環(huán)保部就大氣污染問題約談五市

4月28日，環(huán)境保護部對山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市等5地市政府主要負(fù)責(zé)同志進行約談，督促地方政府全面貫徹實施《大氣污染防治行動計劃》，嚴(yán)格落實環(huán)境保護有關(guān)法定責(zé)任。

2016年以來，全國各地大力實施《大氣污染防治行動計劃》，空氣質(zhì)量總體有所改善。長治、安慶、濟寧、商丘、咸陽5市雖然也采取了措施，在大氣污染防治工作中取得了進展，但2016年一季度空氣質(zhì)量明顯惡化。環(huán)境保護部組織有關(guān)區(qū)域環(huán)保督查機構(gòu)進行突擊檢查并調(diào)度地方環(huán)保部門近期執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)上述城市大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，問題較為突出。

大氣主要污染物濃度不降反升。2016年一季度，長治市PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度均值與上年同比分別上升44.1%、36.8%、81.5%和4.4%；安慶市PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度均值同比分別上升44.6%、28.8%、37.5%和77.8%；濟寧市SO2濃度均值略有下降，PM10濃度均值同比持平，PM2.5、NO2濃度均值同比上升19.3%和8.1%；商丘市雖然SO2、NO2濃度均值與上年同期基本持平，但PM2.5和PM10濃度均值分別同比上升28.1%和36.3%；咸陽市SO2濃度均值雖略有下降，但PM2.5、PM10、NO2濃度均值同比上升33.8%、36%和45.3%，污染情況突出。

企業(yè)環(huán)境違法問題突出。抽查了長治市30余家工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)興寶鋼鐵公司、首鋼長鋼公司、黎城太行鋼鐵、建韜潞寶化工公司、瑞達焦化公司、長福煤氣焦化公司、華誠焦化、麟源煤業(yè)公司等8家企業(yè)違法排放問題突出，晉川建材煙囪粉塵排放明顯，潞寶新能源煙囪冒黑煙明顯，山西青春玻璃煙氣拖尾明顯，乾源工貿(mào)煙囪粉塵排放明顯。安慶市曙光化工集團燃煤鍋爐煙囪持續(xù)排放黃煙，煤制氫項目投煤燃燒時未運行脫硫設(shè)施，脫硝設(shè)施催化劑尚在安裝，在線監(jiān)測測點位于凈煙道，無法監(jiān)測旁路煙氣排放。濟寧市濟礦民生煤化工公司、山東兗礦國際焦化公司、榮信煤化工公司焦?fàn)t尾氣無治理設(shè)施，兗州市金陽光玻璃制品公司、金鄉(xiāng)東興磚廠等企業(yè)均未安裝煙氣治理設(shè)施，煙氣直排；濟寧山水水泥公司、山東濟礦民生熱能公司治污設(shè)施不正常運行；山東兗礦國際焦化公司焦?fàn)t大量黃煙無組織排放。咸陽市中玻控股陜西新技術(shù)公司SO2、NOx部分天數(shù)超標(biāo)排放；陜西華潤印染公司3臺20蒸噸鍋爐僅有麻石水膜除塵器，無脫硫脫硝設(shè)施；陜西延長石油興化化工公司鍋爐NOx排放難以穩(wěn)定達標(biāo)，廠區(qū)內(nèi)外大量氣化渣露天堆放，揚塵污染嚴(yán)重。

面源污染普遍存在。長治市潞安焦化二廠前灰場及102省道南側(cè)灰場、309國道潞城至黎城段、228省道祥瑞焦化公司前道路揚塵污染嚴(yán)重；店上鎮(zhèn)河湃村、麟源煤業(yè)公司南側(cè)、長子縣郭家莊、壩里附近均存在燒荒現(xiàn)象。安慶市新城吾悅廣場工地未按要求對駛出車輛進行沖洗；圣佳新型建材公司原料堆場無防風(fēng)抑塵措施；東湖一品拆遷工地?zé)o防塵圍擋，拆遷垃圾未及時清理，多輛渣土車和沙石車在運輸過程中存在拋撒現(xiàn)象；沿江碼頭物料堆場基本未采取防風(fēng)抑塵措施，19-20#碼頭、安慶城東港務(wù)公司城東碼頭等地大面積物料、沙石堆場無抑塵措施。濟寧市興隆莊、南屯、許廠、古城、新驛、鮑家店等煤礦的煤矸石堆場，均未采取有效的防風(fēng)抑塵措施，煤矸石裝卸和破碎加工過程揚塵污染嚴(yán)重；濟東磚廠煤矸石堆場、南屯電廠粉煤灰堆場也無防塵設(shè)施。商丘市共有100余條道路同時開挖施工，現(xiàn)場沒有圍擋，未采取灑水抑塵措施，也未按要求使用預(yù)拌砂漿，揚塵污染嚴(yán)重；關(guān)莊村等多處拆遷工地未采取灑水抑塵措施，建筑垃圾長期露天堆放未遮蓋；部分國省干線揚塵污染嚴(yán)重；城區(qū)10余家水泥攪拌站積塵明顯，料堆未覆蓋，也未采取灑水抑塵措施，揚塵污染突出；全市多數(shù)燒烤攤位油煙收集裝置未正常使用，檢查時濃煙滾滾；隨意焚燒垃圾現(xiàn)象也較為普遍。咸陽市施工揚塵管控不到位，富怡花園、日月星城、中南海城小區(qū)、朝陽一路濕地公園、咸陽湖二期工地、朝陽二路與金旭路交匯處工地、文苑路與文林路交匯處工地大量土方露天堆積未覆蓋。

政府環(huán)保責(zé)任落實不夠有力。長治市小鍋爐取締進展較慢，2015年272臺小鍋爐取締任務(wù)僅完成153臺，完成率56%；主城區(qū)及周邊44個城中村約2.3萬臺土小鍋爐，大多燃燒劣質(zhì)煤，相關(guān)改造工作進展緩慢。商丘市尚未制訂國家和省級干線揚塵污染治理方案，國道、省道清掃灑水不及時，道路揚塵污染突出。咸陽市集中供熱鍋爐達標(biāo)改造緩慢，小鍋爐淘汰不徹底，主城區(qū)15臺集中供熱鍋爐僅有2臺完成改造，4家老紡織企業(yè)小鍋爐未按照陜西省要求在2014年底前拆除，且治污設(shè)施簡陋。

環(huán)境保護部在約談中要求，有關(guān)地市要進一步提高認(rèn)識，按照環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，以“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”為紅線，健全工作機制，強化綜合整治，狠抓工作落實，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實推進問題整改到位。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護部，并抄報所在省級人民政府。

長治、安慶、濟寧、商丘、咸陽5市政府主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言，表示這次約談指出的問題客觀存在，將誠懇接受，深刻檢討，正視問題，深刻反思，強化整改，狠抓落實。同時舉一反三，迅速行動，盡快拿出整改方案，確保整改工作落到實處。

環(huán)境保護部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，華北、華東、西北環(huán)境保護督查中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志，山西省、安徽省、山東省、河南省、陜西省環(huán)境保護廳分管負(fù)責(zé)同志參加了約談。