非常規(guī)油氣——我國(guó)能源發(fā)展新路徑

2018年11月28日，由國(guó)際能源署、中國(guó)能源研究會(huì)主辦，中國(guó)能源網(wǎng)承辦的2018油氣創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際論壇在北京召開(kāi)。會(huì)上，眾多專(zhuān)家討論了當(dāng)前我國(guó)油氣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，探尋未來(lái)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。除發(fā)言嘉賓的上述觀點(diǎn)引發(fā)與會(huì)者強(qiáng)烈共鳴外，新形勢(shì)下油氣產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新模式探索也成為嘉賓的熱議話(huà)題。

進(jìn)入冬季，又到了我國(guó)天然氣消費(fèi)的高峰期，從去年開(kāi)始，我國(guó)大力發(fā)展天然氣，從世界各國(guó)的天然氣發(fā)展歷程和發(fā)育規(guī)律來(lái)看，環(huán)保是首要的觸發(fā)點(diǎn)，中國(guó)為了環(huán)保而促進(jìn)天然氣利用，近兩年起到了顯著的效果。價(jià)格是天然氣健康有序發(fā)展的“催化劑”。

美國(guó)能源革命是由頁(yè)巖油氣革命引起的，在解決了資源量的同時(shí)，最重要的是大幅降低了天然氣的供應(yīng)成本，使天然氣在經(jīng)濟(jì)性方面具有競(jìng)爭(zhēng)力。盡管中國(guó)由于地質(zhì)條件和資源稟賦的制約，可是從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，解決油氣產(chǎn)業(yè)體質(zhì)機(jī)制問(wèn)題，加強(qiáng)油氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化是我國(guó)當(dāng)前油氣發(fā)展的主要矛盾。

原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張玉清在大會(huì)上展望了世界油氣發(fā)展形勢(shì)，張玉清認(rèn)為：“全球天然氣資源豐富，未來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣仍將快速發(fā)展，并可能在2025年成為世界第一大LNG生產(chǎn)和出口大國(guó)。天然氣以其低碳、清潔、綠色、多元的能源屬性，將成為未來(lái)快速增長(zhǎng)的一次能源。”

我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨眾多問(wèn)題：上游主體少、競(jìng)爭(zhēng)不充分、激勵(lì)機(jī)制不足、支持政策不夠，企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)投資能力不足、意愿不強(qiáng)，天然氣新建產(chǎn)能不足，產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力。主干管道之間、主干管道與省級(jí)管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低；部分省網(wǎng)公司還保留“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”的經(jīng)營(yíng)方式，制約區(qū)域市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。

自然資源部咨詢(xún)研究中心研究員、國(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心原主任張大偉認(rèn)為：“油氣資源是重要的戰(zhàn)略物資和‘政治’商品，關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，油價(jià)下跌和勘探投入下滑導(dǎo)致我國(guó)石油產(chǎn)量連續(xù)兩年下降，我國(guó)油氣資源形勢(shì)嚴(yán)峻。”

張大偉提到頁(yè)巖氣是我國(guó)油氣發(fā)展的主要方向，“我國(guó)頁(yè)巖氣資源有潛力，開(kāi)發(fā)有基礎(chǔ)。我國(guó)即將進(jìn)入非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)時(shí)代，非常規(guī)油氣是主攻方向、頁(yè)巖油氣是首選目標(biāo)。”張大偉說(shuō)：“我國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量21.8萬(wàn)億方。其中海相13.0萬(wàn)億方，海陸過(guò)度相相5.1萬(wàn)億方，陸相3.7萬(wàn)億方。”

中國(guó)航天科工宏華集團(tuán)總裁張弭表示：“未來(lái)非常規(guī)油氣發(fā)展經(jīng)歷了不可開(kāi)采的資源;經(jīng)濟(jì)可采的資源兩個(gè)階段。未來(lái)非常規(guī)油氣將成為世界級(jí)戰(zhàn)略資源。”

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成在會(huì)上表示：“為促進(jìn)油氣快速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管道互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目用地用海需求。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化優(yōu)化前置性要件審批，積極推行并聯(lián)審批、前置改后置等方式，縮短項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。”

為了增強(qiáng)能源保障，我國(guó)應(yīng)加快完善天然氣進(jìn)口體制。董秀成提到：“完善天然氣進(jìn)口體制需要加快推進(jìn)天然氣進(jìn)口多元化、運(yùn)輸方式多樣化、進(jìn)口通道多元化和合同模式多樣化，積極有序推進(jìn)進(jìn)口主體多元化；要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)約和現(xiàn)貨兩手抓，在增加天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)貨資源的市場(chǎng)化調(diào)峰作用；加強(qiáng)與重點(diǎn)天然氣出口國(guó)多雙邊合作，推進(jìn)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目。”