劉滿平：新時代我國新能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)八大新趨勢和特點

1 新能源度電成本將持續(xù)降低，平價上網(wǎng)可期

近年來，隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，設(shè)備技術(shù)水平和可靠性不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，新能源度電成本持續(xù)降低。據(jù)工信部統(tǒng)計，2017年我國光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5—0.7元/千瓦時，平均度電成本比2010年下降約78%，低于全球平均水平。陸上風(fēng)電度電成本約為0.43元/千瓦時，較2010年下降7%，已非常接近火電電價。未來隨著新能源關(guān)鍵設(shè)備成本的下降，以及電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費等非技術(shù)成本的下降，新能源技術(shù)度電成本將持續(xù)降低，屆時國家提出的到2020年風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，光伏發(fā)電在用戶側(cè)平價上網(wǎng)的目標基本上可以實現(xiàn)。

2 新能源國內(nèi)區(qū)域發(fā)展特點明顯

政策和資源是影響我國新能源產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。在區(qū)域政策和資源影響下，我國新能源產(chǎn)業(yè)集聚特征顯現(xiàn)，已初步形成了以環(huán)渤海、長三角、西南、西北等為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各集聚區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特色明顯。其中，長三角區(qū)域是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，聚集了全國約1/3的新能源產(chǎn)能；環(huán)渤海區(qū)域是我國新能源產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)和裝備制造基地；西北區(qū)域是我國重要的新能源項目建設(shè)基地；西南區(qū)域是我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。

3 新能源行業(yè)國際合作態(tài)勢非常明顯

新時代我國新能源產(chǎn)業(yè)參與國際合作將面臨有利的機遇和市場空間：一是由于發(fā)達經(jīng)濟體老化的能源基礎(chǔ)設(shè)施和更加嚴格的環(huán)境保護政策，導(dǎo)致其能源政策調(diào)整，新能源比重上升，而發(fā)展中國家能源增量需求較大，全球新能源行業(yè)增長迅速。二是當(dāng)前全球能源行業(yè)處于轉(zhuǎn)折點，國際能源合作從以偏重傳統(tǒng)化石能源開采的合作開始向以低碳、清潔化為導(dǎo)向的能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，新能源的國際合作成為重點。三是我國新能源企業(yè)“走出去”的時機已經(jīng)成熟，尤其是“一帶一路”倡議的提出，為我國參與國際能源合作的絕佳機會。因為“一帶一路”上多為發(fā)展中國家，普遍存在能源普及率低、人均能源消耗量少的問題，但同時擁有豐富的新能源資源，開發(fā)潛力巨大。而我國新能源技術(shù)在全球來講目前具有很強競爭力，比較適合走出去。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進和境外投資進一步便利化，我國新能源產(chǎn)業(yè)參與國際合作的態(tài)勢會更加明顯。

4 新能源國際貿(mào)易摩擦增多，中國企業(yè)仍將成為頭號目標

受發(fā)電成本下降、歐債危機、全球經(jīng)濟復(fù)蘇放緩、頁巖氣大規(guī)模開采等因素的影響，發(fā)達國家紛紛下調(diào)風(fēng)能、太陽能等新能源的補貼。競爭加劇和政策氛圍趨緊導(dǎo)致國際新能源市場動蕩，貿(mào)易保護主義開始滲透到新能源產(chǎn)業(yè)?？傮w來看，2005年之前，新能源領(lǐng)域國際貿(mào)易規(guī)模較小，較少出現(xiàn)貿(mào)易爭端，而自2008年金融危機以來，新能源產(chǎn)品和設(shè)備卻是貿(mào)易摩擦不斷，嚴重干擾了新能源產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易秩序。隨著中國光伏、風(fēng)電產(chǎn)品設(shè)備出口規(guī)模迅速擴大，再加上以美國為首的發(fā)達國家貿(mào)易保護主義抬頭，中國新能源企業(yè)成為各國貿(mào)易保護的“眾矢之的”。在新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦中，主要受害者仍是中國企業(yè)。

5 新能源行業(yè)內(nèi)新模式、新業(yè)態(tài)將大量涌現(xiàn)

隨著我國新一輪電力體制改革的深入推進，再加上大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能等相關(guān)能源科技創(chuàng)新日新月異的發(fā)展，未來新能源行業(yè)將會催生很多不同于之前傳統(tǒng)的企業(yè)模式，其經(jīng)營方式也會發(fā)生很大改變。例如，新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將給新能源行業(yè)帶來顛覆性的變革，共享經(jīng)濟有可能使新能源的邊際成本降到零，越來越多的企業(yè)、公用建筑和家庭，在消費新能源的同時，開始成為新能源生產(chǎn)者。再如，在電動汽車、靈活性資源、綠色能源靈活交易、能源大數(shù)據(jù)與第三方服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)多種企業(yè)創(chuàng)新模式，正在重塑新能源行業(yè)的商業(yè)模式，推動新能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點。

6 新能源行業(yè)發(fā)展更需補貼之外的其它支持

我國新能源行業(yè)之所以短期內(nèi)取得如此巨大的成績，與國家政策的大力支持是分不開的，尤其是價格、財政補貼政策和稅收優(yōu)惠政策等經(jīng)濟激勵型政策，對解決新能源產(chǎn)能成本過高、市場需求薄弱、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等問題發(fā)揮了巨大的作用。未來隨著新能源市場的擴大、技術(shù)的成熟和成本的降低，新能源行業(yè)盡管仍需要政策的支持，但不僅僅是依靠以財政和價格為核心的補貼支持，更需要政府補貼之外的其它政策支持，例如，需要政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出合理的長遠規(guī)劃。同時進一步深化電力體制改革，統(tǒng)籌布局、制定相關(guān)的行業(yè)標準，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，積極培育新能源行業(yè)的現(xiàn)實競爭力，理順消費轉(zhuǎn)型等各種關(guān)系，最大限度地降低棄風(fēng)棄光率，保護和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助行業(yè)規(guī)避商業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險。

7 過剩矛盾比較突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需推動

在眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)雖正處在成長期但也出現(xiàn)產(chǎn)能“過剩”現(xiàn)象。其中既有客觀原因，也有主觀因素。例如，自新能源產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，在政策的大力扶持下，很多地方和企業(yè)在利益的驅(qū)動下大規(guī)模投資新能源產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“一哄而上、混亂發(fā)展”的局面。此外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是沿用過去加工貿(mào)易的傳統(tǒng)模式，兩頭在外，產(chǎn)業(yè)集中在產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)。2008年國際金融危機后，經(jīng)濟嚴重受創(chuàng)的西方發(fā)達國家為了保護國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)，采取各種措施限制我國新能源產(chǎn)品在國外銷售。在國內(nèi)市場尚未好好經(jīng)營而國家市場萎縮的雙重壓力下，很多企業(yè)通過提高規(guī)模經(jīng)濟，降低產(chǎn)品成本和價格來搶占市場，這樣就形成惡性循環(huán)，最終形成過剩產(chǎn)能。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新能源行業(yè)的整體產(chǎn)能利用處于比較低的水平，其中太陽能光伏設(shè)備產(chǎn)能利用率僅僅為59.6%，風(fēng)電設(shè)備為68.8%。因此，未來在新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善產(chǎn)能過剩矛盾，勢在必行。

8 跨界進軍新能源行業(yè)增多，單一能源企業(yè)向綜合性能源企業(yè)轉(zhuǎn)變

基于新能源未來發(fā)展前景，近年來諸多國際油氣公司紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，進軍新能源行業(yè)，并加大投入，以求實現(xiàn)從油氣公司向綜合性能源公司的轉(zhuǎn)變。從各大公司的新能源戰(zhàn)略布局來看，各公司在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)、地?zé)崮茉?、氫燃料以及儲能技術(shù)各大業(yè)務(wù)版塊，各有側(cè)重，取得了不同程度的競爭優(yōu)勢。國內(nèi)，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司也較早就進入新能源產(chǎn)業(yè)，加大力度推進清潔能源的開發(fā)和生產(chǎn)，例如，中石油側(cè)重發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；中石化高調(diào)進軍甲醇開發(fā)；中海油未來重點發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電等。此外，部分非能源企業(yè)例如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)恒大集團、華夏幸福；制造企業(yè)格力；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百度、阿里等，也紛紛宣布將進入新能源行業(yè)?？梢姡磥韺⒂懈嗟膫鹘y(tǒng)能源企業(yè)或非能源企業(yè)跨界進軍新能源行業(yè)，之前單一的能源企業(yè)將向綜合性能源企業(yè)轉(zhuǎn)變，以培育新的業(yè)績增長點，提高抗市場風(fēng)險能力。