莫名其妙的特朗普能源政策

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，迫不及待地將前任總統(tǒng)奧巴馬的政治遺產(chǎn)一筆勾銷，醫(yī)保、氣候變化、TPP等幾乎一條不剩，氣的奧巴馬直掉眼淚。特朗普上任第一周就發(fā)布了頗具其風(fēng)格的“美國第一能源計劃”，全文僅有366個英文單詞（中文117個字）：

——為辛勤工作的美國人降低能源價格，盡量開發(fā)本土能源，減少國外石油進(jìn)口；

——為美國能源工業(yè)松綁，取消對美國能源有害的“氣候行動計劃”；

——繼續(xù)頁巖革命，以美國能源生產(chǎn)的收入重建道路、學(xué)校、橋梁和公共設(shè)施；

——支持清潔煤技術(shù)，重振美國煤炭工業(yè)；

——能源政策將致力于保護清潔空氣和水體。

縱觀這些政策，反映出很多自相矛盾之處。

2006年自喬治•米歇爾將頁巖氣技術(shù)普及至今，大幅度增加了美國天然氣和石油的產(chǎn)量，不僅降低了美國的能源價格，還改變了美國的能源的戰(zhàn)略安全格局。根據(jù)《BP能源統(tǒng)計年鑒》，2015年美國天然氣產(chǎn)量比2005年增加了50.11%，產(chǎn)量從2005年的5111億立方米增加到2015年的7673億立方米；消費量增加了24.8%，從6234億立方米，增加到7779.7億立方米。其中，美國頁巖氣在2015年的年產(chǎn)量達(dá)4286.2億立方米，頁巖氣產(chǎn)量已占全美天然氣年產(chǎn)量的55.86%。在油價低迷的2015年，頁巖氣產(chǎn)量仍同比增加了12.63%，盡管鉆機使用的數(shù)量和鉆井?dāng)?shù)量都下降了，但是，單井產(chǎn)氣量明大幅度增加，鉆井成本明顯下降。

通過頁巖氣開發(fā)技術(shù)進(jìn)步還大幅度增加了頁巖油的產(chǎn)量，并通過天然氣對燃油的替代減少了石油的消費量。2015年美國原油年產(chǎn)量5.67億噸，同比增加了8.5%，比2008年美國原油產(chǎn)量最低點的3.023億噸增加2.649億噸，產(chǎn)量增加了87.6%。

特朗普宣稱，石油應(yīng)該是美國能源政策的核心，而如果按照民主黨人的提議加強限制，那么美國最終將淪落到向中東“乞討石油”的境地。而事實是新增的天然氣對于石油的替代，加之節(jié)能政策的奏效和信息技術(shù)推進(jìn)的節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，美國的石油消費到2015年降至8.09億噸，比2005年歷史最高點的9.13億噸凈減少了1.03億噸，降幅達(dá)11.32%。美國2015年的石油凈進(jìn)口已經(jīng)降至2.42億噸，比2006年減少3.66億噸。

顯而易見，奧巴馬和其民主黨政府已經(jīng)取得了非常不錯的業(yè)績。特朗普“美國第一能源計劃”是延續(xù)了競選時的觀點。繼續(xù)頁巖革命，為辛勤工作的美國人降低能源價格，盡量開發(fā)本土能源，減少國外石油進(jìn)口。而這些目標(biāo)在奧巴馬時期就已經(jīng)實現(xiàn)，而特朗普竟然以此成功煽動了選民，并取得了選舉勝利，實在讓我們這些旁觀者一頭霧水。

也正是因為美國自身油氣產(chǎn)量的增加和需求的減少，美國石油對外依存度大幅度下降。這一時期中國的石油進(jìn)口暴增，進(jìn)口總量已經(jīng)超過美國達(dá)到3.658億噸，但增長量僅有1.98億噸。雖然是一降一升，但中國的增量仍不足彌補美國下降的進(jìn)口量，這是造成國際油價暴跌的根本原因之一。

中美石油進(jìn)出口量與凈消費量對比

美國的天然氣價格是英國的1/3，德國的1/5，日本和亞太國家的1/8；在2012年高油價時期，紐約油價每桶平均比英國北海布倫特低20美元，比亞洲新加坡低22美元，使美國的國家競爭力持續(xù)增強，不僅“能源獨立”成為現(xiàn)實，“再工業(yè)化革命”也在重新改變世界地緣政治和貿(mào)易格局。

頁巖油氣的開發(fā)為美國在2017年特朗普上任之前，就創(chuàng)造了超過60萬的直接就業(yè)，低廉的油價和天然氣價格大大增強了美國石油和天然氣化學(xué)工業(yè)的國際競爭力。美國尿素產(chǎn)量飆升了10%左右，總產(chǎn)能提高了24%。幫助愛荷華州、路易斯安那州等地新增和擴大了種植面積。而中國約四分之三的尿素都是產(chǎn)自煤碳，因為成本無法與美國競爭，作為全球最大的化肥生產(chǎn)國，2016年尿素產(chǎn)量減少了7%，出口暴跌了三分之一。

特朗普提出：“我將開放能源市場，以便他們（石油天然氣公司）能出口。通過從能源方面掙的錢，我們可以拿來償還19萬億美元聯(lián)邦債務(wù)的一部分。”這顯然是一個矛盾，將美國的石油和天然氣出口將讓美國企業(yè)的成本優(yōu)勢喪失，導(dǎo)致國際石油和天然氣價格全面下跌，將有助于中國這樣制造業(yè)國際獲得更強的國際競爭力。而油價的下跌還會使美國的石油公司收益下降，稅收減少，美國將更加無法償還聯(lián)邦債務(wù)。

奧巴馬和美國國家環(huán)境保護局（EPA）2015年8月3日頒布了一個《清潔電力計劃》。11月18日，遭國會否決。奧巴馬此后又行使了總統(tǒng)的否決權(quán)。2016年2月9日，美國最高法院又以5票贊成4票反對表決暫緩執(zhí)行《清潔電力計劃》。這個計劃顯然并沒有被執(zhí)行，美國煤炭企業(yè)的困境也不是因此該計劃，煤炭被淘汰是因為頁巖革命所致。

美國2006年的煤炭產(chǎn)量為10.55億噸，到2015年跌至8.13億噸，減少了2.42億噸，降幅22.95%。美國中部地區(qū)的阿巴拉契亞煤炭現(xiàn)貨價格指數(shù)從2008年的118.79美元/噸（標(biāo)煤），降至2015年的53.59美元/噸（標(biāo)煤）。而同期因為頁巖氣的大量增產(chǎn)，美國亨利中心的天然氣價格從2006年的8.85美元/百萬BTU（2.02人民幣/立方米），降到2015年的2.6美元/百萬BTU（0.53人民幣/立方米）。美國通用電氣公司最新的技術(shù)已經(jīng)可以將發(fā)電效率提升到70%，每立方米天然氣可以發(fā)電6.84度，一度電的燃料成本僅有0.07756元人民幣，這是煤電無論如何都無法做到的。目前全世界最先進(jìn)的燃煤火電廠都在中國，可以達(dá)到265克煤發(fā)一度電，按2015年美國煤炭價格折算，度電燃料成本為0.0868元人民幣。且燃煤火電廠無論耗水量，還是污染控制的成本都大大高于天然氣發(fā)電，且美國的煤電技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，即便達(dá)到中國的先進(jìn)程度，煤炭走向死亡也是無法避免的。

美國的煤礦工人只有65000人，而頁巖氣已經(jīng)創(chuàng)造了超過60萬的新就業(yè)。特朗普要“支持清潔煤技術(shù)，重振美國煤炭工業(yè)”，不過是為了兌現(xiàn)對煤炭行業(yè)選民當(dāng)初的承諾，但這一承諾能否奏效不是特朗普力所能及。

特朗普一貫認(rèn)為全球氣候變暖是“胡扯”，他在競選中稱：“全球變暖這種概念都是中國人捏造的，意在哄騙美國人關(guān)閉自己的工廠。”聽到他的言論，在中國很多人也都笑了，因為中國有很多人說全球變暖是西方國家的陰謀，目的是遏制中國的經(jīng)濟發(fā)展。特朗普多次明確提出要退出《氣候變化巴黎協(xié)議》，而且毫不猶豫地兌現(xiàn)。并在“美國第一能源計劃”中要“為美國能源工業(yè)松綁，取消對美國能源有害的‘氣候行動計劃’”。為此，他提名俄克拉荷馬州總檢察長斯科特•普瑞特出任美國國家環(huán)境保護局局長。普瑞特是化石能源的堅定支持者，發(fā)起反對《清潔電力法案》的訴訟，這樣一個持反環(huán)保立場的人，居然出任美國的環(huán)保局長，讓全世界瞠目結(jié)舌。

奧巴馬在與中國國家主席習(xí)近平多次協(xié)商之后，中美兩個溫室氣體排放大國共同攜手推進(jìn)了《巴黎協(xié)議》的簽署。奧巴馬認(rèn)為，簽署該協(xié)議是解決氣候危機，甚至拯救地球的最好機會。他代表美國政府向全人類承諾，到2025年美國的排放量將比2005年時減少26%到28%。并努力實現(xiàn)到2050年減排80%以上的目標(biāo)。奧巴馬之所以敢于進(jìn)行如此承諾，就是看到美國能源結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，已將溫室氣體下降了10%，從2005年的61.08億噸，下降到2015年的54.86億噸。

美國天然氣比重從2005年的24.54%，上升到2015年的31.29%。大量廉價、高效、清潔、靈活的天然氣涌入市場，還大幅度提升了美國的能源效率，幫助美國接近于實現(xiàn)能源獨立，并使美國的能源消費下降了3%。同時，這也使美國可再生能源比重大幅增加，其中風(fēng)電、太陽能等非水電可再生能源達(dá)到3.15%。使無碳能源比重從2005年的10.56%，上升到2015年的13.99%。越來越多的美國家庭在安裝太陽能屋頂，購買電動汽車，風(fēng)力發(fā)電也遍布各州，這并非是為了獲取政府的財政補貼，而是人們環(huán)境意識的提升，以及可再生能源的價格競爭力逐步超越化石能源。美國除了給予可再生能源有限的減稅優(yōu)惠之外，政府給予可再生能源的補貼支持也是在發(fā)達(dá)國家中比較少的。隨著技術(shù)進(jìn)步，可再生能源的發(fā)展迅速，成本已經(jīng)可與化石能源競爭，能源結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型已成人類的大勢所趨，這顯然不是特朗普政府的幾個老爺爺們能夠阻止的。

美國能源結(jié)構(gòu)變化

正是因為美國的頁巖革命，推進(jìn)了天然氣對煤炭的替代，并幫助美國大幅度降低了溫室氣體的排放。特朗普一方面要“繼續(xù)頁巖革命”，另一方面要“重振美國煤炭工業(yè)”，同時還要“取消對美國能源有害的‘氣候行動計劃’”。這些政策不僅自私自利相互矛盾，而且與人類的道德情操倒行逆施，也與美國的利益背道而馳。這樣的如此而為，不會讓美國更偉大，反而會讓美國更加莫名其妙。

特朗普實際上是領(lǐng)導(dǎo)了第二次工業(yè)革命的既得利益者和第三次工業(yè)革命的失落者進(jìn)行了一次復(fù)辟，是一次新的“搗毀機器運動”。他們已經(jīng)遭到美國國內(nèi)民眾的強烈反對，美國自然資源保護協(xié)會總裁睿雅•薩在一份聲明中說，特朗普的能源計劃是給“油氣與煤炭企業(yè)的一份大禮”，但“我們將竭盡全力與此作斗爭”。

特朗普的所作所為讓全世界非常擔(dān)憂，大家擔(dān)心美國如果退出《巴黎協(xié)定》可能影響其他主要排放國的態(tài)度，例如中國和印度是否會撤回自己的減排承諾。這種擔(dān)憂是不必要的，中國絕不會步特朗普的后塵，中國的煤炭消費從2014年起，已經(jīng)連續(xù)3年持續(xù)下降，而可再生能源大幅度增加，中國正在按照自己的承諾決定前行。

習(xí)近平主席在瑞士達(dá)沃斯《世界經(jīng)濟論壇2017年年會》開幕式主旨演講上表示：《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！