辜勝阻：綠色發(fā)展亟需加快全國統(tǒng)一的碳市場建設(shè)

隨著我國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱碳市場）試點(diǎn)工作的不斷深入，全國碳市場建設(shè)全面進(jìn)入“快車道”。2015年11月，習(xí)近平主席在巴黎氣候大會上提出把建立全國碳排放交易市場作為應(yīng)對氣候變化的重要舉措。2016年10月，國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出，我國從2017年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報告》中提出要大力發(fā)展綠色金融。建立在碳市場基礎(chǔ)上的碳金融是綠色金融非常重要的創(chuàng)新。在今年全國“兩會”上，全國人大代表、人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻向大會提交了“加快建立全國統(tǒng)一的碳市場,推動綠色低碳發(fā)展”的人大代表建議。辜勝阻表示，當(dāng)前，我國面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是社會各界的高度共識。碳市場是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染的有效市場手段，是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

辜勝阻建議，2017年加快全國碳市場建設(shè)，要從地區(qū)分散試點(diǎn)走向全國統(tǒng)一。2011年，國家發(fā)改委在東部地區(qū)的“北京、天津、上海、廣東和深圳”和中西部的“湖北和重慶”七個省市開啟了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。目前，七個試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、市場培育、區(qū)域合作等方面做了大量卓有成效的工作，為全國碳市場建設(shè)積累了大量經(jīng)驗，但各個區(qū)域的碳交易覆蓋面有限，區(qū)域之間缺乏協(xié)同機(jī)制、碳交易市場流動性差，亟需加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳交易市場。要在目前的7個試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)勢明顯的試點(diǎn)地區(qū)建立全國統(tǒng)一碳市場，統(tǒng)一規(guī)則，建立相應(yīng)的注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿足配額分配履約、交易劃轉(zhuǎn)、資金結(jié)算、信息披露、市場監(jiān)管等方面的需求，同時要加大碳交易市場和碳金融市場的國際化，增強(qiáng)我國碳市場的競爭力和話語權(quán)。國家發(fā)改委預(yù)計，今年啟動統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場后，將有8大行業(yè)的7000—8000家企業(yè)納入全國碳市場，形成一個覆蓋30—40億噸碳配額的市場，中國也將成為全球第一大碳市場。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在武漢建立全國碳交易中心和碳金融中心。在目前的七個試點(diǎn)地區(qū)，湖北作為中部地區(qū)唯一的碳交易試點(diǎn)省份，累計交易量、交易額等主要市場指標(biāo)均穩(wěn)居全國首位，碳金融創(chuàng)新遙遙領(lǐng)先，已初具全國碳交易中心、碳金融中心、碳定價中心的雛形。截至2016年底，湖北碳市場配額現(xiàn)貨市場線上公開交易累計成交量占全國50%以上。湖北二級碳市場總成交量、總成交額、日均成交量等居全球第二、中國第一。同時，湖北碳排放權(quán)交易中心支持碳金融業(yè)務(wù)授信已達(dá)1000億元，碳質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量與資金規(guī)模始終保持全國第一。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，在武漢建設(shè)“兩個中心”，一方面有利于發(fā)展長江流域的碳市場，推動長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，另一方面，將對中西部地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)和上下游帶動作用。