江蘇省檢察機(jī)關(guān)著力發(fā)揮司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用

2000余噸垃圾傾倒至長江太倉段水域的6名犯罪嫌疑人近日已被江蘇省檢察機(jī)關(guān)依法批捕。在守護(hù)青山綠水，保護(hù)生態(tài)家園的攻堅戰(zhàn)中，江蘇檢察機(jī)關(guān)交出了一份令人滿意的答卷。

2016年12月19日，長江航運(yùn)公安局蘇州分局太倉派出所反映，長江水域太倉段大量垃圾漂浮江面，污染數(shù)十公里。經(jīng)派出所初步調(diào)查，在12月17日~12月18日期間，段某某等4人駕駛“魯濟(jì)寧貨4155”、“長虹機(jī)568”運(yùn)輸船從浙江省海鹽縣運(yùn)送2000余噸生活垃圾至長江太倉段傾倒。經(jīng)審查，段某某等人交代，他們受浙江天順垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司海鹽分公司雇傭，運(yùn)輸浙江嘉興的生活垃圾至長江太倉段水域傾倒。

隨后，犯罪嫌疑人段某某等4人因涉嫌污染環(huán)境罪被刑事拘留。浙江天順公司法人倪某、股東周某已被警方控制。

這是2016年以來江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦理的多起重大污染環(huán)境案之一。

司法為生態(tài)環(huán)境護(hù)航

江蘇省檢察機(jī)關(guān)著力發(fā)揮司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，嚴(yán)查各類危害生態(tài)環(huán)境的違法犯罪，堅決查辦危害環(huán)境違法犯罪背后的瀆職犯罪，及時提起公益訴訟，全力保護(hù)好江蘇的青山綠水。

2015年9月，靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險廢物案即“9·11”污染環(huán)境案曝光后，泰州市、靖江市人民檢察院主動與環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，在靖江市環(huán)保局將此案移送公安機(jī)關(guān)的當(dāng)天就介入偵查工作，偵查監(jiān)督、反瀆職部門實(shí)行一體化聯(lián)動，3次參與公安機(jī)關(guān)對污染環(huán)境犯罪案件偵查的討論，會商偵查方向、取證要求等關(guān)鍵性問題。

2015年9月27日，靖江市公安局對此案立案偵查。同年12月18日，最高人民檢察院、環(huán)境保護(hù)部、公安部首次采用聯(lián)合掛牌方式督辦此案。2016年10月7日，此案被移送至泰州醫(yī)藥高新區(qū)人民檢察院審查起訴。同年12月21日，泰州醫(yī)藥高新區(qū)人民檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對周汝祥等3名被告人提起公訴。在提起公訴前，檢察機(jī)關(guān)已通過開展公益調(diào)查，促成涉案公司簽訂1.9億元環(huán)境修復(fù)協(xié)議，目前已到賬1.2億元。

最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合掛牌督辦的還有“垃圾非法傾倒蘇州太湖西山島案”。2016年7月，非法傾倒垃圾案發(fā)生后，江蘇省三級檢察機(jī)關(guān)第一時間提前介入，引導(dǎo)偵查取證。江蘇省人民檢察院指導(dǎo)蘇州、南通檢察機(jī)關(guān)依法做好案件查辦工作，依法嚴(yán)查事件背后可能隱藏的職務(wù)犯罪。蘇州、南通兩地檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕4名犯罪嫌疑人，立案查辦涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪的國家工作人員3人。2016年12月，涉案的3名職務(wù)犯罪嫌疑人均被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，目前案件正在審理中。

為提升環(huán)境資源類案件辦理的規(guī)范化、專業(yè)化水平，江蘇省人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境資源和知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中辦理工作的通知》，對環(huán)境資源刑事案件進(jìn)行集中辦理。同時，還專門成立了環(huán)境資源和知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦案組，加強(qiáng)對下指導(dǎo)和理論研究，提高專業(yè)化水平。2016年，江蘇省檢察機(jī)關(guān)共起訴此類犯罪992件2078人。

2016年，江蘇省檢察機(jī)關(guān)積極開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，依法建議環(huán)保部門移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件46件86人，嚴(yán)厲懲處污染環(huán)境背后的利益獲得者和姑息縱容者，立案偵查環(huán)保領(lǐng)域?yàn)^職犯罪23人。

公益訴訟試點(diǎn)聚焦環(huán)保

據(jù)統(tǒng)計，江蘇省檢察機(jī)關(guān)2016年共提起公益訴訟28件，其中環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟11件，還支持有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟17件。

江蘇省檢察機(jī)關(guān)在積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)過程中，嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，扎實(shí)履行訴前程序，把提起公益訴訟作為最后手段。2016年，江蘇省檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境訴前程序案件116件，其中行政訴前程序案件84件，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢察建議依法履職案件59件。

打擊不是目的，治理才是根本。江蘇各級檢察機(jī)關(guān)積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，緊密圍繞生態(tài)治理目標(biāo)，發(fā)揮檢察職能，結(jié)合司法辦案，綜合運(yùn)用預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，有針對性地向有關(guān)部門提出對策建議，幫助其建章立制、完善管理、預(yù)防犯罪。

針對部分地區(qū)非法采砂嚴(yán)重破壞環(huán)境資源的問題，檢察機(jī)關(guān)向江蘇省人大常委會提出在洪澤湖水域嚴(yán)禁非法采砂的建議，促進(jìn)形成水域保護(hù)制度化、常態(tài)化。

溧陽市人民檢察院聯(lián)合市人民法院制定《環(huán)境資源類刑事案件訴前生態(tài)恢復(fù)暫行辦法》，明確對履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)義務(wù)的被告人從輕或減輕處罰，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時修復(fù)。

淮安市檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督80%以上破壞環(huán)境資源刑事案件的責(zé)任主體，通過退漁還湖、退礦復(fù)墾等方式對受損生態(tài)進(jìn)行了修復(fù)，督促責(zé)任主體支付資金70萬元。