能源局梁志鵬司長(zhǎng)說(shuō)五年后風(fēng)電、光伏就能平價(jià)上網(wǎng)

能源轉(zhuǎn)型是個(gè)大話題，但是如何轉(zhuǎn)、怎么算賬，沒(méi)有幾個(gè)人可以說(shuō)清!

“這個(gè)不能只談?dòng)^點(diǎn)，我們要來(lái)談數(shù)據(jù)。”4月20日，在第十屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在開(kāi)幕致辭中，如此開(kāi)篇明義道!

作為新能源行業(yè)的主政官員，梁志鵬顯示了極高的專業(yè)水準(zhǔn)，信手拈來(lái)的各種數(shù)據(jù)，讓人不免側(cè)目!在發(fā)言中，梁志鵬為新能源行業(yè)勾畫(huà)了清晰的未來(lái)五年路線圖：2020年風(fēng)電光伏基本可以平價(jià)上網(wǎng)!

按照目前的技術(shù)進(jìn)步和各方面成本下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)基本問(wèn)題不大。而按照梁志鵬此前作出的預(yù)測(cè)：到2020年中國(guó)光伏規(guī)模在450-600GW，到2030年的時(shí)候要達(dá)到1000—1500GW，到2050年將無(wú)法想象。

面對(duì)這一“無(wú)法想象”的畫(huà)面，新能源人是不是有些太美不敢看?于此相對(duì)應(yīng)的，傳統(tǒng)能源的空間必然會(huì)進(jìn)一步被壓縮。在這一波的能源轉(zhuǎn)型大潮中，未來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)在哪里也自不待言!

為了讓諸位更加清晰的看清能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，華夏能源網(wǎng)記者對(duì)梁志鵬的演講重點(diǎn)做了如下梳理和摘編(標(biāo)題為華夏能源網(wǎng)記者所加)：

“石油、煤炭增量空間不大

能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一個(gè)必然的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在進(jìn)行能源的轉(zhuǎn)型，而且已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展。我們國(guó)家是否也需要進(jìn)入能源轉(zhuǎn)型的階段?這個(gè)不能只談?dòng)^點(diǎn)，我們要來(lái)談數(shù)據(jù)。

2015年能源消費(fèi)總量是43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照十三五規(guī)劃綱要，2020年能源消費(fèi)增量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，五年之內(nèi)能源年消費(fèi)總量只能增加7億噸標(biāo)煤。在這個(gè)增長(zhǎng)當(dāng)中，新能源增長(zhǎng)量已經(jīng)約定好了，2020年要達(dá)到15%。我們?cè)?015年是12%，等于是要增加2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

天然氣按照能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃2020年達(dá)到10%，2015年天然氣占5.9%。按照這個(gè)數(shù)據(jù)推算，2020年能源消費(fèi)總量比2015年的增加量中，7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤里面新能源和天然氣分別占到2.5億噸標(biāo)煤，減掉以后就剩下2億噸標(biāo)煤的量，這個(gè)就是石油和煤炭的增加量。

所以說(shuō)我們?cè)谑鍟r(shí)期，能源的新增規(guī)模當(dāng)中，最主要的就是新能源和天然氣這兩個(gè)清潔能源。我們知道能源的轉(zhuǎn)變是通過(guò)增量的轉(zhuǎn)變來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的，十三五時(shí)期我們能源增量當(dāng)中結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)際上意味著我們今后能源總體結(jié)構(gòu)的大變化趨勢(shì)。

“可再生能源將與化石能源全面競(jìng)爭(zhēng)

我們?cè)谑昵皠傞_(kāi)始發(fā)展可再生能源的時(shí)候，人家說(shuō)可再生能源很好，但是不太管用。因?yàn)閷?duì)能源供應(yīng)的貢獻(xiàn)比較小?，F(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)有一定的貢獻(xiàn)，比較管用了，但是還有一個(gè)缺點(diǎn)，就是太貴。所以說(shuō)在十三五時(shí)期，既要解決一個(gè)規(guī)模增長(zhǎng)的問(wèn)題，還要解決一個(gè)成本下降的問(wèn)題。

我們?cè)诩夹g(shù)進(jìn)步和成本的下降方面，在十三五時(shí)期必須取得一個(gè)比較大的進(jìn)展。按照我們幾個(gè)方面成本下降的空間，風(fēng)電到2020年的時(shí)候，每度電的電價(jià)根據(jù)資源差別達(dá)到每度三毛到四毛五的水平，光伏發(fā)電達(dá)到四毛五到六毛八的水平。在這樣的情況下，風(fēng)電在考慮一定環(huán)境效益的情況下，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，光伏發(fā)電也基本上可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

2025年的時(shí)候隨著技術(shù)進(jìn)步和法律、政策體系的完善，可再生能源可以全面的和化石能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō)這是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，也是此漲彼消的過(guò)程。如果我們來(lái)看重點(diǎn)領(lǐng)域，在十三五時(shí)期，在這樣一個(gè)能源轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，電力的轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，而且是轉(zhuǎn)型的牛鼻子。我們只有抓住電力轉(zhuǎn)型這個(gè)牛鼻子，才能帶動(dòng)能源整體的轉(zhuǎn)變。而且在這個(gè)轉(zhuǎn)變里面，風(fēng)電、光伏發(fā)電是最關(guān)鍵的，而且是增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。

《能源法》正在起草中

如何推動(dòng)可再生能源發(fā)展?改革創(chuàng)新是基本的推動(dòng)力。

第一個(gè)就是要抓住改革的機(jī)遇，用法律的手段創(chuàng)造適應(yīng)可再生能源體制機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境。現(xiàn)在能源法正在起草當(dāng)中，電力法正在修改，可再生能源法還需要繼續(xù)落實(shí)，也可能需要進(jìn)行一些修改。我們必須按照依法治國(guó)的思想，全面落實(shí)可再生能源的政策。

技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是行業(yè)自身革命的需要，我們可再生能源發(fā)揮更大的作用，要提高自身水平，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)和政府這兩個(gè)手段，這兩只手都要用好。政府的措施主要是做好頂層設(shè)計(jì)和法律政策的落實(shí)，企業(yè)和我們基層主要是做好創(chuàng)新。所以，必須是自上而下和自下而上同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，我們才能完成這樣一個(gè)能源革命。

國(guó)家能源局已經(jīng)發(fā)布了可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)的制度，這個(gè)目標(biāo)引導(dǎo)制度其中一項(xiàng)就是給各個(gè)省級(jí)的行政區(qū)域規(guī)定可再生能源占的消費(fèi)比例，這個(gè)目的就是引導(dǎo)省級(jí)政府的規(guī)劃，規(guī)劃必須明確可再生能源所占的消費(fèi)比例。

第二個(gè)目標(biāo)是對(duì)每個(gè)行政區(qū)域電力的消費(fèi)總量規(guī)定可再生能源消納的比例，這個(gè)實(shí)際上就是要結(jié)合電力體制改革，建立起電力市場(chǎng)交易以后，實(shí)行可再生能源的配額制。

所以說(shuō)我們通過(guò)這樣政策的設(shè)計(jì)，通過(guò)各個(gè)地區(qū)，各個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新示范，我們就能建立一個(gè)新的能源體系。我們只有在體制機(jī)制上建立起適應(yīng)新能源發(fā)展的整體體系，可再生能源才能健康發(fā)展，這需要我們共同的努力。