王晶：探討分布式能源在十三五能源規(guī)劃及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用

國(guó)家能源局石油天然氣司石油天然氣處處長(zhǎng) 王晶

王晶：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，上午好。按照會(huì)議主辦方的要求，讓我談一談“分布式能源在十三五及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用”，我想結(jié)合一些自己的工作給大家介紹一點(diǎn)情況，作為拋磚引玉。

分布式能源是指：分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，是以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量的系統(tǒng)，它是相對(duì)于集中供能的分散式的供能方式，這是國(guó)際分布式能源聯(lián)盟所給出的定義。一次能源是以氣體燃料為主、可再生能源為輔的，利用一切可以利用的資源，二次能源是以分布在用戶端的熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其它的中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，并且直接滿足用戶多種需求的能源梯級(jí)利用，通過(guò)中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。這種方式在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展非常迅猛，在我國(guó)正處于發(fā)展起步和爬坡階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已經(jīng)建成投產(chǎn)天然氣分布能源裝機(jī)大概300萬(wàn)千瓦，在建的項(xiàng)目還有將近500萬(wàn)千瓦。

國(guó)家始終是高度重視分布式能源的發(fā)展的。在《能源發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中也提出：要大力發(fā)展分布式能源。在天然氣“十二五規(guī)劃”和“十三五規(guī)劃”中，都把這個(gè)放在非常重要的位置全力推動(dòng)。“十三五”對(duì)于我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；從國(guó)際環(huán)境上來(lái)說(shuō)，《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為全球能源供應(yīng)加速低碳化進(jìn)程提供了時(shí)間表和路線圖，天然氣再次成為新的發(fā)展焦點(diǎn)。7月份召開(kāi)的G20能源部長(zhǎng)會(huì)和隨之召開(kāi)的“天然氣日”上，各國(guó)部長(zhǎng)都贊成：天然氣是今后乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間世界能源供應(yīng)的主體能源。

從宏觀形勢(shì)上來(lái)說(shuō)，天然氣雖然有這么多有利的發(fā)展因素，但是實(shí)際上“十三五”天然氣發(fā)展還是面臨了很多挑戰(zhàn)。包括：體制障礙、價(jià)格機(jī)制不順、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、下游市場(chǎng)開(kāi)拓難度加大等方方面面的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題其實(shí)最主要的措施就是要準(zhǔn)確的把握天然氣在國(guó)家能源戰(zhàn)略中間的定位，以及要給出相應(yīng)的配套鼓勵(lì)政策，加快體制改革的步伐，激發(fā)天然氣產(chǎn)業(yè)本身的市場(chǎng)活力。

我們對(duì)十三五的判斷，供應(yīng)也是相對(duì)比較寬松。所以在為了推動(dòng)十三五天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們?cè)谝?guī)劃中也部署了要開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)的幾個(gè)重點(diǎn)工程，包括：大氣污染防治、交通領(lǐng)域的氣化工程等幾個(gè)重點(diǎn)工程。其中對(duì)于天然氣分布式能源的發(fā)展，我們寄予了厚望，要全力的支持和推動(dòng)。我本人是從2010年開(kāi)始研究“分布式”的，當(dāng)時(shí)在張局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們提出了配套的政策措施，還有2015和2020年發(fā)展目標(biāo)，并且寫(xiě)入了當(dāng)時(shí)的“十二五”能源規(guī)劃和《能源發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，之后在2014年又出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》。但是受諸多因素的影響，天然氣分布式能源的發(fā)展一直還是比較舉步維艱。從2015年開(kāi)始，業(yè)內(nèi)都認(rèn)為“天然氣分布式能源發(fā)展進(jìn)入了發(fā)展元年”，大家信心倍增。這里面的因素很多，我個(gè)人覺(jué)得隨著國(guó)家大氣污染防治工作深入推進(jìn)，煤改氣等激發(fā)了分布式能源發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

目前我們已經(jīng)迎來(lái)了天然氣分布式能源發(fā)展的難得機(jī)遇，習(xí)主席提出了“供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，加大改革力度，激發(fā)市場(chǎng)活力，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思路”，互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，能源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是實(shí)現(xiàn)能源綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。與互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的完美融合，人人都會(huì)變成能源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，分布式能源是這一領(lǐng)域最好的體現(xiàn)者和結(jié)合者，我們認(rèn)為它必將在今后發(fā)揮出更大的作用。在各方的努力和推動(dòng)下，現(xiàn)在分布式能源已經(jīng)逐步進(jìn)入了一個(gè)良性的發(fā)展軌道，分布式能源在國(guó)外有很多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，下一步我們也倡導(dǎo)希望能夠積極的推動(dòng)分布式能源領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極的促成與國(guó)際組織的合作。

現(xiàn)在IEA已經(jīng)跟我們溝通，希望引入國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快開(kāi)展技術(shù)研討和示范項(xiàng)目的篩選，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且爭(zhēng)取能夠制定出分布式能源行動(dòng)計(jì)劃。我們也支持成立國(guó)際分布式能源的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，走兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展道路，把國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)引入國(guó)內(nèi)與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，有一個(gè)消化吸收再利用的過(guò)程，使中國(guó)分布式能源發(fā)展走一條國(guó)際化、可持續(xù)的發(fā)展道路。這是我們對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)小小期望。

最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功。謝謝大家！