環(huán)保數(shù)據(jù)造假刷新“下限” 背后原因發(fā)人深省

假藥、假文憑、假名牌……在現(xiàn)實生活中，早已成為老鼠過街，人人喊打。在環(huán)境保護領(lǐng)域，也不例外，其中污染物污染源數(shù)據(jù)造假，就是一種典型行為。尤其是有些企業(yè)為了節(jié)省成本、牟取暴利，竟然置公眾的健康于不顧，弄虛作假，損害公共環(huán)境利益。

近日，環(huán)保部7個機動督查組持續(xù)在北京、天津、石家莊等地開展專項督查，已發(fā)現(xiàn)企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題120個。督查組發(fā)現(xiàn)，安陽一家公司二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為負(fù)數(shù)，石家莊一家公司蒙騙執(zhí)法人員、拒不接受檢查。

近年來，環(huán)保數(shù)據(jù)造假案并不鮮見，但這個案例還是刷新了數(shù)據(jù)造假的“下限”。有足夠數(shù)據(jù)表明，這起案例雖然極端，但并非偶發(fā)。在重重打擊下，環(huán)保數(shù)據(jù)造假有所減少，但并沒從根子上被遏制。在環(huán)保部的多次例行檢查中，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是問題重災(zāi)區(qū)，幾乎一抓一個準(zhǔn)。

眾所周知，監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)，造假不僅干擾環(huán)境執(zhí)法決策，也影響老百姓對環(huán)境治理的信心，與當(dāng)前對環(huán)境違法高壓打擊的態(tài)勢可謂背道而馳。在國家出臺史上最嚴(yán)《環(huán)保法》之后，仍有企業(yè)頂風(fēng)作案，環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象依然屢禁不止。是何原因？

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的尷尬，原因很多，重點是執(zhí)法環(huán)節(jié)存在一定欠缺，法律手段沒有用足用夠，就數(shù)據(jù)造假而言起碼表現(xiàn)在兩點：

一，查處讓違法企業(yè)感覺不到傷筋動骨的“痛感”。二，由于地方GDP政績觀作祟，環(huán)保屬地管理制度讓地方環(huán)保部門在整治問題上“睜一只眼閉一只眼”，甚至出現(xiàn)環(huán)保部門參與數(shù)據(jù)造假。

“處罰不嚴(yán)，違法成本低而獲利成本高，這是絕大多數(shù)違法企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的主要原因。”中研普華研究員王鵬指出，“首先，除了違法成本低，還有一些地方相關(guān)部門可能會在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問題上"睜一只眼閉一只眼"，為了維護地方經(jīng)濟增長穩(wěn)定而"犧牲"環(huán)境。”

中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君表示，當(dāng)前對環(huán)保數(shù)據(jù)造假處罰的依據(jù)有了，但對于污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)還缺乏必要的規(guī)范，容易讓數(shù)據(jù)造假者鉆空子。

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍等專家曾建議，環(huán)保部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假必須持“零容忍”態(tài)度，除了強化執(zhí)法力度，落實監(jiān)管職責(zé)，還應(yīng)探索運營方式、市場退出機制等創(chuàng)新手段使造假無處遁形。

綜上，理順考核等管理體制，自上而下的治理壓力才能轉(zhuǎn)換為治理的深入和落實，讓監(jiān)管者不能造假也無須造假；完善市場規(guī)則，抬高防假打假的技術(shù)水準(zhǔn)和違法成本，在現(xiàn)實的利益權(quán)衡面前，讓污染企業(yè)不敢造假；拓寬環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測渠道，擁抱更多社會環(huán)保監(jiān)督力量，讓無處不在的“探照燈”照亮環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測的灰色地帶，合力營造不想造假的體制機制和善治氛圍。唯有如此，才能杜絕環(huán)保數(shù)據(jù)造假，才能托舉起天藍(lán)水綠的明天。