光熱示范項目電價緣何難產(chǎn)？

光熱電價出臺的希望在每個月的月終消無聲息地幻滅，在月初再被行業(yè)從業(yè)者的熱心燃起。自2015年11月中旬完成示范項目評審至今，如此反覆，已近半年。在失望與希望的輪回中艱難孕育的電價，似難產(chǎn)的嬰兒，讓人揪心，以至開始讓人焦躁。

“李總，四月已至，我們的項目該啟動了吧?”“等電價出來再說吧。”“陳總，你們項目的反射鏡開始采購了嗎?“電價還沒出怎么采購?“張總，你們項目的可研費欠了這么久了，該結(jié)了吧?“等電價出來馬上給你結(jié)“……

這可能是絕大多數(shù)光熱行業(yè)人士當(dāng)前的工作狀態(tài)，電價至今未定已嚴(yán)重影響了各企業(yè)的工作進度，既定的工作計劃無法按預(yù)期實施。從大的層面上來看，大部分企業(yè)受此影響，國家能源局欲在2017年底前建成一批光熱示范電站的希望也即將淪為泡影。

電價難產(chǎn)，其根源到底在哪里?

需要肯定的是，國家能源局新能源司在推動示范項目落地方面著實已經(jīng)盡力，在過去的幾個月內(nèi)，新能源司已多次協(xié)調(diào)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，整理相關(guān)論證材料，與發(fā)改委價格司就電價的核定問題進行多輪磋商，并已于今年3月份完成了溝通流程。

新能源司副司長梁志鵬在今年3月21日舉辦的第九屆亞洲太陽能論壇上公開表示，1GW光熱示范項目的具體名單近期有望正式公布。時至今日仍未公布，問題在于在電價出臺這一問題上，國家能源局難以主導(dǎo)，在協(xié)同價格司完成了電價意見提交和論證之后，電價定多少，何時出，則已全由價格司定奪。

國家能源局給出的建議電價據(jù)信應(yīng)不低于1.18元，但3月至今，電價依舊未能出臺，最可能的原因之一在于發(fā)改委價格司層面依舊不認(rèn)同這一電價標(biāo)準(zhǔn)，對到底該定多少電價存疑。這一猜測也得到了大多數(shù)光熱行業(yè)人士的認(rèn)同，多位行業(yè)權(quán)威人士認(rèn)為，鑒于棄風(fēng)棄光問題日益嚴(yán)峻，新能源補貼資金缺口巨大等客觀現(xiàn)實，價格司對光熱電價的心理預(yù)期極低，可能在1.1元以下。

而事實上，這一電價對首批示范項目而言很難具有投資可行性。若電價真的低于1.1元，各大央企干的可能性幾乎為零，即便會有極個別民企勉強接受，最終也絕難從中篩選出1GW“相對靠譜”的示范項目體量，對光熱行業(yè)可能是一次重大打擊。價格司對此也應(yīng)有所考量，或許也正因為此，電價額度正處于搖擺之間。

另一個可能的原因則在于光熱電價一事仍未能引起發(fā)改委價格司層面的足夠重視，在負(fù)責(zé)對包括電價、水價、油價、藥價、運輸、通信等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)價格進行制定、審核和監(jiān)管的“天下第一司”眼中，盤子太小的光熱可能難以“入其法眼”。同時，價格司因2014年多名領(lǐng)導(dǎo)被查而被冠以貪腐重災(zāi)區(qū)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處事極為審慎。且價格司近兩年來職務(wù)變動頻繁，現(xiàn)任價格司司長施子海在今年3月底才剛剛上任。

當(dāng)前，光熱行業(yè)相關(guān)企業(yè)整體的工作進度受制于政策不明而無法開展，圍繞電價這一核心問題的討論在線上線下成為熱議話題焦點中的焦點，但也開始讓人逐漸麻木。在聽?wèi)T了太多“狼來了”的無端喧囂之后，不少人期待“狼來了”的欲望已開始滑過波峰，跌入波谷。

但行業(yè)的真正推動者仍在不遺余力地設(shè)法推動電價政策盡早合理出臺。有相關(guān)人士寄希望于組織主要的光熱發(fā)電項目開發(fā)商與發(fā)改委價格司進行一次小范圍會談，集中說明行業(yè)對合理電價的預(yù)期，以求加快價格司對電價的確定進度。也有人正在通過各種渠道向價格司反饋行業(yè)的真實訴求，以求加大其對光熱電價一事的重視程度。

今日，記者就光熱電價問題電話聯(lián)系了發(fā)改委價格司和電價處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，記者在電話中表明行業(yè)對電價的訴求之后，并未能獲得其就此問題的正面回復(fù)。