胡玉清：天然氣分布式能源開發(fā)

編者按：2018年8月9～10日，以"分布式能源新時(shí)代.變革.創(chuàng)新.融合"為主題的"2018（第十四屆）中國分布式能源國際論壇"在武漢召開，本次會(huì)議由中國能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)、中國能源網(wǎng)研究中心共同主辦。會(huì)上，中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司副總經(jīng)理胡玉清先生發(fā)表了主旨演講。

本文根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

主持人：下面有請(qǐng)中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司副總經(jīng)理胡玉清先生演講，大家歡迎。

胡玉清：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，下面代表中南電力設(shè)計(jì)院做匯報(bào)，匯報(bào)五個(gè)部分，建設(shè)現(xiàn)狀、運(yùn)營模式、投資機(jī)會(huì)、投資模式和存在的問題。

天然氣分布式電站現(xiàn)狀介紹了很多，天然氣分布式電站已經(jīng)有三十多年的發(fā)展歷史，在發(fā)達(dá)國家發(fā)展迅速，但是對(duì)我們國家來說因?yàn)殡娏Σ⒕W(wǎng)或者效益技術(shù)等問題處于停頓狀態(tài)，總體來說發(fā)展并不快。但是天然氣分布式電站也有很多優(yōu)點(diǎn)，按照相關(guān)的規(guī)劃到2020年底裝機(jī)容量將達(dá)到16540千瓦。

下面給大家簡(jiǎn)單匯報(bào)我們對(duì)分布式能源項(xiàng)目運(yùn)營的體會(huì)。第一是業(yè)主自行投資維護(hù)模式，由項(xiàng)目所屬業(yè)主投資興建，并組織專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)。第二是能源公司服務(wù)模式，由業(yè)主投資，項(xiàng)目建成后采用能源服務(wù)的方式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)如能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。三是合同能源管理模式，由節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，通過使用分布式能源設(shè)備來提供客戶的能源使用效率，降低用戶的能耗。

我們講一下投資機(jī)會(huì)，分布式電站投資機(jī)會(huì)還是比較大的，第一個(gè)是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的投資機(jī)會(huì)。按照我們國家的能源規(guī)劃，2020年能源消耗總量是50億噸標(biāo)準(zhǔn)，天然氣的消耗達(dá)到10%，那就是5億噸標(biāo)煤，現(xiàn)在是2.35億噸標(biāo)準(zhǔn)左右。由于分布式能源具有能源效率高、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等特點(diǎn)，是高品位天然氣應(yīng)用的最佳途徑。第二是環(huán)境問題，我國全國面臨較大的環(huán)保壓力，分布式能源降低了對(duì)環(huán)境的污染和破壞，是解決我國當(dāng)前嚴(yán)峻的能源環(huán)境重要舉措。第三是智能化網(wǎng)絡(luò)，尤其是區(qū)域智能網(wǎng)建設(shè)將為分布式能源的發(fā)展提供技術(shù)條件和發(fā)展動(dòng)力。

主要投資模式，BOOT、BOT、BOO、BLT等各種模式。BOOT是最普遍的投資方式，由投資主體建設(shè)并擁有所有權(quán)，并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，具有獨(dú)立投資型、合作投資型和多方投資型等模式。ROT是業(yè)主授予能源服務(wù)公司以一定期限的特許專營權(quán)、許可其建設(shè)和經(jīng)營能源中心，并準(zhǔn)許其通過向用戶收獲能源費(fèi)用，用以回購?fù)顿Y并賺取利潤(rùn)。BLT是指能源服務(wù)公司投資建設(shè)能源中心，并以一定的租金出租給建筑業(yè)主并由其經(jīng)營，通過租賃分期付款方式收回工程投資和投資收益。TOT是出資收購能源中心產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)或租賃經(jīng)營，在合同期內(nèi)經(jīng)營管理，合同期滿后全套設(shè)備無償交給業(yè)主。EMC是常見的合同能源管理方式。

不同投資模式有不同的特點(diǎn)，BOOT項(xiàng)目建成后，投資主體只擁有能源中心的經(jīng)營權(quán)，BOT項(xiàng)目建成后規(guī)定期限內(nèi)投資主體既有經(jīng)營權(quán)也有所有權(quán)，BOO能源服務(wù)公司有權(quán)不受任何時(shí)間限制擁有并經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)施，不需要將所有權(quán)向業(yè)主進(jìn)行移交。

這幾種方式各有自己的特點(diǎn)，總的來說BOT、BOOT、BLT適用于新建分布式能源中心項(xiàng)目，適有對(duì)象為資金較為充裕的能源服務(wù)公司，其中BOT模式適合由政府主導(dǎo)的市政類設(shè)施能源中心建設(shè)工程，EMC適用于能源浪費(fèi)嚴(yán)重，運(yùn)營管理不科學(xué)的集中供熱制冷項(xiàng)目。從當(dāng)前天然氣分布式能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，BOOT模式仍然是未來天然氣分布式能源建設(shè)領(lǐng)域的主要投資模式，而采用合作投資模式經(jīng)濟(jì)型更加突出，有利于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

最后介紹目前天然氣分布式能源存在的問題，前面幾位專家也講到了一些問題，下面就講一下我們?cè)涸谧鎏烊粴怆娬局杏龅降膯栴}。第一個(gè)是政策風(fēng)險(xiǎn)大，燃料價(jià)格高，電力并網(wǎng)問題比較嚴(yán)重。政策風(fēng)險(xiǎn)大，我們現(xiàn)在雖然有一些支持政策，但是政策不具體落實(shí)也不到位。尤其是牽涉到稅收優(yōu)惠政策，天然氣價(jià)格、電力直供等還沒有落到實(shí)處，所以分布式能源投資戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)比較高。第二是市場(chǎng)環(huán)境待培育，節(jié)能環(huán)保收益未定量化和顯性化，項(xiàng)目和工業(yè)損失必須同步建設(shè)，然而在目前環(huán)境條件下燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格高位不能提供，項(xiàng)目投產(chǎn)幾年運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)高，如果沒有國家政策支持運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)是非常高的。同時(shí)，運(yùn)營成本受價(jià)格影響特別大，冷熱電系統(tǒng)并不很好，穩(wěn)定的價(jià)格機(jī)制是影響分布式能源發(fā)展的重要因素。目前已建成的項(xiàng)目是自發(fā)自用，對(duì)于后面的余電上網(wǎng)補(bǔ)充都存在價(jià)格協(xié)商的問題。另外就是天然氣分布式能源系統(tǒng)用的技術(shù)含量，設(shè)備需要進(jìn)口，缺乏核心的技術(shù)。從市場(chǎng)的環(huán)境來說，目前天然氣分布式電站綜合效益高、環(huán)保效益好，但是沒有將節(jié)能環(huán)保收益定量化和顯性化，天然氣分布式能源發(fā)展還沒有完善，這是存在的困難。

從企業(yè)運(yùn)營來說，固定投資成本上大量設(shè)備需要進(jìn)口，所以很難控制我們初期的投資成本。運(yùn)營維護(hù)方面，由于分布式能源是新的技術(shù)，管理和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人員比較少，運(yùn)營維護(hù)的成本不可小視。根據(jù)我們的調(diào)研，國內(nèi)示范性項(xiàng)目每年的運(yùn)營維護(hù)成本達(dá)到1200萬元，相對(duì)來說還是比較高的。

前面講了分布式能源發(fā)展有利之處和困難，總的來說隨著國家對(duì)環(huán)保和能源管理方面的要求進(jìn)一步提高，我們天然氣分布式電站有廣闊的發(fā)展空間，前景光明，但是目前的困難比較大，需要大家一起努力來解決當(dāng)前存在的困難，迎接天然氣分布式電站光明的未來。謝謝大家！