為戒“石油癮” 沙特經(jīng)濟(jì)要華麗轉(zhuǎn)型

世界最大產(chǎn)油國沙特25日公布了一項(xiàng)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，目的是為了戒掉幾十年來沙特經(jīng)濟(jì)的“石油癮”，發(fā)展教育、軍工、房地產(chǎn)和旅游業(yè)，并使沙特成為國際投資大戶。

計(jì)劃籌劃人和執(zhí)行者沙特副王儲、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會主席穆罕默德·本·薩勒曼表示，沙特有望到2020年就可以擺脫對石油的依賴。

【“2030愿景”】

沙特政府當(dāng)天在首都利雅得召開新聞發(fā)布會，邀請各國媒體到場，公布這一被稱為“2030愿景”的計(jì)劃，穆罕默德滔滔不絕地用了50分鐘來回答記者提問。法新社報道稱這是一次“罕見”的政府新聞發(fā)布會。

“這不是夢想，這是將要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，”這位副王儲說。

該計(jì)劃的核心內(nèi)容是出售國營的阿美石油公司部分股權(quán)，并建立世界最大主權(quán)財富基金。穆罕默德說，阿美石油的估值在2萬億至2.5萬億美元之間，沙特準(zhǔn)備通過上市出售其5%的股份，籌得資金作為總額2萬億美元主權(quán)財富基金的一部分。

該計(jì)劃承諾給常駐的外籍人口提供綠卡，方便其在沙特長期工作。目前沙特的私營領(lǐng)域包括建筑、房地產(chǎn)、電力和通訊等，80%的勞動力是外國人，他們對沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不容小覷。

沙特還計(jì)劃大力發(fā)展本國國防工業(yè)，使其能承接本國50%的軍費(fèi)支出，而目前這一比例僅為2%。

年僅31歲的副王儲穆罕默德是王位第二順位繼承人，目前兼任國防大臣、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會主席等重要職位。自其父去年登基以來，他以“現(xiàn)代派”統(tǒng)治理念著稱，地位扶搖直上。他特別重視推動女性在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮更重要的作用，以及教育領(lǐng)域的改革，致力于改變沙特教育領(lǐng)域此前重視宗教教學(xué)的狀況，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的需求。

他在長達(dá)84頁的計(jì)劃書中寫道：“我們將一直努力，通過教育和培訓(xùn)以及提供高質(zhì)量的就業(yè)、健康、住房、娛樂等服務(wù)，使我們國家成為所有尋求發(fā)展機(jī)會者的樂土。”

【決心大，實(shí)施難】

作為世界上最大的石油出口國，沙特財政收入超過70%來自于石油產(chǎn)業(yè)。穆罕默德說：“過去很多年來，沙特人已經(jīng)養(yǎng)成了‘油癮’，這是很危險的，它阻礙了國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。”

國際油價自2014年6月以來下挫超過60%，沙特出現(xiàn)了近十年來罕見的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)局面。2015年，沙特財政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的980億美元。為填補(bǔ)今年財政虧空和減少對以往財政盈余的過快消耗，自去年下半年以來，沙特政府連續(xù)出臺削減汽油水電補(bǔ)貼、發(fā)行債券等措施。

穆罕默德說，“2030愿景”計(jì)劃能夠應(yīng)對石油價格的變化，“無論是每桶30、28還是70美元。但我們制訂計(jì)劃時考慮的是油價30美元的情況”。

此次的改革計(jì)劃還提出了幾項(xiàng)雄心勃勃的目標(biāo)，將私營部門在國民經(jīng)濟(jì)中的比例從此前的40%增至60%，失業(yè)率從11%降至7.6%，非石油部門收入從440億美元增長至2670億美元，但具體措施尚未公布。

倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授斯蒂芬·赫托格指出，幾乎所有沙特經(jīng)濟(jì)都直接或間接的依靠政府支出，公共部門雇傭了該國三分之二的員工，家庭需求絕大多數(shù)依賴政府支付的工資，而私營部門支付的工資總數(shù)不足GDP的4%。他認(rèn)為沙特追求經(jīng)濟(jì)多樣化尚面臨結(jié)構(gòu)性障礙，道路十分艱難。