張鳳致辭

編者按：2021年7月8日，以“碳中和與未來能源”為主題的“第三屆未來能源大會”在北京召開，本次大會由中國能源研究會與中國能源網聯合主辦。會上，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳致辭。

以下內容根據論壇演講實錄進行整理。

張鳳：尊敬的各位領導、院士、專家、來賓，大家上午好!

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢院作為未來能源大會的支持單位，非常高興看到疫情之后再次盛大召開，并且第三屆能源大會的規(guī)模和影響力再上一個新的臺階。今年4月，中央財經委員會第九次會議又專門強調，我國力爭在2030年之前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，這是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族發(fā)展和構建人類命運共同體。“雙碳”目標也意味著我們國家將用更短的時間完成更高的碳排降幅，時間緊迫，任務繁重。

從“雙碳”目標相關政策來看，我們認為，主要聚焦五個方面：

一是聚焦明確碳達峰的時間節(jié)點，“雙碳”目標提出以后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《統籌加強應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護相關的指導意見》，強調要抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，特別是在重點領域、重點行業(yè)和地方要結合實際，提出積極明確的達峰目標，制定達峰實施方案和配套的措施。

所以我們也看到，各個地方都積極去響應，將實現“碳達峰碳中和”列為未來的工作重點。比如說上海、海南，都提出了要在2025年前，提前實現碳達峰。蘇州、廣東也計劃率先實現碳達峰。

二是聚焦嚴控高耗能行業(yè)，調整產業(yè)結構。中央財經委員會會議指出，要實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，工業(yè)領域要推進綠色制造，建筑領域要提升節(jié)能標準。交通領域要加快進行形成綠色低碳運輸的方式。發(fā)改委也表示，將加快推進產業(yè)結構升級，大力淘汰落后產能，化解過剩產能，優(yōu)化存量產能，嚴格控制高耗能行業(yè)新增產能，推動鋼鐵、化石、化工等傳統高耗能產業(yè)轉型升級。

三是大力發(fā)展新能源，加快優(yōu)化能源結構。“雙碳”目標提出以后，新能源支撐經濟發(fā)展的主體地位得到進一步明確，中央財經委員會會議也強調，要構建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源的總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。中央經濟工作會議也指出，要推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源。

四是碳減排技術革新與自然碳匯方案并舉。國家發(fā)改委表示，將堅持以市場為手段，大力度地推進節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣應用，加快推進規(guī)?；瘍δ?、氫能、碳捕集利用與封存等技術的發(fā)展，推動數字技術在節(jié)能、清潔能源領域的創(chuàng)新融合，同時也將加強森林資源培育，開發(fā)國土綠化行動，增強草原綠地湖泊濕地等自然生態(tài)系統的固碳能力。

五是充分運用市場化手段。今年政府工作報告大力倡導應對氣候變化的市場化手段，除了碳市場外，還提出用能權交易市場，所得稅優(yōu)惠和綠色金融三大基于市場的政策工具，充分利用市場化的手段來促進碳減排與經濟社會的協調發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部等五個部委印發(fā)了《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，以及中央財經委員會也強調，完善綠色低碳政策和市場體系，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅價格金融土地政府采購等政策，都進行了系統地部署。

我們可以看到，“雙碳”戰(zhàn)略目標提出后不長時間，相關政策框架已經比較全面和清晰了。我們認為，“雙碳”目標必須全國統籌，強化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方的責任，根據各地的實際進行分類施策。此外，低碳、零碳能源轉型和現代能源體系重塑是實現聯合國可持續(xù)發(fā)展目標，應對全球氣候變化危機以及推動后疫情時代全球經濟綠色復蘇的必然選擇。

當前，世界主要國家和地區(qū)都非常重視新能源技術的發(fā)展，新能源技術創(chuàng)新和顛覆性能源技術突破已經成為持續(xù)改變世界能源格局，開啟各國碳中和行動的關鍵手段。我們戰(zhàn)略咨詢院也高度重視新能源領域的發(fā)展，今年年初，我們和Nature聯合聚焦新能源領域，完成了未來科技系列報告的首期報告。我們研究發(fā)現，2015年-2019年五年時間，全世界的科研人員在太陽能、氫能、能源互聯網、儲能、核能、生物質能、風能、熱能、地熱能等8個大的新能源領域共發(fā)表了39萬篇論文，而且年增長率達到10%，也反映了全球新能源技術研究的持續(xù)升溫。其中，我們中國的科研人員在這8個大的領域當中發(fā)文貢獻量達到26%，而且影響力也是偏居引文率均高于全球的平均水平，充分反映了我們中國在新能源領域研究的快速崛起，能源領域的創(chuàng)新發(fā)展對于提高綜合國力確保能源安全至關重要。通過未來能源大會這樣一個平臺，各位業(yè)界專家學者可以共同探討未來能源的發(fā)展方向，不斷凝聚匯聚共識，也會在我國能源變革、重大問題決策咨詢中發(fā)揮前瞻性、戰(zhàn)略性的作用。

最后，預祝本次大會圓滿成功，祝未來能源大會成為我國能源領域更具影響力的高端的品牌，謝謝大家!