四條主線前瞻可再生能源十三五路徑

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，闡明了未來數(shù)年間的國家戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是未來五年間市場主體的行為導向。

記者梳理發(fā)現(xiàn)《綱要》)中四條主線利好可再生能源應用。首先是能源戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代能源體系是我國“十三五”能源戰(zhàn)略的主線?！毒V要》指出，要深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護國家能源安全。

《綱要》主張推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在可再生能源領域，要求以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發(fā)西南水電資源;繼續(xù)推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電;以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目;加快發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，積極開發(fā)沿海潮汐能資源;完善風能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。

其次是城鄉(xiāng)建設，推進新型城鎮(zhèn)化是我國“十三五”時期的城鄉(xiāng)建設主線。無論從數(shù)量要求還是質(zhì)量要求上看，“十三五”時期我國對綠色建筑的龐大需求，將成為可再生能源應用行業(yè)發(fā)展的有力促動。

《綱要》要求，加快新型城市建設，實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準，實施生態(tài)廊道建設和生態(tài)系統(tǒng)修復工程，建設綠色城市。加強現(xiàn)代信息基礎設施建設，推進大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設智慧城市。發(fā)揮城市創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，建設創(chuàng)新城市?！毒V要》提出，要發(fā)展適用、經(jīng)濟、綠色、美觀建筑，提高建筑技術(shù)水平、安全標準和工程質(zhì)量，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。

再次是資源節(jié)約集約，“節(jié)能低碳”理念在“十三五”時期仍將持續(xù)影響我們。《綱要》要求實施全民節(jié)能行動計劃，全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領域節(jié)能，實施鍋爐(窯爐)、照明、電機系統(tǒng)升級改造及余熱暖民等重點工程。

《綱要》提出，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展重大技術(shù)示范。實施重點用能單位“百千萬”行動和節(jié)能自愿活動，推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，開展能源評審和績效評價。實施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。

節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦的“五節(jié)”標準體系被明確提出?！毒V要》要求，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋;強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察;建立健全中央對地方節(jié)能環(huán)?？己撕酮剟顧C制，進一步擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范。能效、水效領跑者引領行動將繼續(xù)組織實施。

最后是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，《綱要》大力推動低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應用力度。要求推進工業(yè)、能源、建筑、交通等重點領域低碳發(fā)展;深化各類低碳試點，實施近零碳排放區(qū)示范工程;推動建設全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。

《綱要》明確，要培育服務主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務模式創(chuàng)新，完善政策機制，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并將從四個方面推動環(huán)保產(chǎn)品應用。

一是完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務。二是推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。三是發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去。四是統(tǒng)籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發(fā)展基金;完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策，并加快構(gòu)建綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系。

《綱要》還提出，加快低品位余熱發(fā)電、小型燃氣輪機、細顆粒物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理、土壤修復治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。