué)等25所高校成立了這個(gè)儲(chǔ)能學(xué)科。大家可以看到，這個(gè)學(xué)科都是四年學(xué)制，從本科生開始招，所以可見，所有的高校當(dāng)中，凡是有電信工程的、材料的以及機(jī)械這類學(xué)科，都會(huì)涉及到儲(chǔ)能學(xué)科方面。這樣為我們的招生、就業(yè)以及儲(chǔ)能學(xué)科的發(fā)展提供了社會(huì)人才儲(chǔ)備，在國家電網(wǎng)公司和發(fā)電集團(tuán)都有相應(yīng)的部署，所以說人是最大的問題，有人力支撐咱們學(xué)科就能更好的建設(shè)。

我在北方工業(yè)大學(xué)，我們學(xué)校從今年開始招研究生，就是儲(chǔ)能技術(shù)專業(yè)，招生代碼是085808，可見各個(gè)高校對(duì)儲(chǔ)能學(xué)科的重視程度。另外是需求分析，咱們總書記提出在2030年要求總裝機(jī)達(dá)到12億，而現(xiàn)在的裝機(jī)只有4.5個(gè)億，所以倒推，每年我們必須要發(fā)展100G瓦的風(fēng)電光伏才能完成這個(gè)任務(wù)，按照15%的配置來看，每年需要新增15個(gè)G瓦的儲(chǔ)能，按2小時(shí)標(biāo)配，需要30個(gè)G瓦，可見儲(chǔ)能的量是很大的。

現(xiàn)在咱們很多地方，全國23個(gè)省市把可再生能源配置儲(chǔ)能作為新能源的前置條件也是個(gè)大勢(shì)所趨，因?yàn)閮?chǔ)能的技術(shù)成熟度、性價(jià)比以及靈活性和新能源是匹配的，所以歷史造就了英雄，把它推到了風(fēng)口浪尖。

為了使整個(gè)國家戰(zhàn)略得到實(shí)現(xiàn)，咱們各大集團(tuán)定了自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，一個(gè)是規(guī)定了自己的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和裝機(jī)規(guī)模，其中國家電投決定了2023年碳達(dá)峰，三峽也是2023年，其他集團(tuán)是2025年規(guī)定了自己的裝機(jī)占比。為了使達(dá)到既定目標(biāo)，發(fā)電集團(tuán)采用了兩種策略，首先是在內(nèi)蒙、陜西、廣東、青海、寧夏等地都有新的戰(zhàn)略規(guī)劃，每個(gè)地方的套路都不相同，比如說內(nèi)蒙是源網(wǎng)一體化，陜西是有氫，廣東是風(fēng)光伏一體化，青海是風(fēng)光+地?zé)?光熱+儲(chǔ)能，寧夏是光伏等等套路不一樣。這是各大發(fā)展集團(tuán)在這的備案，大家可以看到在通遼、烏蘭察布這些地方國家電投都做了相應(yīng)的備案，不僅給了規(guī)模而且給足了標(biāo)準(zhǔn)。

大家可以看到黑龍江、廣西、山西、遼寧等地都有三個(gè)備案，可見發(fā)電集團(tuán)的決心。除此之外，在配網(wǎng)側(cè)，國家發(fā)布了整線推進(jìn)光伏，可以看到比例的50%、40%、30%、20%加到光伏，可見從負(fù)荷側(cè)、配網(wǎng)側(cè)大規(guī)模的推薦光伏也是很重要的方向目標(biāo)，這是全國23個(gè)省市擔(dān)負(fù)的文件，應(yīng)該是有676個(gè)縣都納入到這個(gè)體系當(dāng)中來了，大家可以看到整個(gè)整縣市推光伏大勢(shì)所趨，在此中間，國家電網(wǎng)公司、國家電投都起到了積極的作用和各個(gè)省、縣、市簽訂了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，為整縣市推進(jìn)光伏奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

大家知道風(fēng)電光伏在源端和政策大規(guī)模上了之后，沒有手段時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些問題?？梢钥吹皆诟拭C、吉林、黑龍江、河北等地陸續(xù)出現(xiàn)了一些，在雙碳目標(biāo)之前我們要求季風(fēng)氣候控制在5%，現(xiàn)在有了雙碳目標(biāo)，季風(fēng)反而更高了，這里面還存在著問題。

大家可以看到西藏、青海、新疆等地都出現(xiàn)了棄光，出現(xiàn)棄光之后國家不會(huì)做事不理，所以國家出臺(tái)了可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)，提出了硬性的要求。第一個(gè)是高比例配額制，另外一個(gè)是66%的用電量來自于是推進(jìn)可再生。風(fēng)電光伏聯(lián)合著光機(jī)超過130組，我們國家針對(duì)各個(gè)省都提出了消納的責(zé)任權(quán)，2021年有相應(yīng)的指標(biāo)，可以看到在北京、天津、河北、山西最高能消到多少，在2022年-2030年也有相應(yīng)的責(zé)任權(quán)，畢竟這一目標(biāo)是以2021年為基礎(chǔ)，每年凈增1.47%，這里面可見國家的決心。

這一塊可以看到因?yàn)榧o(jì)要里規(guī)定時(shí)間上大規(guī)模的風(fēng)電光伏，又要讓你消納到一定比例，所以這里面儲(chǔ)能就正好實(shí)現(xiàn)了，因?yàn)樗泻线@塊。再是預(yù)判，在不久的將來，我們儲(chǔ)能面臨著萬億級(jí)的大市場，就在2030年，離咱們很近，那個(gè)時(shí)候儲(chǔ)能成本降到1000瓦時(shí)1000塊，整個(gè)市值到1.2萬億，這是個(gè)保守估計(jì)，可能預(yù)判的會(huì)比這個(gè)更晚一些。

再是配比儲(chǔ)能正成為新能源并網(wǎng)或整合的條件。大家知道從2021年6月開始，青海、新疆、山東、安徽、山西等十余省頒布了儲(chǔ)能配置的條件，中間是5%-20%，按這個(gè)需求來配置，儲(chǔ)能時(shí)廠通常是1-2小時(shí)，中間可以看出，在東北是按10%配置儲(chǔ)能，現(xiàn)在大概是按照10%來配置儲(chǔ)能中間在青海的其他地方出現(xiàn)了風(fēng)儲(chǔ)的大型項(xiàng)目，在新疆是光伏+儲(chǔ)能，可以看到在阿克蘇光伏電站、和田光伏電站這都是綜合能源建設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目。截止到目前，確實(shí)是，在全國各地新能源配置儲(chǔ)能作為并網(wǎng)的前置條件，正是咱們?nèi)珖鞯?，比如說在吉林、天津、山東、安徽、湖北、寧夏、內(nèi)蒙古、青海、新疆、甘肅等地，都陸續(xù)出臺(tái)了10%-20%不同比例加到不同類型的儲(chǔ)能，各地已經(jīng)作為了通勤的做法，包括在山東也是，按照10%2小時(shí)來做儲(chǔ)能。咱們這次在山東的5個(gè)儲(chǔ)能電站都是按這個(gè)配置來加裝的。

這中間出現(xiàn)了一些相應(yīng)的商業(yè)模式，大概有這么幾種，第一個(gè)是在電源側(cè)首先是優(yōu)先配套模式，讓內(nèi)部收益率成本倒向了再破局，因?yàn)檫@塊遞進(jìn)，還沒有很明確的投資捆綁模式，所以這塊各個(gè)地方進(jìn)行過一次嘗試。比如說在光伏里加儲(chǔ)能然后按照不同的方式來算不同的內(nèi)部收益率，比如說10.7%、7.6%來進(jìn)行商業(yè)模式的計(jì)算，總之從2020年以來，國內(nèi)電網(wǎng)側(cè)報(bào)價(jià)就不停，很激烈，大家可以看到報(bào)價(jià)的模式，總之內(nèi)部收益率來承壓，等成本倒向了再做修整。

在電網(wǎng)側(cè)是錯(cuò)峰的定價(jià)和資金分?jǐn)偟哪Ｊ街鸩角逦?，可以看到以地方電網(wǎng)為中心，中間聯(lián)合了火電、風(fēng)電獨(dú)立市場的主體和地方發(fā)電企業(yè)的分?jǐn)?，現(xiàn)貨交易包括供電成本之類，在新疆、陜西、湖南、浙江都有不同的組成模式，在江西和山西也是，可以看到依據(jù)不同的負(fù)荷率制定不同的措施。

在電網(wǎng)側(cè)是ADC調(diào)頻和輔助服務(wù)市場為代表，可以看到在福建、廣東、山西、山東等地按照調(diào)節(jié)里程進(jìn)行補(bǔ)償，每個(gè)地方都有相應(yīng)的政策，這個(gè)政策也是及時(shí)動(dòng)態(tài)的在變。

給大家分享一下，第一個(gè)是發(fā)改委允許新能源配套工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)，這就意味著咱們大力開展新能源主體單位，在新能源層面自己可以自主的建設(shè)配套工程，所以這里面可以有多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)多家企業(yè)共享，最終使風(fēng)電光伏建設(shè)的更穩(wěn)健、更快速。另外國家發(fā)改委鼓勵(lì)企業(yè)自建或者購買資源，以往發(fā)和送是分開的，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)也有義務(wù)去購買或者自建資源，增加比例，比如按照15%掛鉤，或者按照20%以上的比例掛鉤，進(jìn)行優(yōu)先并網(wǎng)，所以這塊有責(zé)任分擔(dān)。分時(shí)電價(jià)，峰谷電價(jià)的價(jià)差，峰谷差率超過40%的地方，峰谷上不低于4：1，其他地方3：1，包括建立尖峰電站，地方電價(jià)改進(jìn)的措施，在貴州、寧夏、廣西、浙江、河南等地都有體現(xiàn)。關(guān)于電解鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)階梯電價(jià)，嚴(yán)禁對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，并且完善階梯電價(jià)加價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

除此之外碳交易政策，這里面可以看到配額開盤價(jià)為每噸48元，除此之外全國有8個(gè)地區(qū)召開了碳交易試點(diǎn)，比如北京、天津、上海、重慶等城市。要有碳指標(biāo)，沒有碳指標(biāo)發(fā)展是有難度的，就跟以往的糧票、布票，是一樣的。能耗雙控目標(biāo)，大家可以看到完善能源消耗強(qiáng)度和雙控目標(biāo)，大家可以看到有九個(gè)省是一級(jí)預(yù)警，十個(gè)省是二級(jí)預(yù)警，并且仍有八個(gè)省為一級(jí)預(yù)警，五個(gè)省為二級(jí)預(yù)警，所以這里面給我們敲響了警鐘。

這里面有一個(gè)國家發(fā)改委頒布的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范，新建動(dòng)力電池梯次利用，協(xié)調(diào)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)，儲(chǔ)能項(xiàng)目配置通訊系統(tǒng)，對(duì)新型儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。這里面尤其對(duì)梯次電池，我們要加強(qiáng)一致性管理和溯源系統(tǒng)，并不是說不能建，是要管控好之后再建。對(duì)于拉閘限電方面，國家也很重視，多渠道能源供應(yīng)，發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”，合理疏導(dǎo)用能成本，有效控制不合理能源需求等等諸多方面。對(duì)于發(fā)布電力可靠性，要求電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶配置儲(chǔ)能設(shè)施，合理劃分黑啟動(dòng)區(qū)域，包括需求側(cè)和突發(fā)事件管理，包括規(guī)定重要電力用戶自備應(yīng)急電源。

國家電網(wǎng)公司為了實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)，也進(jìn)行了一系列舉措，比如創(chuàng)新電網(wǎng)發(fā)展方式，提升電力系統(tǒng)調(diào)整能力，在終端消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?，未?年國家電網(wǎng)公司年均投入超過3500億美元。除此之外各個(gè)省也有一些相應(yīng)政策，比如青海規(guī)定每年運(yùn)行時(shí)間不低于450小時(shí)。在寧夏要求同一企業(yè)集團(tuán)儲(chǔ)能設(shè)施可視為本集團(tuán)新能源配置儲(chǔ)能容量，調(diào)度次數(shù)不低于250次。

介紹一下“十四五”期間儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，我們進(jìn)行了一些思考，在“十四五”期間大概有幾個(gè)。儲(chǔ)能爆發(fā)，商業(yè)模式策劃優(yōu)于價(jià)格底線的血拼，以更好的模式來保障更好的生產(chǎn)，而不是不停地探底線，應(yīng)該是讓儲(chǔ)能的多元收益，從二側(cè)運(yùn)維提供更好的產(chǎn)業(yè)鏈。儲(chǔ)能推廣，場景選取需要量體裁衣，因?yàn)樵诓煌膱鼍?，盈利模式、潛在風(fēng)險(xiǎn)、成本分?jǐn)倷C(jī)制是不一樣的，電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)，包括現(xiàn)在的共享模式都是不一樣的。儲(chǔ)能革命與可再生能源唇齒相依，我們國家現(xiàn)在沒有專門針對(duì)儲(chǔ)能的政策，但是和新能源配合之間有新的政策，不同的配置，加上儲(chǔ)能以后有不同的收益。

最后的結(jié)論與建議，國家各部委聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)系列儲(chǔ)能重大政策成為新常態(tài);儲(chǔ)能最低運(yùn)行小時(shí)數(shù)、最少調(diào)用次數(shù)等保障性政策應(yīng)在更多省份、更多領(lǐng)域推廣應(yīng)用;鼓勵(lì)儲(chǔ)能發(fā)揮靈活性的特點(diǎn)，參與新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，呼吁盡快出臺(tái)政策保障儲(chǔ)能的多元收益;儲(chǔ)能行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開需求方、供應(yīng)方、規(guī)則制定方、規(guī)則執(zhí)行方通力合作;儲(chǔ)能規(guī)劃配置軟件、電站鏡像技術(shù)至關(guān)重要;GW級(jí)儲(chǔ)能電站融合風(fēng)電光伏集群，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的有力保障。

謝謝大家!