能源局：當前防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險刻不容緩

防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險視頻會議召開

7月31日，國家發(fā)展改革委、國家能源局召開防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險視頻會議。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力出席會議并講話。國家發(fā)展改革委副主任連維良主持會議。國家能源局副局長王曉林通報了《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》（以下簡稱《意見》）的主要內(nèi)容和要求。

經(jīng)國務(wù)院同意，《意見》于7月26日由國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)?！兑庖姟访鞔_，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。《意見》提出了從嚴淘汰落后產(chǎn)能、清理整頓違規(guī)項目、嚴控新增產(chǎn)能規(guī)模、加快機組改造提升、規(guī)范自備電廠管理、保障電力安全供應(yīng)6項主要任務(wù)。此外，按照2017年《政府工作報告》要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局研究制定了落實“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”目標任務(wù)的本年度實施方案。

努爾·白克力指出，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，彰顯了黨中央、國務(wù)院對能源行業(yè)科學發(fā)展的深謀遠慮。今年的《政府工作報告》首次提出防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險目標任務(wù)，這是國務(wù)院向全國人民作出的莊嚴承諾，更是我們義不容辭的責任。各單位要切實統(tǒng)一思想認識，強化四個意識，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的決策部署。

努爾·白克力強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作，必須準確把握能源行業(yè)特別是電力行業(yè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)。當前，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險刻不容緩，煤電轉(zhuǎn)型升級發(fā)展勢在必行。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險要更多采用市場化、法制化手段進行調(diào)控，定期發(fā)布實施年度風險預(yù)警，強化預(yù)警結(jié)果的引導(dǎo)作用，加強系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)峰儲備電源建設(shè)，做好電力供需動態(tài)平衡，確保電力可靠供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。必須統(tǒng)籌推進、綜合施策，既要嚴控新增、清理違規(guī)，又要淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時更加注重轉(zhuǎn)型升級，有力有序有效防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險。

努爾·白克力指出，今年是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作全面啟動的一年，任務(wù)艱巨、時間緊迫、責任重大，各單位要以高度負責的態(tài)度，扎實推進相關(guān)工作：

一要完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭建立防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作協(xié)調(diào)機制，與國務(wù)院國資委、有關(guān)省級人民政府加強溝通協(xié)調(diào)，督促具體任務(wù)落實。各有關(guān)省級人民政府對本地區(qū)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作負總責。發(fā)電企業(yè)承擔防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險主體落實責任。

二要分解落實責任，按期完成任務(wù)。堅決按時完成“淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產(chǎn)能”的年度目標任務(wù)，責任層層細化、逐級分解，確保任務(wù)落實、責任清晰、進度可控。

三要加強監(jiān)督檢查。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險任務(wù)落實情況已經(jīng)列為落實中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門，建立健全部門間協(xié)同監(jiān)管機制，加大對防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作的監(jiān)督檢查。地方各級發(fā)展改革、能源部門和相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督部門，要嚴格依法行政，對督查核查中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理。

四要確保平穩(wěn)有序。地方和企業(yè)要把工作做實做細，支持企業(yè)做好項目淘汰、停建、緩建善后事宜，制定周密的工作方案、人員安置方案、資產(chǎn)處置方案。要緊密跟蹤電力供需形勢變化，切實保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

五要加強輿情監(jiān)測，營造良好氛圍。運用新聞發(fā)布會、媒體通氣會、現(xiàn)場交流會等多種形式，解讀相關(guān)政策措施，正面引導(dǎo)社會輿論，凝聚社會各界對防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作的共識。

會上，大唐集團、神華集團、湖北發(fā)展改革委（能源局）、內(nèi)蒙古發(fā)展改革委（能源局）、東北能源監(jiān)管局做了交流發(fā)言。

去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議成員單位等部門負責同志，國家能源局有關(guān)司、華北能源監(jiān)管局和有關(guān)電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責同志在北京主會場參加會議。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團相關(guān)部門，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，相關(guān)電力和電力設(shè)備制造企業(yè)負責同志分別在各地分會場參加會議。