畢毓良：上海市燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)發(fā)展與扶持政策

上海市節(jié)能協(xié)會(huì)分布式供能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 畢毓良

畢毓良：我今天主要想講三個(gè)問(wèn)題：1.上海市節(jié)能協(xié)會(huì)分布式供能專(zhuān)委會(huì)介紹；2.上海市燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)發(fā)展回顧（1998-2016）；3.上海市燃?xì)夥植际焦┠馨l(fā)展扶持政策。

一、上海市節(jié)能協(xié)會(huì)分布式供能專(zhuān)委會(huì)介紹。

上海市節(jié)能協(xié)會(huì)：成立于1985年3月，是一家致力于開(kāi)展宣傳推廣節(jié)能環(huán)保政策等工作的中國(guó)社會(huì)組織5A級(jí)社團(tuán)。分布式供能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)：由熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)主要單位和知名專(zhuān)家于2006年成立，專(zhuān)業(yè)推廣分布式供能發(fā)展和提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。會(huì)員單位包括：上海市電力公司、上海燃?xì)饧瘓F(tuán)、上海市電力設(shè)計(jì)院、華東建設(shè)設(shè)計(jì)院、申能能源、航天能源、齊耀動(dòng)力及設(shè)備商、運(yùn)行商等52個(gè)單位。

主要工作成績(jī)：制定行業(yè)規(guī)范——2005年組織編制《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（試行），為業(yè)內(nèi)第一份行業(yè)規(guī)范。2008年對(duì)《規(guī)程》完成了第一次修訂；2016年完成了對(duì)《規(guī)程》的第二次修訂為《燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》。為政府提供政策咨詢(xún)——于2012年、2015年組織分別編制《上海市天然氣分布式供能發(fā)展政策研究》和《上海市燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)（第四輪）扶持政策研究》，為市政府出臺(tái)第三輪和第四輪扶持政策出臺(tái)提供政策咨詢(xún)。

主要工作成績(jī)：2013年完成編制了《分布式供能系統(tǒng)調(diào)試規(guī)程》，本規(guī)程是上海市地方標(biāo)準(zhǔn)。2016年正在組織編制《燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)規(guī)程》，預(yù)計(jì)在10月份可完成送審稿。2016年組織編制《天然氣分布式供能項(xiàng)目后評(píng)估工作指南》，為上海市分布式供能項(xiàng)目的后評(píng)估工作提供咨詢(xún)?cè)u(píng)估服務(wù)；2015-2016年參與組織召開(kāi)第四、第五屆上海國(guó)際分布式能源論壇；為會(huì)員單位提供咨詢(xún)服務(wù)。

二、上海市燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)發(fā)展回顧（1998-2016）。

上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)的發(fā)展開(kāi)始于1998年，在上海市經(jīng)信委委員會(huì)節(jié)能環(huán)保處的支持下，上海第一個(gè)分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目黃埔區(qū)中心醫(yī)院天然氣分布式供能系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，該項(xiàng)目裝機(jī)為索拉的1000kW燃?xì)廨啓C(jī)。項(xiàng)目發(fā)展概況：建成項(xiàng)目數(shù)量43個(gè)，原動(dòng)機(jī)數(shù)量98臺(tái)，總裝機(jī)容量150593kW，平均裝機(jī)規(guī)模1537kW。主要分為三大類(lèi)：1.500千瓦的；2.500-5000千瓦；3.5000千瓦以上。原動(dòng)機(jī)有三種類(lèi)型：內(nèi)燃機(jī)（71%）、燃?xì)廨啓C(jī)（29%）和外燃機(jī)。

三、上海市燃?xì)夥植际焦┠馨l(fā)展扶持政策。

上海市政府從2004年至今出臺(tái)了三輪專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。2004年9月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)和分布式能源意見(jiàn)的通知》（滬府辦[2004]52號(hào)）為第一輪扶持政策，并有市發(fā)改委會(huì)同市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市科委成立了“上海市推進(jìn)燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組”下設(shè)辦公室（建成推進(jìn)辦）負(fù)責(zé)日常工作。2008年11月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2008]48號(hào)）為第二輪扶持政策。2013年3月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2013]14號(hào)）為第三輪扶持政策。

我們通過(guò)三輪政府的扶持政策，大大推進(jìn)了上海分布式能源的發(fā)展。在2004年之前，上?？偣灿?918千瓦分布式能源，機(jī)組數(shù)量5臺(tái)，項(xiàng)目4個(gè)。第一輪政策期間有7295千瓦，動(dòng)機(jī)量27臺(tái)，項(xiàng)目16；第二輪發(fā)展是26628千瓦，31臺(tái)機(jī)組，9個(gè)項(xiàng)目。第三輪政策出臺(tái)以后，發(fā)展到111274千瓦，35臺(tái)機(jī)組，12個(gè)項(xiàng)目。三輪扶持政策補(bǔ)貼力度逐年增加。第一輪補(bǔ)貼政策，2004-2007年，設(shè)備補(bǔ)貼700元/千瓦。第二輪200-2012年，1000元/千瓦；第三輪補(bǔ)貼政策2013-2015年3000元/千瓦。財(cái)政補(bǔ)貼政策在項(xiàng)目造價(jià)高、經(jīng)濟(jì)性較差的階段給予項(xiàng)目單位經(jīng)濟(jì)支持，幫助項(xiàng)目建設(shè)。按照第三輪政策的扶持力度，財(cái)政補(bǔ)貼可達(dá)項(xiàng)目投資的1/3左右。

下面，我重點(diǎn)介紹一下《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》[2013]14號(hào)政策介紹。

資金補(bǔ)貼：補(bǔ)貼力度全國(guó)最大，3000元/千瓦。其中1000元/千瓦設(shè)備補(bǔ)貼，項(xiàng)目建成后發(fā)放；2000元/千瓦運(yùn)行補(bǔ)貼，通過(guò)后評(píng)估后發(fā)放，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。優(yōu)先保障天然氣公映，實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整。燃?xì)馀殴芄こ塘械缆肪蚵酚?jì)劃，不收取加倍掘路修復(fù)費(fèi)，對(duì)紅線(xiàn)外的燃?xì)夤艿兰捌渑涮自O(shè)施工程列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，需要建設(shè)公映專(zhuān)線(xiàn)的項(xiàng)目，按照市公用管線(xiàn)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的40%收取排管工程費(fèi)。

上海市燃?xì)夥植际焦┠茼?xiàng)目后評(píng)估介紹。目前：上海市建交委和發(fā)改委制定《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)后評(píng)估實(shí)施細(xì)則》與第三輪專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法配套。項(xiàng)目投資主體：主要以地方國(guó)企、企事業(yè)單位和央企為主。地方國(guó)企：申能能源、航天能源、齊耀動(dòng)力等；企事業(yè)單位：醫(yī)院系統(tǒng)（申康投資）。我想簡(jiǎn)單介紹一下仁濟(jì)醫(yī)院分布式供能項(xiàng)目。2015年度中國(guó)分布式能源優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，項(xiàng)目規(guī)模2×232kW（德國(guó)MTU內(nèi)燃機(jī)），總投資約1000萬(wàn)元，頭暈時(shí)間：2012年12月。第二個(gè)是浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)到現(xiàn)在都很正常。還有花園飯店，也是很好的。還有大眾汽車(chē)安亭工廠，機(jī)組規(guī)模4臺(tái)6630kW燃?xì)廨啓C(jī)，26520kW，頭暈時(shí)間2016年2月，項(xiàng)目效益投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年發(fā)電量145920MWh。