中國(guó)天然氣發(fā)展白皮書(shū)：力推天然氣成主體能源之一

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”19日在北京舉行。由國(guó)家能源局油氣司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告2017》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”）在論壇上發(fā)布。白皮書(shū)指出，加大天然氣利用規(guī)模，與可再生能源形成良性互補(bǔ)，提高清潔能源比重，是我國(guó)推進(jìn)主體能源更替及加快建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的必由之路。要凝聚共識(shí)，進(jìn)一步明確天然氣作為我國(guó)主體能源之一的戰(zhàn)略定位。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在論壇上指出，天然氣相對(duì)煤炭、石油較為清潔，相對(duì)風(fēng)光等能源較為經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還能與可再生能源形成良性互補(bǔ)，加快推動(dòng)天然氣發(fā)展，是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實(shí)選擇。

他指出，2016年我國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)的比重約為6.4%，較全球24%的比重還存在較大差距。按照2016年約2100億立方米的消費(fèi)總量測(cè)算，我國(guó)天然氣供應(yīng)還只能滿足全國(guó)三分之一人口的需求，存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

白皮書(shū)顯示，2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為1369億立方米，同比增長(zhǎng)1.7%；天然氣進(jìn)口量為721億立方米，其中液化天然氣（LNG）338億立方米；天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到2058億立方米，同比增長(zhǎng)6.6%，在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)到6.4%。

2017年上半年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)1146億立方米，同比增長(zhǎng)15.2%，增速重回兩位數(shù)。白皮書(shū)預(yù)測(cè)，受氣價(jià)維持低位、政策集中配套、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好、大氣污染防治、北方地區(qū)冬季清潔取暖等利好因素推動(dòng)，預(yù)計(jì)2017年天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到2303億至2343億立方米，在一次能源消費(fèi)中占比提升至7%，同比增長(zhǎng)11.9%至13.8%。

國(guó)家能源局油氣司副司長(zhǎng)李英華指出，2020年天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重要達(dá)到10%，這個(gè)目標(biāo)的確定，為天然氣發(fā)展成為我國(guó)主體能源之一指明了方向。2010年以來(lái)，國(guó)家在天然氣利用方面出臺(tái)了一系列的政策，為天然氣的快速發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。“特別是黨中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，我們目前正在制定具體的配套政策，這將進(jìn)一步推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”，他表示。

國(guó)內(nèi)資源保障方面，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任趙先良表示，根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)油氣資源潛力的評(píng)價(jià)，到2030年前預(yù)計(jì)我國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)會(huì)迎來(lái)一個(gè)小的春天，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量有望達(dá)到3000億-3400億立方米。

中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)金之鈞也表示，中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，頁(yè)巖氣商業(yè)化開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，正迎來(lái)中國(guó)的頁(yè)巖氣革命。他表示，“到2020年，規(guī)劃頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)到200億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米；到2030年預(yù)計(jì)產(chǎn)量能達(dá)到800億至1000億立方米，成為我國(guó)天然氣產(chǎn)出的重要組成部分”。

值得注意的是，除國(guó)產(chǎn)氣外，LNG貿(mào)易在推動(dòng)我國(guó)天然氣供應(yīng)多元化方面也做出了重要貢獻(xiàn)。白皮書(shū)預(yù)計(jì)，2017年我國(guó)LNG進(jìn)口量將達(dá)到449億至459億立方米，增幅有望達(dá)到32.8%至35.8%。國(guó)際能源署中國(guó)合作部主任涂建軍表示，在全球天然氣總體供大于求的市場(chǎng)格局下，液化天然氣（LNG）產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)可能會(huì)引導(dǎo)天然氣行業(yè)迎來(lái)新一輪革命。“中國(guó)正在推動(dòng)油氣領(lǐng)域改革，應(yīng)當(dāng)抓住這一波全球LNG快速發(fā)展的機(jī)會(huì)”，他表示。

出席論壇的多位專家認(rèn)為，盡管我國(guó)已基本形成了氣源多元化、管道網(wǎng)絡(luò)化的天然氣供應(yīng)格局，但與推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略要求相比，天然氣發(fā)展仍存在著一些制約因素。

白皮書(shū)指出，加快推進(jìn)天然氣發(fā)展，還需要抓好兩個(gè)方面的系統(tǒng)性工作：一是全面深化天然氣體制改革，完善天然氣勘查開(kāi)采體制，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)體制改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，有序推進(jìn)期貨與現(xiàn)貨相結(jié)合的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，選擇適當(dāng)?。▍^(qū)、市）推進(jìn)天然氣體制綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)；二是加快落實(shí)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻烊粴獍l(fā)電、交通用氣、工業(yè)燃料升級(jí)四大利用工程。