緊抓“一帶一路”機(jī)遇 加快西部環(huán)境治理布局

西部環(huán)境具有弱性、內(nèi)部性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)尤為重要。如何推進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)城市環(huán)境治理工作至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)人士表示，需要引進(jìn)更多專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)，針對(duì)西部城市特點(diǎn)來量身定做相應(yīng)的環(huán)境治理方案。

近年來在國(guó)家政策刺激下，中西部地區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。從地理學(xué)的角度來看，西部環(huán)境具有其自身的特點(diǎn)，如脆弱性、內(nèi)部性、涉外性、上游性等，從而也決定了西部要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)尤為重要。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在接受媒體采訪時(shí)曾表示，這些年，中西部發(fā)展明顯在提速，我們要避免在中西部地區(qū)出現(xiàn)個(gè)別在東部地區(qū)出現(xiàn)的那種發(fā)展與保護(hù)之間矛盾沖突非常大的問題，要加大對(duì)西部在環(huán)境保護(hù)方面的資金、技術(shù)和人才支持力度。要提高西部地區(qū)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)治理污染的能力。

如何推進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)城市環(huán)境治理工作，如何利用高端環(huán)境裝備化解環(huán)境治理難題，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)環(huán)境美化、空氣凈化以及生存優(yōu)化成為了西部環(huán)境治理的關(guān)鍵。

西部環(huán)境治理迫在眉睫突出問題仍待解決

在歷史上，西部地區(qū)曾有許多“富庶”之地，牛羊成群、河清草茂，例如樓蘭古國(guó)等。隨著歷史上多次的西部開發(fā)，比如西漢、東漢、唐朝、清朝，由于開發(fā)不當(dāng)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，人口可承載力下降，大批人口外遷，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化和倒退。西部地區(qū)作為我國(guó)主要江河與沙塵暴的發(fā)源之地，其生態(tài)環(huán)境的可承載力低下已嚴(yán)重制約了其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，其脆弱的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已威脅到當(dāng)?shù)厝祟惿鐣?huì)的生存和發(fā)展，也構(gòu)成對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全的影響。

近年來，西部的生態(tài)環(huán)境治理越來越得到了中央政府和地方政府以及環(huán)保行業(yè)的高度重視。2015年環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在全國(guó)兩會(huì)時(shí)表示，不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避責(zé)任的天堂。要加強(qiáng)對(duì)西部的生態(tài)補(bǔ)償，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。2017年工信部發(fā)布了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，規(guī)劃指出到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步完善，環(huán)保等設(shè)施保障能力全面提升；生態(tài)環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性改善，生產(chǎn)生活方式加快向綠色、循環(huán)、低碳轉(zhuǎn)變，主要污染物排放量大幅減少。規(guī)劃還指出，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，促進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌改善提升。

盡管國(guó)家已對(duì)西部城市的環(huán)境治理表現(xiàn)出高度的重視，但西部城市的環(huán)境問題仍然成為制約城市發(fā)展的問題之一。烏魯木齊市是我國(guó)西部城市之一，人口數(shù)量相較于新疆的其他城市要多，城市生活垃圾處理成為不可忽視的問題，處理方式主要采取集中焚燒。而對(duì)于新疆有些地處沙漠的地方，人口稀少，生活垃圾填埋成為降低垃圾處理成本的最好方式。另外，新疆地區(qū)的垃圾運(yùn)輸也成為垃圾處理環(huán)節(jié)中的頭疼問題，每年7月到10月是新疆瓜果密集成熟上市時(shí)節(jié)，因正值新疆氣溫最高時(shí)期，如瓜果沒及時(shí)保存就會(huì)腐壞，在垃圾運(yùn)輸過程中，腐壞水果的果液滴漏問題嚴(yán)重，也給城市環(huán)境帶來二次污染。西安是中國(guó)最佳旅游目的地、全國(guó)文明城市之一，人口密度相對(duì)較大，日產(chǎn)生活垃圾9000噸左右，垃圾處理壓力非常大。

中西部環(huán)境治理存差異解決問題還應(yīng)因地制宜

目前，與我國(guó)東部相比，西部地區(qū)在環(huán)境治理方面尚存差異，從地理環(huán)境到經(jīng)濟(jì)支付能力，都對(duì)西部環(huán)境治理起到了制約作用，這也決定了簡(jiǎn)陋的環(huán)保設(shè)施和落后的管理制度已不能滿足現(xiàn)如今西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，尤其是垃圾圍城日益嚴(yán)重的現(xiàn)階段，生活垃圾的科學(xué)管理與處理，成為西部發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的問題。

近日，在2017年西部城市環(huán)境治理高峰論壇上，中聯(lián)重科副總裁、環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁陳培亮表示，西部地區(qū)需要引進(jìn)更多專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)，針對(duì)西部城市特點(diǎn)來量身定做相應(yīng)的環(huán)境治理方案。他認(rèn)為，西部地區(qū)和東部地區(qū)城市環(huán)境問題存在很大差異。東部地區(qū)現(xiàn)代化城市發(fā)展速度快，因此也帶來了水污染、大氣污染以及土壤污染。相較而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要是由于自然環(huán)境所帶來的沙塵問題及生活垃圾處理問題，因此，東西部地區(qū)需要因地制宜治理城市環(huán)境問題。

要根據(jù)治理區(qū)域的特點(diǎn)打造特定的差異化方案。“石門縣中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”是非常有代表性的案例，石門縣是常德市地域面積最大的縣，縣城距離最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有100多公里，跑一個(gè)單程至少需要兩三個(gè)小時(shí)。針對(duì)該縣域特點(diǎn)，中聯(lián)重科因地制宜，為其建立起一個(gè)全縣域覆蓋、全流程設(shè)計(jì)、全環(huán)節(jié)治理的綠色高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域全范圍內(nèi)環(huán)保問題的“全解決”。

寧夏地處在中國(guó)黃河上游，降水量南多北少，大都集中在夏季。這里長(zhǎng)年干旱，年降雨量在300毫米左右，蒸發(fā)量卻在1000毫米以上，且多發(fā)各種自然災(zāi)害。整體來說，氣候非常干燥，自然環(huán)境所帶來的沙塵、揚(yáng)塵等問題最為明顯。針對(duì)銀川當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，中聯(lián)重科采用新研發(fā)的多功能抑塵車，具有噴霧抑塵、清洗等多種功能，其射程大于150米，射程更遠(yuǎn)，范圍更廣，對(duì)于西部地區(qū)普遍存在的揚(yáng)塵問題可以起到較好的抑塵和城市街道清洗作用。

量入為出!不要指望用PPP模式一口吃個(gè)胖子

隨著環(huán)衛(wèi)PPP模式的推廣落實(shí)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化將進(jìn)一步加速。政府采取PPP模式引入社會(huì)資本，將道路清掃保潔、垃圾運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，一方面符合國(guó)家的政策導(dǎo)向要求，另一方面有利于促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)管理體制和考核方式的轉(zhuǎn)變。

一定要讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。專業(yè)的社會(huì)投資對(duì)于提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)質(zhì)量等都有很大作用。對(duì)于西部城市來說，引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與管理模式，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)及管理水平。

PPP模式一定程度上減輕了政府的財(cái)政壓力。政府在考慮做PPP項(xiàng)目的時(shí)候一定要量入為出，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行合理規(guī)劃。目前，我國(guó)西部小城鎮(zhèn)的財(cái)政承受能力有限，但對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行效果抱有很高期望，這便產(chǎn)生了矛盾。企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)性而不具備社會(huì)福利性，在幫助政府解決問題的同事還要尋求合理的回報(bào)，在這種情況下，企業(yè)需要與政府做深入溝通，在政府財(cái)力可承受的范圍內(nèi)解決目前最亟需解決的問題，提出性價(jià)比更高的方案，而不是一哄而起。習(xí)近平總書記曾明確提出，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，PPP模式也是一樣，要分輕重緩急，把握好時(shí)間、進(jìn)度、重點(diǎn)和節(jié)奏。

中聯(lián)重科在PPP模式的探索方面取得很多突破和進(jìn)展。在做PPP項(xiàng)目時(shí)，會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?shí)際財(cái)政能力設(shè)計(jì)方案，了解哪些環(huán)境問題是亟需解決的，哪些是在未來財(cái)力允許的情況下需要解決的問題。這樣既緩解了政府的財(cái)政壓力，又解決了當(dāng)?shù)刎叫杞鉀Q的環(huán)境問題。中聯(lián)重科正在與西部地區(qū)市縣積極探索推廣縣域全環(huán)境治理的PPP模式，通過中聯(lián)重科的全套環(huán)衛(wèi)裝備為西部市縣量身打造環(huán)境治理方案。

緊抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇加快西部環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略各項(xiàng)措施的實(shí)施，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”也迎來重大發(fā)展機(jī)遇。作為“一帶“——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域之一的寧夏銀川，基于獨(dú)特的地理位置、宗教文化、中阿貿(mào)易樞紐等已有優(yōu)勢(shì)，正在迎來“西部大開發(fā)”基礎(chǔ)上的又一重要發(fā)展契機(jī)。

“一帶一路”是將中國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和解決方案進(jìn)行對(duì)外輸出，環(huán)保企業(yè)樂意將把工藝裝備類等產(chǎn)品，通過“一帶一路”的機(jī)遇輸送到國(guó)外。目前，中聯(lián)重科環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要聚焦城市生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、生物質(zhì)厭氧處置以及土壤修復(fù)等業(yè)務(wù)。對(duì)于西部環(huán)境產(chǎn)業(yè)的布局，會(huì)根據(jù)中西部的環(huán)境特點(diǎn)推出性價(jià)比更高的工藝和裝備，減輕政府財(cái)政壓力的同時(shí)打造更優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。

陳培亮介紹，為布局西部環(huán)境產(chǎn)業(yè)，解決西部環(huán)境治理問題，中聯(lián)重科在銀川設(shè)立了環(huán)境裝備生產(chǎn)基地。主要從事環(huán)衛(wèi)機(jī)械、固體廢物處理設(shè)備、水質(zhì)污染防治設(shè)備、市政園林養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)、制造及銷售，以及環(huán)境治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

結(jié)語(yǔ)：

目前，我國(guó)西部地區(qū)的環(huán)境治理是一個(gè)綜合型問題，它需要包括政府、企業(yè)、公民、等主體共同的努力下才能達(dá)到效果，作為環(huán)保企業(yè)應(yīng)帶有更多的社會(huì)責(zé)任感助力西部地區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理，還要因地制宜，量入為出，打造適合地域特點(diǎn)的治理方案，提供更先進(jìn)的技術(shù)和裝備。西部地區(qū)的環(huán)境治理，環(huán)保企業(yè)任重而道遠(yuǎn)!