云南：實(shí)施意見推價(jià)格機(jī)制改革 明年基本放開競爭性領(lǐng)域價(jià)格

日前，云南省發(fā)布了《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，涉及你所關(guān)心的電力、醫(yī)藥、教育、交通、旅游等領(lǐng)域?！秾?shí)施意見》明確，到2017年，云南省將基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，到2020年全面放開。

企業(yè)用電 平均每千瓦時(shí)降0.13元

《實(shí)施意見》明確，云南省要建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，由市場形成競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)。

從2016年起，云南電網(wǎng)大工業(yè)用戶（即受電變壓器容量在315千伏安及以上的）全面參與市場化交易，力爭通過電力市場化改革，使企業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低0.13元以上，其中220千伏大工業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.16元。

2017年，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的上網(wǎng)及銷售電價(jià)由市場形成，并穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原電力商品屬性。將電價(jià)體系相對(duì)獨(dú)立的迪慶、文山、保山、德宏、怒江、麗江、臨滄等7個(gè)州（市）上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)定價(jià)權(quán)授權(quán)當(dāng)?shù)卣?，探索建立區(qū)域性電價(jià)形成機(jī)制。

藥品價(jià)格 變動(dòng)幅度大適時(shí)調(diào)查

云南省將推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理方式改革，實(shí)行分類管理。對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，對(duì)市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格逐步放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主制定。對(duì)納入基本醫(yī)?；鹬Ц恫?shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，形成有利于分級(jí)診療的梯次價(jià)格體系，建立新型醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理體制。除麻醉和第一類精神藥品外，取消藥品政府定價(jià)，藥品價(jià)格由市場形成。配合公立醫(yī)院改革，取消15%的藥品加成。取消低價(jià)藥品清單審查制度，凡日均費(fèi)用符合國家低價(jià)藥品標(biāo)準(zhǔn)的，可直接掛網(wǎng)采購，價(jià)格由交易雙方協(xié)商形成，確保低價(jià)藥品市場供應(yīng)。此外，云南省還要建立藥品價(jià)格監(jiān)測體系，對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大的藥品，適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)查，抑制藥品價(jià)格不合理上漲，規(guī)范藥品市場價(jià)格行為。

民辦教育 收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

按照《實(shí)施意見》，云南省對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園、高中（含中職）、高等學(xué)校收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理。支持公辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)，提供應(yīng)用型人才。民辦教育收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由辦學(xué)機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。

景區(qū)門票 調(diào)價(jià)周期不得低于3年

旅游景區(qū)門票調(diào)價(jià)周期不得低于3年，調(diào)價(jià)幅度按照國家規(guī)定執(zhí)行。此外，旅游景區(qū)不得隨意設(shè)卡收費(fèi)，必須嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，在售票窗口和服務(wù)場所的顯著位置設(shè)立固定的價(jià)格公示欄。

客運(yùn)價(jià)格 明年試點(diǎn)放開省際班線

從2016年起，云南省放開地方鐵路客貨運(yùn)輸價(jià)格及服務(wù)收費(fèi)。2017年，試點(diǎn)放開省際班線和具備競爭條件的省內(nèi)班線客運(yùn)價(jià)格，放開汽車客運(yùn)站、港口的競爭性服務(wù)價(jià)格。

同時(shí)還將完善出租汽車經(jīng)營權(quán)準(zhǔn)入管理體制，健全出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。建立完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，除少數(shù)具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)納入政府定價(jià)管理外，對(duì)具備競爭條件和社會(huì)資本投資建設(shè)的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者自主定價(jià)。

價(jià)格監(jiān)管 失信者明年將上“黑名單”

《實(shí)施意見》明確了云南省價(jià)格改革的目標(biāo)：到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，市場價(jià)格形成機(jī)制、政府定價(jià)機(jī)制、市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制基本建立。到2020年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全面放開，市場決定價(jià)格機(jī)制更為完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的政府定價(jià)機(jī)制和市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制更加健全。

雖然價(jià)格將逐步放開，但云南省仍然會(huì)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，預(yù)防、制止和查處各類價(jià)格違法行為。如果發(fā)現(xiàn)價(jià)格欺詐，市民該如何維權(quán)？《實(shí)施意見》明確，云南省將完善“12358”價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，暢通群眾價(jià)格維權(quán)渠道，提高價(jià)格舉報(bào)快速受理和查處能力。同時(shí)，加強(qiáng)舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布分析報(bào)告，警示經(jīng)營者，提醒消費(fèi)者。到2017年，云南省將初步建立經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，實(shí)行價(jià)格失信者“黑名單”制度，對(duì)價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，以及不按照規(guī)定配合價(jià)格監(jiān)測、成本調(diào)查監(jiān)審的經(jīng)營者，記入價(jià)格信用檔案，并向社會(huì)公布。