高紀(jì)凡:消除“非正常成本”是光伏發(fā)電健康發(fā)展的關(guān)鍵

2016年5月22日，第三屆中國光伏電站領(lǐng)袖企業(yè)浦江對(duì)話在上海舉行，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長、天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡應(yīng)邀出席論壇并作開幕致辭。高紀(jì)凡指出，中國光伏應(yīng)用發(fā)展迅速，已成為全球光伏裝機(jī)量最大的國家，但同時(shí)也要看到只有消除“非正常成本”才能真正實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

高紀(jì)凡表示，光伏電站開發(fā)在中國是比較年輕的，2012年中國光伏行業(yè)在全球市場面臨較大困難時(shí)，中國政府出臺(tái)了大力支持光伏行業(yè)發(fā)展的政策。到2015年中國新增光伏裝機(jī)量占全球1/3，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到全球第一。這些發(fā)展成果是得益于中央政府的大力支持，也得到地方政府的大力推動(dòng)，更有行業(yè)同仁的全心投入。

“中國光伏電站雖然規(guī)模很大，增長速度也很快，但面臨的問題也很突出，補(bǔ)貼發(fā)放延遲、西部限電、地方政府利用國家配額要求電站投資企業(yè)搭配投資產(chǎn)業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施等，都導(dǎo)致了光伏電站的收益和預(yù)期有很大差距。很多企業(yè)的電站開發(fā)規(guī)模都不小，達(dá)到吉瓦級(jí)，但2015年的盈利水平和目標(biāo)有很大差距，已影響到中國光伏發(fā)電的健康發(fā)展。”高紀(jì)凡說，“這種‘非正常成本’是必須解決的痛點(diǎn)，否則未來會(huì)遇到更大的難題。網(wǎng)絡(luò)上的幾個(gè)信息匯集在一起，有利于我們更好的理解當(dāng)前中國光伏發(fā)電面臨的問題。一是葡萄牙完全依靠可再生能源對(duì)全國供電四天;二是而中國一季度棄光限電約19億千瓦時(shí)，寧夏、新疆、甘肅限電幅高達(dá)從20%到52%不等。這兩者形成鮮明對(duì)比。為了限電僵局破題，國家能源局叫停西部限電省份新增可再生能源建設(shè)配額，但是如何解決現(xiàn)有電站的問題還需要努力。”

“中國的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，在全球算是比較高的，歐盟是9歐分，印度是7美分，因此國家發(fā)展光伏電力的負(fù)擔(dān)很大。目前是中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，降成本是供給側(cè)改革的關(guān)鍵內(nèi)容之一，從中央的導(dǎo)向來講，在推動(dòng)全國各行各業(yè)降成本的情況下，光伏行業(yè)補(bǔ)貼大規(guī)模增加是很難的。因此，降成本是行業(yè)需要解決的關(guān)鍵問題，2020年我們能不能把光伏電價(jià)降到0.5元/度，我看是可能的，光伏行業(yè)要讓中央政府看到電價(jià)下降的預(yù)期。光伏電站‘非正常成本’太高，導(dǎo)致電站企業(yè)規(guī)模上去了，盈利和現(xiàn)金流反而很困難。國家的補(bǔ)貼實(shí)際上并沒有完全給到企業(yè)，在別的地方消耗掉了。如果把棄光限電的問題解決了，如果補(bǔ)貼及時(shí)到位了，如果地方政府沒有別的要求，如果各項(xiàng)稅費(fèi)能夠支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向征收，上網(wǎng)電價(jià)就可以快速下降，行業(yè)發(fā)展也會(huì)更好。”高紀(jì)凡說。

高紀(jì)凡認(rèn)為，解開中國光伏電站領(lǐng)域“非正常成本”過高的結(jié)，一是要求企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化來降低成本。由于光伏行業(yè)是充分競爭和市場化的行業(yè)，在這一方面光伏行業(yè)的企業(yè)是不遺余力的。二是光伏行業(yè)期望限電能夠徹底解決，補(bǔ)貼能夠及時(shí)到位，地方政府能夠從大局著想減低企業(yè)成本，這樣中國的光伏發(fā)電可以盡早實(shí)現(xiàn)平價(jià)電力，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。