環(huán)保部去鍋爐化去才能化 相煎何太急？

去鍋爐化，將不可避免去工業(yè)化

中國(guó)燃煤鍋爐產(chǎn)業(yè)鏈為中國(guó)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國(guó)是制造業(yè)第一大國(guó)，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的GDP已經(jīng)遠(yuǎn)超排名第二的美國(guó)，是名符其實(shí)的世界第一工業(yè)大國(guó)。大部分工業(yè)熱動(dòng)力都靠燃煤鍋爐，中國(guó)總共約有47萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐，平均容量是3.8噸。這47萬(wàn)臺(tái)燃燒鍋爐可以說(shuō)是中國(guó)工業(yè)的動(dòng)力之源。中國(guó)有豐富而便宜的煤炭?jī)?chǔ)備，為燃煤鍋爐提供了取之不盡的燃料來(lái)源。沒有廉價(jià)的工業(yè)熱動(dòng)力，中國(guó)的工業(yè)化將達(dá)不到如此之高的發(fā)展水平。

被妖魔化的燃煤產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)的燃煤產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵袊?guó)極少?zèng)]有外資的產(chǎn)業(yè)鏈。煤礦要么是國(guó)企，要么是私人老板。生產(chǎn)鍋爐的廠家也絕大部份是國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。外資企業(yè)賺錢注意吃相，中國(guó)人往往沒有注意這個(gè)問題。中國(guó)企業(yè)也特別不注意話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，特別是這些悶聲做事的工業(yè)人。煤礦工人的待遇，黑呼呼的煤炭以及冒黑煙的大煙囪給民眾的印象就沒有好過。沒有外資，當(dāng)然就容易被妖魔化!君不見，前幾年主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊上陣妖魔化中國(guó)高鐵事業(yè)，危言聳聽中國(guó)高鐵危局。幸好，中國(guó)高鐵的成就是大部分普通民眾都能認(rèn)可的，陰謀才沒有得逞。別的產(chǎn)業(yè)就沒有如此幸運(yùn)了。如果中國(guó)燃煤產(chǎn)業(yè)鏈需要外資的拯救，才能避免被妖魔化，只有讓外資低價(jià)收購(gòu)相關(guān)煤礦以及上下游產(chǎn)業(yè)才能避免被妖魔化，這或許是一個(gè)無(wú)奈卻“雙贏”的選擇。在中國(guó)，只要被外資占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)，不都相安無(wú)事嗎?汽車產(chǎn)業(yè)也是外資為主，就算汽車的排放污染比燃煤鍋爐高，就算國(guó)外汽車廠商排放有問題，在中國(guó)也不是大問題。

在中國(guó)大氣環(huán)境容量已經(jīng)超過極限值的地方，比如河北某些地方，限制和取締部分燃煤鍋爐是非常正確的。在廣大中西部地區(qū)，不少縣城由于交通、人才和信息等要素制約幾乎沒有任何一家像樣的工業(yè)企業(yè)，整個(gè)縣城GDP才十幾二十億元。在中西部地區(qū)少數(shù)的工業(yè)只能生長(zhǎng)在地級(jí)市或省會(huì)城市之中，只有這樣，人才和交通等軟硬基礎(chǔ)設(shè)施才可以讓中西部的企業(yè)生存下來(lái)。如果這些尚存不多的企業(yè)不能燒煤炭鍋爐了，只能燒生物質(zhì)或者天然氣，這些企業(yè)的最優(yōu)選擇是關(guān)門倒閉。因?yàn)闊镔|(zhì)的成本是燒煤的兩倍，燒天然氣的成本是燒煤的三到四倍。現(xiàn)在宣揚(yáng)中國(guó)制造成本已經(jīng)超過美國(guó)的文章滿天飛，去鍋爐化不是更好地配合這種輿論了嗎?地級(jí)市建成區(qū)以上的中小鍋爐怎么也有一二十萬(wàn)臺(tái)吧，如果在2017年到來(lái)之前，讓這些鍋爐通通停下來(lái)，這不是間接讓中國(guó)去工業(yè)化嗎?

有人或許會(huì)說(shuō)《方案》是鼓勵(lì)用大鍋爐，取締小鍋爐，沒有說(shuō)要取締所有鍋爐。這樣的大方向也許是對(duì)的。但是，每一個(gè)地區(qū)都能保證當(dāng)?shù)丶惺降墓I(yè)園能在2017年前建成并投產(chǎn)嗎?更不用說(shuō)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，企業(yè)生存尚且艱難，搬遷就更難了。而且這種五六十噸以上的大鍋爐，圍繞著工業(yè)園十幾公里甚至更長(zhǎng)的蒸汽管道，熱效率并不一定高。特別是，集中式供蒸汽也有不少問題。在淡季的時(shí)候，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)園中只有一兩個(gè)企業(yè)需要蒸汽，其余數(shù)十家都不需要，這樣的供氣成本也是非常高的。在旺季的時(shí)候，產(chǎn)生的蒸汽也有可能不夠用?！斗桨浮穾缀鯏嘟^了所有年輕人想在制造業(yè)創(chuàng)業(yè)的想法?？偟膩?lái)講，私人小老板，托共產(chǎn)黨改革開放的福，窮二三十年的精力，搞一個(gè)小廠，最后無(wú)奈關(guān)閉，也是沒有辦法的事情。

治理大氣污染，不能只怪燃燒鍋爐

中國(guó)大氣污染問題，主要是由中國(guó)的重化工產(chǎn)業(yè)布局不當(dāng)引起的。中國(guó)北方霧霾為何如此嚴(yán)重?十幾年前，大家只關(guān)注北京的沙塵暴，自從美國(guó)駐華大使館關(guān)注霧霾之后，全民開始為這個(gè)問題著急。中國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)布局不合理，可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大弱點(diǎn)。西方不友好國(guó)家自然拿這個(gè)事情來(lái)放大。中國(guó)華北、長(zhǎng)三角洲地區(qū)空氣污染與這些地區(qū)過多的重化工產(chǎn)業(yè)集聚有莫大的關(guān)系。我們看到江西、貴州等中西部地區(qū)的空氣污染就相對(duì)輕很多，無(wú)工業(yè)的西藏自治區(qū)空氣質(zhì)量不比任何一個(gè)西方發(fā)達(dá)地區(qū)差。華北的大氣環(huán)境容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過限值，那么，我們需要做的是控制企業(yè)的氣體排放量，或是將企業(yè)搬遷到環(huán)境容量有額度的其他省份去。我們并不需要讓中西部工業(yè)落后的地區(qū)同樣采取限煤措施。如果過度地限煤，類似于龍煤這樣的事件還會(huì)更多地出現(xiàn)。如果人為地將煤炭需求消失，煤礦的未來(lái)將永遠(yuǎn)沒有希望?，F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，如果采取同樣嚴(yán)苛的工業(yè)熱動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)，中西部地區(qū)的成本相對(duì)于東南亞等國(guó)并不會(huì)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

工業(yè)燃煤鍋爐并不是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)住！斗桨浮分刑岬?，工業(yè)燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫和氮氧氣化物分別占全國(guó)排放總量的33%、27%和9%。煙塵、二氧化硫的去除在技術(shù)上難度并不大，投資也不大，企業(yè)完全可以承擔(dān)得起，環(huán)保部門也完全可以監(jiān)管到位。至于脫硝裝置成本比較高，中小型燃煤鍋爐也不一定都要安裝。就算安裝脫氮裝置，也比燃燒天然氣的成本少很多。中國(guó)的環(huán)保部門在污水治理方面已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。筆者看到長(zhǎng)三角、珠三角很多河流的水質(zhì)都要比德國(guó)的萊茵河干凈。我們的環(huán)保部門為什么不多給中國(guó)的燃煤產(chǎn)業(yè)多一點(diǎn)耐心，多一點(diǎn)信心呢?憑什么就認(rèn)為中國(guó)大大小小的工業(yè)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放無(wú)可救藥了呢?

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部數(shù)據(jù)，汽車產(chǎn)生的氮氧化物占全國(guó)排放總量的29%，我們是不是應(yīng)該限制汽車的增加呢?中國(guó)畢竟每年新增汽車二千多萬(wàn)輛，每年需要增加大量的石油進(jìn)口，消耗大量的外匯儲(chǔ)備。燃煤鍋爐每年的排放在減少，而中國(guó)北方的霧霾卻有增無(wú)減。十年前中國(guó)的燃燒鍋爐排放最大的時(shí)候，霧霾比現(xiàn)在要少得多。霧霾的罪魁禍?zhǔn)讘?yīng)該是汽車燃油排放。在美國(guó)的無(wú)煙工業(yè)城市舊金山，在滾滾的車流之中，筆者同樣看到灰蒙蒙的天空。

根據(jù)《方案》中計(jì)算，中國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐的總功率是12.5億千瓦。而中國(guó)每年新增汽車兩千萬(wàn)輛，以每輛汽車平均100千瓦的功率計(jì)算，中國(guó)每年新增汽車的總功率為20億千瓦，已經(jīng)遠(yuǎn)超過47萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐的總功率。如果計(jì)算中國(guó)汽車1.7億輛汽車的存量，其排放總功率超過170億千瓦，是燃煤鍋爐功率的十三倍之多?？梢源舐怨浪悖嚨娜站廴玖颗欧胖辽偈侨济哄仩t的三四倍以上。中國(guó)剛剛簽訂《巴黎氣候協(xié)議》，控制溫室氣體排放。就算中國(guó)將建國(guó)66年以來(lái)的工業(yè)燃煤鍋爐全部拆除掉，也不足以抵消每年新增汽車的溫室氣體排放增量。

控制大氣污染，減少溫室氣體的排放，減少外匯儲(chǔ)備支出，正確的方法是減少燃油汽車、飛機(jī)的使用，大力發(fā)展高鐵以及各種軌道交通，這才是中國(guó)這樣幅員廣闊，人口眾多的國(guó)家首選。無(wú)限制地增加燃油汽車，同時(shí)取締燃煤鍋爐的使用，最終將中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力廢除，這樣的做法是錯(cuò)誤的。

去鍋爐化，將危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

去燃煤鍋爐的初衷是為了治理大氣霧霾，或許這樣的做法會(huì)影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。首先，這極大地增加了中小企業(yè)的生產(chǎn)成本。天然氣的使用成本是燃煤的三到四倍，在當(dāng)前的低價(jià)油氣時(shí)代，天然氣的成本還如此之高。如果石油又重歸150美元一桶，天然氣成本還會(huì)大大增加，中小企業(yè)因?yàn)槟茉闯杀驹黾佣笈康氐归]將不可避免，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將陷入危機(jī)之中。

其次，中國(guó)的煤炭取之不盡，用之不竭，取締燃煤鍋爐之后，只能永遠(yuǎn)地埋在地下，得不到有效利用。中國(guó)將有上百萬(wàn)的煤炭工人失業(yè)，相關(guān)的鍋爐產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)將受極大的打擊。中國(guó)只能進(jìn)口國(guó)外的天然氣，國(guó)外的天然氣來(lái)源并不穩(wěn)定。特別是一到冬天，整個(gè)北半球都需要天然氣，俄羅斯普京大叔心情不好的時(shí)候，可以隨時(shí)關(guān)停。萬(wàn)里迢迢的輸氣管道，在國(guó)外也容易受各種武裝力量破壞?？傊?，中國(guó)一旦依賴上進(jìn)口天燃?xì)?，中?guó)工業(yè)能源的命運(yùn)就交給外國(guó)供應(yīng)者了。汽油漲價(jià)，中國(guó)人可以少開車或不開車;天然氣漲價(jià)，中國(guó)企業(yè)開不了工，沒有了工業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)還靠什么成為世界大國(guó)呢?

再次，中國(guó)進(jìn)口天然氣不是簡(jiǎn)單地花費(fèi)數(shù)百億，上千億美元外匯儲(chǔ)備進(jìn)口天然氣，有錢就可以了。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，能不花應(yīng)該盡量少花。這些外匯儲(chǔ)備主要屬于在中國(guó)投資的外資企業(yè)。外資企業(yè)在中國(guó)積累的資產(chǎn)與盈利已經(jīng)超過中國(guó)的外匯儲(chǔ)備總額。去煤炭化的間接影響是，中小企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力，以及對(duì)成本非常敏感的加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)下降，中國(guó)企業(yè)的出口能力將會(huì)大幅下滑。筆者非常不愿意看到的是，2017年中國(guó)出口會(huì)大幅下降，中國(guó)將進(jìn)入進(jìn)出口平衡甚至逆差時(shí)代。如果真的出現(xiàn)那樣的情形，人民幣被迫貶值是可能的。因?yàn)椋赓Y為爭(zhēng)奪有限的外匯將會(huì)爭(zhēng)先恐后地從中國(guó)撤資。

第四，去鍋爐化的去工業(yè)化，有意或無(wú)意地配合了美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。在中國(guó)大張旗鼓地冠以“去產(chǎn)能化”的去工業(yè)化之時(shí)，美國(guó)正在千方百計(jì)實(shí)施再工業(yè)化。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹的“國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正確論”，美國(guó)政府都不相信了。如果美國(guó)政府同意，美國(guó)為什么還要搞再工業(yè)化?美國(guó)搞搞高科技、搞搞金融、印印鈔票不就可以了嗎?這只能證明主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的膚淺。盡管全球總體生產(chǎn)力已經(jīng)足以讓世界大部分人過上物質(zhì)豐富的生活，但是人類復(fù)雜而殘酷的淘汰運(yùn)作機(jī)制，只能讓少數(shù)國(guó)家擁有商品生產(chǎn)權(quán)力。如果中國(guó)不主動(dòng)去工業(yè)化，美國(guó)的再工業(yè)化就不會(huì)輕輕松松實(shí)現(xiàn)。人類社會(huì)商品生產(chǎn)權(quán)是一個(gè)零和博弈，經(jīng)濟(jì)學(xué)家與社會(huì)學(xué)家目前無(wú)法解決這個(gè)問題。中國(guó)只是暫時(shí)經(jīng)濟(jì)低迷而顯現(xiàn)“相對(duì)過剩”。中國(guó)的人均鋼鐵產(chǎn)量，只是剛達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而人均鋼鐵擁有量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。難道中國(guó)人只配得上稱之為“世界吃貨”嗎?在別的方面就要自覺地低西方人一等嗎?一個(gè)國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)能力，需要幾代人的積累;一個(gè)國(guó)家的去工業(yè)化，只需要三五年的時(shí)間，而且失去后將很難再恢復(fù)。俄羅斯就是一個(gè)很好的例子。中國(guó)人應(yīng)該好好珍惜自己的工業(yè)生產(chǎn)能力!

盲目妄自菲薄，不能真正解決問題。

《方案》中提到了工業(yè)燃煤鍋爐的五大罪狀，在筆者看來(lái)，就屬于妄自菲薄，只看到中國(guó)工業(yè)落后的一面，是一種消極的解決問題方式。解決問題，需要用發(fā)展的眼光、積極的態(tài)度和迅速的行動(dòng)力。

鍋爐技術(shù)裝備落后以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不高，不少還是上個(gè)世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)品。如同現(xiàn)在還有不少黃標(biāo)車，正確的做法，是將這些黃標(biāo)車淘汰掉。政府可以用財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買更節(jié)能更高效的燃煤鍋爐，而不應(yīng)該“不教而誅”，因?yàn)樯贁?shù)燃燒鍋爐落后，就要將全國(guó)所有地級(jí)市所有的中小鍋爐都要取締。這也反應(yīng)了國(guó)家對(duì)燃煤鍋爐的研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，堂堂世界第一工業(yè)大國(guó)，居然還造不出一臺(tái)中小型的高效節(jié)能燃煤鍋爐。沒有人說(shuō)小排量汽車低能效，憑什么就認(rèn)為2噸的小鍋爐的能效永遠(yuǎn)不可能變成高效呢?國(guó)家完全可以認(rèn)證合格的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)更新?lián)Q代。每個(gè)地區(qū)都有鍋爐檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，他們完全有辦法提高鍋爐的運(yùn)行水平。

燃料匹配性差，這個(gè)確實(shí)是個(gè)大問題。中國(guó)的煤炭有的含硫量比較高，導(dǎo)致二氧化硫排放比較高。中國(guó)的煤炭企業(yè)不能再粗放型發(fā)展了，筆者不是專業(yè)人士，就是比較好奇，我們所有的食物幾乎都有添加劑，都經(jīng)過處理，對(duì)健康無(wú)害。我們的煤炭企業(yè)以前為何如此懶惰，只要將煤炭挖出來(lái)，裝上車運(yùn)走就能賺大錢?他們?yōu)槭裁床荒芴幚硪幌?，添加一些什么化學(xué)物質(zhì)，將煤塊處理一下，更有利于燃燒，有利于環(huán)保?如果因?yàn)橛行┟禾坑袉栴}，就取締燃煤鍋爐，這就好比食品、藥品有問題，政府不去監(jiān)督生產(chǎn)廠家，倒責(zé)怪消費(fèi)者購(gòu)買這些不合格產(chǎn)品了。

環(huán)保設(shè)施不到位和政策法規(guī)不完善的問題?！斗桨浮返奶岢鍪窃谛碌摹董h(huán)境保護(hù)法》實(shí)施之前，新的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)解決了政策法規(guī)不完善的問題。對(duì)大部分中小企業(yè)來(lái)講，燃煤環(huán)保設(shè)施有需要改進(jìn)的地方，這也是他們不熟悉的領(lǐng)域，這需要政府環(huán)保部門更多督導(dǎo)，教育和培訓(xùn)。鍋爐生產(chǎn)廠家除了賣鍋爐還應(yīng)該負(fù)責(zé)除塵、除硫裝置的安裝與使用，保證能達(dá)標(biāo)排放;鍋爐使用者要保證購(gòu)買合格的煤炭，保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？偟膩?lái)講，皮鞭不能只打在鍋爐使用者上，一味地關(guān)停、罰款和懲罰并不能真正解決問題，只會(huì)留下一個(gè)怨聲四起，經(jīng)濟(jì)低迷的壞結(jié)局。