全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年 環(huán)境治理按下加速鍵

全國(guó)兩會(huì)上，研究的諸多問(wèn)題之中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)極為重要、備受關(guān)注。如何才能打好牢筑“兩山理論”，堅(jiān)守美麗中國(guó)的綠色發(fā)展理念?日前，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度”。

2017年，作為全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，亦是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一幅幅“中國(guó)畫卷”將相繼鋪開。

又到一年兩會(huì)時(shí)。3月的北京，春風(fēng)和煦，萬(wàn)象更新。作為觀察中國(guó)的重要窗口，2017全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們帶來(lái)了各地各行業(yè)的最新發(fā)展情況，關(guān)心、討論著關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)議題。民有所呼，“會(huì)”有所應(yīng)。從代表委員們的討論中，可以觸摸到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)。這其中，生態(tài)環(huán)保備受矚目。

黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道?；仨^(guò)去綠色發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)：一年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開展。

而在近年來(lái)的政府工作報(bào)告中，都有環(huán)保“金句”，這些擲地有聲又飽含溫度的話語(yǔ)，是回應(yīng)人民群眾環(huán)保關(guān)切的承諾書，也是向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)。”——2017年的政府工作報(bào)告關(guān)于環(huán)保工作做出莊嚴(yán)承諾，再次奏響了美麗中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)音。

2017年，環(huán)境保護(hù)著力點(diǎn)更加聚集，治理力度更大。在談到環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，李克強(qiáng)總理要求，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。顯然，越來(lái)越細(xì)致的工作部署體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)的力度在不斷加大，全方位、無(wú)死角的環(huán)保工作正在做深、做細(xì)、做實(shí)。

值得注意的是，按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的任務(wù)要求，今年將是目標(biāo)完成考核年，2017年大氣污染治理備受關(guān)注。具體來(lái)看，在今年的政府工作報(bào)告中，大氣污染防治也提出了具體的治理目標(biāo)：2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降;化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%;完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文看來(lái)，從今年的政府工作報(bào)告要求來(lái)看，今年在環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)工作將是大氣污染治理和垃圾分類。在水、土壤污染防治方面，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實(shí)施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。

培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，亦是此次兩會(huì)期間的重要議題。在此前全國(guó)環(huán)境商會(huì)提請(qǐng)的提案中，《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施的提案》和《關(guān)于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時(shí)的提案》分別指出，我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)PPP邁入了落實(shí)調(diào)整的重要階段，還存在著環(huán)保項(xiàng)目質(zhì)量不高，招標(biāo)程序及文件的公正性和合理性有待加強(qiáng)。與此同時(shí)，為了推動(dòng)垃圾發(fā)電企業(yè)精細(xì)化和規(guī)范化的運(yùn)行管理，建議提高每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量上限;確保垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的發(fā)電負(fù)荷率，提高上網(wǎng)電量。

此外，業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，如何治理霧霾、讓環(huán)保執(zhí)法長(zhǎng)出“牙齒”、對(duì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)責(zé)、倒逼落后企業(yè)改造升級(jí)等問(wèn)題，也將成為代表委員熱議話題。而上述目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，令人期待。